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一、狠抓涉農亂收費亂罰款問題的重點治理

但我要看到目前我縣絕大部分農民自身經濟承受能力還很差，災后重建困難重重。有關部門一定要嚴把農民建房政策關，對農民利用集體土地新建住房除按規(guī)定收取證照工本費外，不得收取其他任何行政事業(yè)性費用，不得強制或變相強制農民接受服務并收取費用。國土資源、紀檢監(jiān)察、減負部門要協(xié)同作戰(zhàn)，加強抽查檢查，發(fā)現問題及時糾正，確保災后重建順利進行。二要治理個別地方強農惠農政策落實不到位或不及時問題。重點監(jiān)督好義教保障及免費教科書經費、糧食直補資金、農資補貼資金、能繁母豬和奶牛保險財政性補助資金、能繁母豬財政補助資金、農機具補貼資金、良種補貼資金、鄉(xiāng)村轉移支付資金、退耕還林補助資金、農村低保配套資金、新農合醫(yī)療基金的落實，嚴格推行“一卡明”一折統(tǒng)”制度。財政、農牧、林業(yè)、教育、社保、民政部門要各司其職，紀檢監(jiān)察、減負部門要加強監(jiān)督；嚴禁克扣、截留、挪用、平調等現象的發(fā)生，一旦發(fā)現，要嚴肅處理，并按照農民負擔案（事）件“責任追究制”和“一票否決制”有關規(guī)定，對有關部門、有關責任人實行責任追究。三要治理個別地方征用農民土地補助資金不足額或不及時的問題。隨著蘭渝鐵路、蘭海高速公路的全線開工和小城鎮(zhèn)、新農村建設的進一步推進，征用農民土地會越來越多，嚴格政策，及時足額落實國家征地補償政策，對保護農民利益，維護社會穩(wěn)定,盡管黨和政府向災后重建戶予以一定資金補貼。災后重建涉及的區(qū)域廣、農戶多、任務重。今年要集中抓好四方面的專項治理：一要治理農民建房多收亂罰問題。年是全縣災后重建的攻堅年。保證重點建設至關重要。有關部門一定要加強監(jiān)督管理，確保政策不走樣，確保農民利益不受侵害，確保各項建設順利進行。四要治理向農民專業(yè)合作社亂收費問題。辦理農民專業(yè)合作社登記不得收費，嚴禁登記搭車或變相收取其他費用，農民專業(yè)合作社也不得向成員收費。繼續(xù)深入開展治安管理、計劃生育、民政、低保等方面多收亂罰的專項治理，做到重點突出，任務明確，措施具體，處理堅決，整改徹底。

二、完善村民一事一議籌資籌勞制度

一是村民“一事一議”籌資籌勞，嚴格審批程序。既要積極引導農民在自愿基礎上出資出勞建設村內道路、農田水利、植樹造林等公益事業(yè)，規(guī)定村民“一事一議”籌資籌勞的適用范圍是村內農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業(yè)綜合開發(fā)有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產生活等其他公益事業(yè)項目。縣的一事一議”主要是防雹鄉(xiāng)鎮(zhèn)向受益農民收取防雹費的問題。農民負擔監(jiān)督管理部門要加強對一事一議籌資籌勞的指導、監(jiān)督和管理。加強跟蹤檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村社組織要向農民群眾做好扎實過細的宣傳引導工作。也要防止將一事一議變成加重農民負擔的口子。

二是切實解決修建通村公路向農民攤派費用問題?；I資籌勞的適用范圍不包括修建通村公路。要劃清修建通村公路與村內道路投資的界限。根據地方財力安排建設，按照《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定。明確通村公路投入應由各級政府分別負責。修建通村公路要堅持量力而行原則。禁止向農民或村集體攤派和或變相攤派費用。

三是積極組織實施一事一議籌資籌勞財政獎補試點。積累經驗。探索建立以政府補助資金為引導、籌補結合的村級公益事業(yè)建設投入新機制。逐步推進。

三、建立健全農民負擔監(jiān)管制度

要重點建立健全農民負擔“五項制度”

一是涉及農民負擔收費文件“審核制”物價部門要定期對涉及農民負擔的收費文件進行清理。梳理和規(guī)范向農民的收費項目、范圍、標準等。要及時將清理情況匯總報縣農民負擔監(jiān)督管理辦公室。

二是涉農價格和收費“公示制”要創(chuàng)新公示形式。適時更新公示內容。并按規(guī)定程序進行審核。確保公示效果。國家對農民的糧食直補等補貼補償政策及兌付情況也要予以公示。

三是農村公費訂閱報刊“限額制”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農村中小學校公費訂閱報刊。必須堅持自愿訂閱原則。不得超出或變相超出限額標準。對攤派發(fā)行單位，嚴禁攤派發(fā)行。要追究有關領導的責任。

四是農民負擔“監(jiān)督卡制”要繼續(xù)堅持農民負擔監(jiān)督卡制度。及時發(fā)放到戶。監(jiān)督卡要充實涉農價格、收費等政策內容。

五是涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”對涉及農民負擔的違規(guī)違紀行為。對負有領導責任的人員和直接責任人員進行紀律追究。堅持對涉及農民負擔案（事）件進行通報的制度。要嚴格按照有關規(guī)定。

四、加大農民負擔監(jiān)督檢查力度

受“零稅負”就等于“零負擔”模糊意識支配，盲目樂觀，思想上麻痹松懈，工作力度減弱，農民負擔專項執(zhí)法檢查明顯弱化，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不開展農民負擔專項檢查，對此今后一定要予以強化。一是強化對農民反復上訪、長期難以解決的重點問題的督辦。今年要重點督辦查處強行向農民攤派集資、變換形式向農民亂收費和平調、挪用農民補貼補償款等三類問題。二是及時查處涉農負擔問題的群眾來信來訪。各地要暢通信訪渠道，對涉農負擔上訪做到受理及時、督辦得力、處理到位。要做好上訪群眾的回訪工作，力爭把矛盾發(fā)現在基層，排查在基層，解決在基層。三是加強農民負擔檢查?？h鄉(xiāng)兩級每年至少要開展兩次農民負擔專項檢查,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對新時期減輕農民負擔工作在認識上產生了誤區(qū)。由于國家對農村稅費改革的進一步推進和強農惠農政策力度的不斷加大。近年來。并形成檢查情況通報制度。檢查要以暗訪為主，直接深入鄉(xiāng)村了解情況，提高檢查質量，并采取多種方式督促整改，推動減輕農民負擔各項政策的落實。

五、加強對減輕農民負擔工作的組織領導

堅持誰主管、誰負責的專項治理部門責任制。確保防止農民負擔反彈的整體合力不減弱；堅持減輕農民負擔工作考核制度，要繼續(xù)堅持地方黨政主要領導親自抓、負總責工作制度。強化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。確保減負工作的領導責任、部門責任不缺位；穩(wěn)定和加強減負機構隊伍建設，確保減負工作機構監(jiān)管職能不削弱。要深刻認識減輕農民負擔工作的重要性、艱巨性和長期性，繼續(xù)堅持不懈地把減輕農民負擔工作抓緊抓實，抓出成效。