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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)商貿(mào)流通工作全局，積極落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的新舉措，以全縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，市場(chǎng)秩序的整頓和食品安全的監(jiān)管，全縣馬路市場(chǎng)的集中整治，使商貿(mào)流通在引導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)方面的重要作用充分顯現(xiàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額在年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)15%，達(dá)到2.83億元，外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)零的突破。家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策得以落實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和糧油批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)，建成集中配送、鏈鎖經(jīng)營(yíng)的生資公司一個(gè)。馬路市場(chǎng)的整治取得實(shí)效。

三、工作重點(diǎn)

（一）全力做好家電下鄉(xiāng)工作，把黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。家電下鄉(xiāng)是國(guó)家把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，改善民生，拉動(dòng)消費(fèi)，帶動(dòng)生產(chǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要舉措。國(guó)家規(guī)定自年2月1日開(kāi)始，到年11月底止，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)冰箱（含冰柜）、彩電、洗衣機(jī)、手機(jī)等4大類多型號(hào)品牌，在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國(guó)家財(cái)政按照出口退稅率，對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼。為了切實(shí)做好家電下鄉(xiāng)工作。商務(wù)、財(cái)政部門(mén)要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，嚴(yán)格按照省市商務(wù)和財(cái)政部門(mén)的安排部署，通過(guò)電視和廣告宣傳，使這一惠農(nóng)政策家喻戶曉。要明確政策界限，按規(guī)定及時(shí)確認(rèn)銷售網(wǎng)點(diǎn)盡可能地將銷售網(wǎng)點(diǎn)下設(shè)到各個(gè)集鎮(zhèn)或用大蓬車的方式送貨下鄉(xiāng)以方便群眾。并由商務(wù)和財(cái)政部門(mén)及時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)把補(bǔ)貼申報(bào)程序，盡可能做到手續(xù)便捷，公開(kāi)透明，渠道暢通，使補(bǔ)貼及時(shí)支付到購(gòu)買(mǎi)人的儲(chǔ)蓄賬戶?？h內(nèi)經(jīng)銷商必須按備案銷售的規(guī)定和程序進(jìn)行銷售，并切實(shí)做好售后服務(wù)。商務(wù)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)整頓和規(guī)范家電市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，欺行霸市等行為，防止地方保護(hù)和市場(chǎng)壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。商務(wù)主管部門(mén)要建立投訴制度，設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱，受理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴，接到舉報(bào)，投訴后，應(yīng)通過(guò)實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)并及時(shí)進(jìn)行處理，通過(guò)一系列行有效的工作，使家電下鄉(xiāng)這一惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。

（二）加快流通體系建設(shè)，全力拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)。商務(wù)部門(mén)要加快商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)招商引資，在民生廣場(chǎng)建成中型超市一個(gè)，以滿足群眾的購(gòu)物需求。供銷部門(mén)要大力推進(jìn)供銷系統(tǒng)集約化、扁平化改革，實(shí)施“新網(wǎng)工程”，扶持萬(wàn)福祥生資公司建立集中配送、鏈鎖經(jīng)營(yíng)、加盟合作的生資銷售網(wǎng)絡(luò)體系，保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)。糧食部門(mén)要充分發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用，加快糧油市場(chǎng)建設(shè)步伐，不斷開(kāi)拓特色糧油資源開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)糧食行業(yè)多渠道跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)新格局。通訊部門(mén)要加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，保證通村應(yīng)急電話暢通，加快移動(dòng)、聯(lián)通基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶光纜到鄉(xiāng)，手機(jī)信號(hào)覆蓋到村，強(qiáng)化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷銜接，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收，全力拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。建設(shè)部門(mén)要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，緊緊抓住國(guó)家搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的政策切入點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作和以獎(jiǎng)代補(bǔ)相結(jié)合的辦法，加快計(jì)子川藥材專業(yè)市場(chǎng)招商引資步伐，上半年要完成計(jì)子川、臨江鋪、理川、興化市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。要多方籌措市場(chǎng)建設(shè)資金，一市一策啟動(dòng)實(shí)施市場(chǎng)建設(shè)，完成市場(chǎng)商鋪開(kāi)發(fā)，抓好市場(chǎng)續(xù)建項(xiàng)目，擴(kuò)大好梯市場(chǎng)交易面積。堅(jiān)持建管并重，研究制定《縣集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)和管理走上法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的科學(xué)發(fā)展軌道。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市消費(fèi)升級(jí)。建設(shè)、運(yùn)管部門(mén)要進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)公共交通向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸輻射，積極穩(wěn)妥地發(fā)展出租車行業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)組建出租車公司和行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)其向規(guī)范化方向過(guò)渡。石油、郵政、鹽業(yè)、煙草等部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多樣化綜合性的惠農(nóng)服務(wù)。旅游、文化、建設(shè)部門(mén)要依托旅游業(yè)發(fā)展的契機(jī)大力發(fā)展餐飲住宿、休閑避暑、文化娛樂(lè)、商務(wù)廣告等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，吸引縣內(nèi)外客商投資星級(jí)賓館和度假村，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)興辦農(nóng)家樂(lè)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。金融、保險(xiǎn)部門(mén)要積極推廣銀行卡和保險(xiǎn)新產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大城市消費(fèi)。

（四）建立優(yōu)化市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，全力開(kāi)展馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對(duì)我縣城區(qū)亂擺攤、亂停車、亂搭棚、亂倒垃圾等“四亂”現(xiàn)象和沿街叫賣行為，以及國(guó)道、省道和所有縣鄉(xiāng)道路上的經(jīng)營(yíng)行為，縣馬路市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立集中整治的長(zhǎng)效機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)在通力合作的基礎(chǔ)上，要各負(fù)其責(zé)，下硬茬整治馬路市場(chǎng)。交警部門(mén)整治車輛亂停亂駛問(wèn)題；運(yùn)管部門(mén)負(fù)責(zé)整治公路亂堆亂放問(wèn)題；工商部門(mén)負(fù)責(zé)整治亂擺亂占問(wèn)題；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)整治亂搭亂建問(wèn)題。同時(shí)，確定片由商務(wù)局牽頭，沙灣片由工商局牽頭，片由運(yùn)管局牽頭，城區(qū)由建設(shè)局牽頭，各相關(guān)部門(mén)確定專人參加；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管主體，在部門(mén)全力配合的基礎(chǔ)上全力搞好整治工作確保人員到位，從根本上解決沿街叫賣、占道經(jīng)營(yíng)、堵塞交通、亂擺亂放問(wèn)題，真正形成縣區(qū)政府主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主抓，相關(guān)部門(mén)配合的整治工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道交通暢通。

（五）加大市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。商務(wù)部門(mén)年內(nèi)要建成小型定點(diǎn)屠宰場(chǎng)一個(gè)，不斷規(guī)范定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)，要治理和規(guī)范酒類市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、廢舊車輛市場(chǎng)。要加快培育行業(yè)協(xié)會(huì)，健全信用體系，鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和各類服務(wù)型中介機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)自我發(fā)展，自我提高。開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)商”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立和維護(hù)企業(yè)良好信譽(yù)，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。工商、質(zhì)檢等部門(mén)要依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為；糧食和商務(wù)部門(mén)要完善儲(chǔ)備商品管理機(jī)制，制定重要商品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和及時(shí)消除因突發(fā)事件引起的市場(chǎng)波動(dòng)，加強(qiáng)糧食、食用油、肉類和其他緊缺商品的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備，增強(qiáng)居民生活必需品的應(yīng)急調(diào)控能力。財(cái)政部門(mén)要確保重要商品儲(chǔ)備資金和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金；物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重要節(jié)日和日常市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)資、化肥等涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)控，依法打擊各種價(jià)格違法違規(guī)行為，促進(jìn)重要消費(fèi)品市場(chǎng)供求平衡和物價(jià)基本穩(wěn)定，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和交易環(huán)境。衛(wèi)生防疫部門(mén)要加大餐飲行業(yè)從業(yè)人員的定時(shí)體檢和食品安全的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加大食品藥品的抽檢力度，確保食品藥品安全。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。縣加快商貿(mào)流通事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要每季度召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決商貿(mào)流通事業(yè)發(fā)展中存在的困難和突出問(wèn)題，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)商流企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目制度；縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，深入商貿(mào)工作一線開(kāi)展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要盡職盡責(zé)，相互支持，緊密配合，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓，商務(wù)主管部門(mén)全力抓的工作格局，促進(jìn)全縣商貿(mào)流通事業(yè)發(fā)展。

（二）搶抓政策機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目的論證爭(zhēng)取。商務(wù)部門(mén)要堅(jiān)持把項(xiàng)目做為加快商貿(mào)流通工作發(fā)展的核心舉措來(lái)抓，深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點(diǎn)，緊密結(jié)合我縣商貿(mào)流通事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，論證儲(chǔ)備一批市場(chǎng)前景好、項(xiàng)目回報(bào)率高、社會(huì)貢獻(xiàn)大的商流項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展抓項(xiàng)目的基礎(chǔ)，做到在建一批、新上一批、論證一批、儲(chǔ)備一批，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目的推進(jìn)能力。采取銀行貸款、啟動(dòng)民資、爭(zhēng)取投資和對(duì)外招商引資等多種途徑和辦法，籌措建設(shè)資金，把項(xiàng)目推進(jìn)落到實(shí)處，對(duì)論證成熟的項(xiàng)目，要加大對(duì)外推介和招商引資力度，有針對(duì)性地通過(guò)政府網(wǎng)站和商務(wù)網(wǎng)等媒體向外公布，吸引更多客商前來(lái)我縣投資建設(shè)。項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，對(duì)引資建成項(xiàng)目的單位和個(gè)人要進(jìn)行重獎(jiǎng)，建立鼓勵(lì)支持招商引資和擴(kuò)大融資的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加大投入，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策。商務(wù)部門(mén)要搶抓近年來(lái)中央、省市出臺(tái)的支持發(fā)展商貿(mào)流通工作的優(yōu)惠政策，積極申報(bào)和爭(zhēng)取“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”超市工程項(xiàng)目。國(guó)土部門(mén)在土地規(guī)劃中，適當(dāng)放寬、放活用地政策，對(duì)投資新辦的商流項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)要提供“一站式”服務(wù)，屬于當(dāng)?shù)卣杖〉母鞣N規(guī)費(fèi)，除工本費(fèi)外，一律免收；屬于國(guó)家和省上規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，一律執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。水利、電力等部門(mén)要優(yōu)先安排用水、用電，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取水、電增容費(fèi)。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行邊建設(shè)，邊申報(bào)，邊審批，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個(gè)縣直部門(mén)幫辦、組建一套班子跟蹤服務(wù)、遇到問(wèn)題一把手解決、解決問(wèn)題一步到位的“五個(gè)一”工作制度，為商貿(mào)流通發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，提高服務(wù)水平。針對(duì)我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，商務(wù)部門(mén)在年內(nèi)要從最基礎(chǔ)的餐飲、賓館業(yè)抓起，讓他們真正懂得服務(wù)就是效益，服務(wù)就是生產(chǎn)力。要從省內(nèi)邀請(qǐng)資深的服務(wù)業(yè)業(yè)內(nèi)人士對(duì)餐飲和賓館業(yè)的管理人員和部分員工集中進(jìn)行培訓(xùn)，以便使我縣服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)總體的提升。