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一、IT商貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題分析
縱觀當(dāng)前的IT商貿(mào)企業(yè)都有一定程度、一定范圍的內(nèi)部控制制度,或者說(shuō)基本業(yè)務(wù)內(nèi)部管理都有章可循。但由于種種原因,制定的制度和程序往往流于形式,有章不循、違章不究。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展,IT商貿(mào)企業(yè)上網(wǎng)開通電子商務(wù)參與競(jìng)爭(zhēng),甚至出現(xiàn)了沒有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、沒有經(jīng)營(yíng)實(shí)體、沒有確定的辦公地點(diǎn)的虛擬企業(yè)。這些企業(yè)只要在Internet的一個(gè)節(jié)點(diǎn)上租用一定的空間經(jīng)過(guò)數(shù)字認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,即可在網(wǎng)上接受訂單、尋找貨源、進(jìn)行買賣。再加上新的電子技術(shù)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的應(yīng)用與財(cái)務(wù)管理者對(duì)該技術(shù)存在專業(yè)知識(shí)的局限性,內(nèi)、外環(huán)境的不穩(wěn)定因素劇增,使企業(yè)面臨的內(nèi)、外部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn),原有的內(nèi)部控制制度效果減弱。
1、企業(yè)內(nèi)部缺乏制約機(jī)制,會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重
從制度層面上看,不少IT商貿(mào)企業(yè)內(nèi)部缺乏制約機(jī)制,違法違紀(jì)事件時(shí)常發(fā)生。企業(yè)或部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人、財(cái)會(huì)人員利用內(nèi)控不嚴(yán)的漏洞大量收受賄賂、貪污公款、挪用、侵吞企業(yè)資產(chǎn)等現(xiàn)象屢見不鮮。會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重。有的企業(yè)由于會(huì)計(jì)制度不明確,企業(yè)負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作、致使核算不實(shí)造成信息失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如人為捏造會(huì)計(jì)事實(shí)、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)置賬外賬、亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報(bào)收入和利潤(rùn),資產(chǎn)不清、債務(wù)不實(shí)大玩“數(shù)字游戲”等。
2、企業(yè)管理混亂,財(cái)產(chǎn)物資流失嚴(yán)重
從管理層面上看,不少IT商貿(mào)企業(yè)管理混亂,費(fèi)用支出失控,潛在虧損增加,企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資流失嚴(yán)重。產(chǎn)品直銷中如某些IT商貿(mào)企業(yè)為了搞活經(jīng)濟(jì),允許部門經(jīng)理開支一定比例的業(yè)務(wù)費(fèi)用,但對(duì)這部分費(fèi)用的適用范圍無(wú)明確規(guī)定,更無(wú)約束監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致部門經(jīng)理大手大腳,揮霍浪費(fèi),使本來(lái)微利的企業(yè)出現(xiàn)虧損,本來(lái)虧損的企業(yè)雪上加霜。有的企業(yè)由于財(cái)產(chǎn)物資內(nèi)控管理薄弱,物資購(gòu)銷制度松弛,存貨采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、運(yùn)輸、付款等職責(zé)未嚴(yán)格分離,存貨的發(fā)出未按規(guī)定手續(xù)辦理,也未及時(shí)與會(huì)計(jì)記錄相核對(duì),對(duì)多年來(lái)的毀損、報(bào)廢、短缺、積壓、滯銷等不作處理,致使巨額潛虧隱藏在庫(kù)存中,再加上經(jīng)濟(jì)往來(lái)中審查制度不健全等,造成企業(yè)資產(chǎn)大量流失。
3、管理者的品質(zhì)、素質(zhì)及管理理念存在缺陷
從全員素質(zhì)層面上看,由于管理者的品質(zhì)、素質(zhì)及管理理念上的缺陷,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制不力。目前,不少IT商貿(mào)企業(yè)的人力資源政策中還充斥著以貌取人、隨意用人、任人唯親、排斥異己等現(xiàn)象。不能建立良好的人力資源政策,對(duì)培養(yǎng)企業(yè)的員工,提高企業(yè)員工的素質(zhì),更好地貫徹和執(zhí)行內(nèi)部控制沒有起到應(yīng)有的作用。
4、企業(yè)內(nèi)部控制呈現(xiàn)兩面性
從技術(shù)層面上看,由于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,特別是電子商務(wù)在IT商貿(mào)企業(yè)銷售環(huán)節(jié)中的運(yùn)用,企業(yè)內(nèi)部控制呈現(xiàn)雙刃性。一方面,信息技術(shù)可以使企業(yè)擺脫人員與資源的限制,經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo),增強(qiáng)了控制手段的多樣性、靈活性、高效性,加強(qiáng)了內(nèi)部控制的預(yù)防、檢查與糾正的功能。另一方面隨著計(jì)算機(jī)使用范圍的擴(kuò)大,利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行的貪污、舞弊、詐騙等犯罪活動(dòng)有所增加,增加了信息技術(shù)環(huán)境下內(nèi)部控制的難度與復(fù)雜性。
二、完善IT商貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制的對(duì)策
1、健全企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范體系
IT商貿(mào)企業(yè)的內(nèi)部控制制度應(yīng)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面,即企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)均納入了內(nèi)部控制范圍。內(nèi)部控制工作要明確具體,即內(nèi)部控制制度能真正的成為企業(yè)管理者的行為規(guī)范,操作方便??刂频某绦蛞?guī)范,內(nèi)部控制要形成科學(xué)的機(jī)制,把對(duì)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的控制放到首位。對(duì)于企業(yè)法人代表,既要保證其經(jīng)營(yíng)決策的獨(dú)立性和權(quán)威性,又要保證其經(jīng)濟(jì)行為的效益性和廉潔性。IT商貿(mào)企業(yè)在建立內(nèi)部控制制度時(shí)要注意以下三方面的控制措施:第一,操作規(guī)程控制。企業(yè)按照上述系統(tǒng)制定適合的操作規(guī)則和控制制度,明確各部門人員處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)限。第二,賬務(wù)處理控制。即對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行控制。第三,崗位分離控制。崗位分離是預(yù)防日常業(yè)務(wù)及核算中的差錯(cuò)的重要控制形式。IT商貿(mào)企業(yè)應(yīng)建立各崗位的責(zé)任制,禁止不相容崗位相互串崗、混崗。實(shí)現(xiàn)授權(quán)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)職務(wù)與執(zhí)行職務(wù)分離,執(zhí)行職務(wù)與審核職務(wù)分離,執(zhí)行職務(wù)與記錄職務(wù)分離,保管職務(wù)與記錄職務(wù)分離。包括記賬人員、保管人員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策人員及經(jīng)辦人員相互牽制、相互制約,禁止一個(gè)人處理業(yè)務(wù)的全過(guò)程等。
2、建立企業(yè)內(nèi)部信息管理及溝通機(jī)制
一個(gè)良好的管理信息系統(tǒng)可以使企業(yè)及時(shí)掌握營(yíng)運(yùn)狀況,提供全面、及時(shí)、正確的信息,并在有關(guān)部門和人員之間進(jìn)行溝通。這樣企業(yè)內(nèi)部的員工就能夠清楚地了解企業(yè)的內(nèi)部控制制度,知道其所承擔(dān)的責(zé)任,并及時(shí)取得和交換他們?cè)趫?zhí)行、管理和控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需的信息。企業(yè)應(yīng)按內(nèi)控制度的要求識(shí)別使用者的信息需要,在此基礎(chǔ)上收集、加工和處理信息,并將這些信息及時(shí)、準(zhǔn)確和經(jīng)濟(jì)地傳遞給企業(yè)內(nèi)的相關(guān)人員,使他們能夠順利履行其職責(zé)。
3、完善企業(yè)內(nèi)部控制的考核監(jiān)督機(jī)制
為保證內(nèi)部審計(jì)能有效發(fā)揮作用,IT商貿(mào)企業(yè)就應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核,由內(nèi)審、財(cái)會(huì)、企業(yè)管理等部門具體執(zhí)行內(nèi)部檢查工作。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)部門還要提出整改意見和處置建議,企業(yè)管理者應(yīng)及時(shí)予以研究并反饋,保證企業(yè)在科學(xué)、完善的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制下,完成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)既是企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)部分,也是監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制其他環(huán)節(jié)的主要力量。在企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督過(guò)程中,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)通過(guò)監(jiān)督控制環(huán)境和控制程序的有效性,監(jiān)督企業(yè)的內(nèi)部控制是否被執(zhí)行并及時(shí)反饋有關(guān)執(zhí)行結(jié)果的信息,幫助企業(yè)更有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)期控制目標(biāo)。同時(shí),在監(jiān)控過(guò)程中,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)可以促進(jìn)控制環(huán)境的建立、為改進(jìn)控制制度提供建設(shè)性建議,為組織成功地達(dá)到所需要的企業(yè)內(nèi)部控制水平服務(wù)。
一、全面完成各項(xiàng)報(bào)表任務(wù)。要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求,組織轄區(qū)內(nèi)各商貿(mào)單位依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)家相關(guān)規(guī)定,如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料,按時(shí)報(bào)送報(bào)表,全面完成商貿(mào)統(tǒng)計(jì)、電子商務(wù)、抽樣調(diào)查、旅游報(bào)表等各項(xiàng)任務(wù)。
二、加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。一是強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省局“雙基壯統(tǒng)”要求和全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神,各縣區(qū)要打造5戶以上經(jīng)得起省統(tǒng)計(jì)局驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的商貿(mào)示范企業(yè)。按照“四有四化”標(biāo)準(zhǔn),一季度,各縣(區(qū))要各選擇批零住餐四個(gè)行業(yè)各2戶企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè),4月,市局進(jìn)行檢查驗(yàn)收;上半年,70%的限上商貿(mào)企業(yè)要完成規(guī)范化建設(shè),7月,市局進(jìn)行檢查驗(yàn)收;10月底之前,所有限上商貿(mào)企業(yè)要完成規(guī)范化建設(shè),11月,市局進(jìn)行檢查驗(yàn)收。二是強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局每季度對(duì)各縣(區(qū))商貿(mào)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),解決工作中存在的問(wèn)題;縣(區(qū))要加對(duì)商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)力度,切實(shí)提高企業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。三是加大檢查指導(dǎo)力度。要定期不定期深入限上商貿(mào)企業(yè)檢查指導(dǎo)工作,切實(shí)解決基層統(tǒng)計(jì)人員在工作中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三、全面提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì),實(shí)事求是上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),嚴(yán)守直報(bào)四條紅線紀(jì)律,堅(jiān)決整治冒名報(bào)數(shù)、指令報(bào)數(shù)和不規(guī)范報(bào)數(shù)行為。二是加強(qiáng)對(duì)直報(bào)單位網(wǎng)報(bào)工作的監(jiān)測(cè),強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)直報(bào)即報(bào)即審制度,數(shù)據(jù)在線審核,及時(shí)查詢異動(dòng)數(shù)據(jù),確保直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)。市局將對(duì)2015年底零售額達(dá)到億元以上的商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),各縣(區(qū))可結(jié)合本地實(shí)際情況選擇重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。四是要建立各環(huán)節(jié)把關(guān)審核制度,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四、嚴(yán)格把關(guān)入庫(kù)申報(bào)工作。一是加強(qiáng)與名錄庫(kù)專業(yè)人員的溝通,嚴(yán)格審查商貿(mào)單位的入退庫(kù)工作。二是積極協(xié)調(diào)商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門,及時(shí)將符合條件的商貿(mào)單位、重點(diǎn)網(wǎng)上交易平臺(tái)、城市綜合體納入統(tǒng)計(jì),做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
*年我省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)總體上面臨較好的發(fā)展環(huán)境:世界經(jīng)濟(jì)整體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì);我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于較快發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題得到一定程度的改善;我省發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作、對(duì)接?xùn)|盟等方面不斷取得新進(jìn)展,重化工業(yè)發(fā)展加快以及一批品牌企業(yè)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)等。同時(shí),我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨不少困難和挑戰(zhàn):煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張仍未緩解,資源環(huán)境約束矛盾日益突出;國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇、國(guó)家加工貿(mào)易政策調(diào)整和人民幣升值將對(duì)出口產(chǎn)生影響;部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,市場(chǎng)供大于求的矛盾增加;企業(yè)流動(dòng)資金偏緊,效益有繼續(xù)回落趨勢(shì)等等。
為確保今年我省工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%,經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定提高,單位工業(yè)增加值能耗有所下降,全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%的預(yù)期目標(biāo),今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作基本思路:全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)大運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制,強(qiáng)化工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)職能,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益,確保全年工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速不低于全國(guó)平均水平,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng),并將省委開展以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求,切實(shí)落實(shí)到確保我省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作中。著力提高五種能力:一是科學(xué)判斷形勢(shì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展能力;二是統(tǒng)籌兼顧和綜合協(xié)調(diào)煤電油運(yùn)能力;三是駕馭復(fù)雜局面和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件能力;四是加強(qiáng)開拓創(chuàng)新和正確制定政策能力;五是依法行政和公共服務(wù)能力。
重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
一、加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè),提高監(jiān)測(cè)分析水平
(一)建立完善省、市、縣(區(qū))以及跨省市信息交流平臺(tái)
建立與縣(區(qū))級(jí)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)信息交流平臺(tái)。從今年開始,我委的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度和季度分析報(bào)告將發(fā)至縣(區(qū))經(jīng)貿(mào)部門,要求各縣(區(qū))經(jīng)貿(mào)主管部門的月度分析報(bào)告和重要經(jīng)貿(mào)信息向我委及時(shí)報(bào)送。
建立完善與各市經(jīng)貿(mào)局信息交流平臺(tái)。今年著手建立全省聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)省市資源共享;完善現(xiàn)有的月度信息交流制度,要求各市經(jīng)貿(mào)局不斷改進(jìn)經(jīng)濟(jì)分析方法,進(jìn)一步提高分析水平,及時(shí)提交各類報(bào)告和材料,規(guī)范報(bào)送內(nèi)容,每月中旬向我委提供月度分析報(bào)告電子版;計(jì)劃上半年舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班對(duì)各市經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
建立與省有關(guān)部門信息交流平臺(tái)。上半年前完成與省府發(fā)展研究中心、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門信息交流平臺(tái)建設(shè),共同對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題進(jìn)行專題研究并向省政府提交專題報(bào)告,每季度就一些關(guān)注的問(wèn)題提交動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)。
建立完善與國(guó)家有關(guān)部門的信息交流平臺(tái)。通過(guò)全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以及國(guó)家發(fā)改委運(yùn)行局內(nèi)部網(wǎng)站等加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息動(dòng)態(tài)。
建立完善與山東、江蘇、浙江、上海等五省市信息交流平臺(tái)。從今年開始,按照去年底建立的五省市經(jīng)貿(mào)委信息交流制度,每月交流經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況,重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)交流。
(二)完善月報(bào)、季報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、信息新聞會(huì)和要情專報(bào)制度
繼續(xù)完善以月報(bào)、季報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、新聞會(huì)為主要形式的信息制度,及時(shí)向社會(huì)通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)給予正確引導(dǎo)。其中,月報(bào)在每月15日前后,簡(jiǎn)報(bào)根據(jù)具體情況不定期,新聞會(huì)每季度第一個(gè)月下旬召開,通報(bào)上個(gè)季度我省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,以及國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、金融信息、市場(chǎng)信息、國(guó)際能源供求狀況等內(nèi)容,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),做好應(yīng)對(duì)工作。
繼續(xù)完善對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,要求各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門加強(qiáng)與專業(yè)鎮(zhèn)、重點(diǎn)(龍頭)企業(yè)聯(lián)系,與統(tǒng)計(jì)局共同完成我省4134家大中型工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作,直接收集各聯(lián)系點(diǎn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益等情況,及時(shí)了解、反映企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。請(qǐng)有關(guān)專業(yè)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)積極配合及時(shí)反映企業(yè)情況。對(duì)突出問(wèn)題各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要形成要情專題報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。
(三)加強(qiáng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析
針對(duì)目前我省存在的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)統(tǒng)計(jì)難、監(jiān)測(cè)分析不到位的問(wèn)題,各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要與統(tǒng)計(jì)局共同落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施的《社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)制度及核算表》填報(bào)工作,落實(shí)商務(wù)部與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)出的《商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的通知》,切實(shí)做好《重點(diǎn)流通企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》、《重點(diǎn)流通企業(yè)綜合情況統(tǒng)計(jì)半年(年)報(bào)表》、《重點(diǎn)批發(fā)零售企業(yè)商品類值統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》、《重點(diǎn)流通企業(yè)商品零售數(shù)量統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》、《餐飲行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》、《重點(diǎn)流通企業(yè)集團(tuán)基本情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》等報(bào)表的填報(bào)工作,盡快建立適合我省實(shí)際需要的流通行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)控體系,建立直報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立和完善月度商貿(mào)流通形勢(shì)分析會(huì)制度,每季召開一次商貿(mào)分析會(huì),定期市場(chǎng)監(jiān)測(cè)月報(bào)。對(duì)春節(jié)、國(guó)慶、勞動(dòng)節(jié)等重大節(jié)日作市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析,對(duì)市場(chǎng)異常波動(dòng)進(jìn)行專題調(diào)研。
二、加快預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提高經(jīng)濟(jì)分析科學(xué)性
加快我委工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)度,爭(zhēng)取上半年首先完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)并投入試運(yùn)行。通過(guò)經(jīng)濟(jì)模型量化分析,探索經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各因素的相互影響狀況,結(jié)合以專家座談會(huì)等方式進(jìn)行的定性分析,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析的及時(shí)性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性,把握全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)和趨向,實(shí)現(xiàn)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的即時(shí)預(yù)警,變事后糾正為事前、事中預(yù)測(cè)糾偏,為有關(guān)政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
系統(tǒng)運(yùn)行正常后,擬組織向全省各市推廣,在全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)建立即時(shí)交流、科學(xué)分析的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)貿(mào)信息資源共享,以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作科學(xué)性及效率、質(zhì)量、水平。
三、完善大運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化運(yùn)行協(xié)調(diào)工作
今年主要任務(wù)是完善跨?。▍^(qū))、跨部門、系統(tǒng)內(nèi)和委內(nèi)四級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制:
充分發(fā)揮泛珠三角區(qū)域合作優(yōu)勢(shì),建立跨省區(qū)煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)制度。與貴州、廣西合作開辟煤炭運(yùn)輸?shù)摹百F港通道”,加大西部省份的西電東送力度等。
由我委牽頭,電力、鐵路、交通、海運(yùn)、港口、重點(diǎn)企業(yè)組成的跨行業(yè)生產(chǎn)調(diào)度委員會(huì),共同綜合協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,每月召開一次。
健全全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)半年度工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析協(xié)調(diào)會(huì)制度。參加會(huì)議單位有各市經(jīng)貿(mào)局、省工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)、省現(xiàn)代流通25家龍頭企業(yè)。會(huì)議內(nèi)容主要是通報(bào)全省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及電力、交通運(yùn)輸、原材燃料供應(yīng)情況;分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題,研究應(yīng)對(duì)措施;交流經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議時(shí)間在每年4月和10月中下旬。
健全省經(jīng)貿(mào)委內(nèi)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度分析協(xié)調(diào)會(huì)制度。由委領(lǐng)導(dǎo)主持,有關(guān)處室參加,共同研究、分析、應(yīng)對(duì)近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的突出問(wèn)題。每季度第一個(gè)月中旬召開一次。
四、加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的突出問(wèn)題
針對(duì)今年存在較多影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素,各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)問(wèn)題以及重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)研,分析差距和薄弱環(huán)節(jié),提出有針對(duì)性的措施。同時(shí),關(guān)注今年新增經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)情況,對(duì)一些重大項(xiàng)目要跟蹤調(diào)查,并將進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)。我委爭(zhēng)取每季度進(jìn)行一次分片區(qū)的有針對(duì)性調(diào)研;對(duì)一些熱點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題,聯(lián)合有關(guān)單位共同分析研究。
今年要加強(qiáng)對(duì)以下熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研:
一是我省煤電油運(yùn)供需形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的影響及對(duì)策;
二是水泥、鋼鐵、汽車等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)銷情況及存在問(wèn)題;
三是加工貿(mào)易政策、匯率政策調(diào)整和國(guó)外貿(mào)易保護(hù)壁壘對(duì)我省主要出口行業(yè)及企業(yè)的影響和對(duì)策;
四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)資金供應(yīng)情況,重要影響因素及對(duì)策;
五是主要行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的情況與先進(jìn)地區(qū)及企業(yè)的差距、改進(jìn)措施及意見。
五、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
我委將統(tǒng)一部署,不定期組織調(diào)研組,到各市了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),推廣有關(guān)市保持較快增長(zhǎng)速度的工作經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)解決各市存在的突出問(wèn)題,指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要求各市認(rèn)真分析本地經(jīng)濟(jì)形勢(shì),找出差距和薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,確保工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭。
根據(jù)會(huì)議精神,結(jié)合江干商貿(mào)工作實(shí)際,提出如下要求:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各商貿(mào)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)總責(zé),親自安排部署消防工作。要層層落實(shí)責(zé)任,把任務(wù)分解到各部門和個(gè)人,使每個(gè)部門及每個(gè)員工明白本部門及本崗位消防責(zé)任。
二、統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn)。各單位應(yīng)將消防百日大行動(dòng)與構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程、火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合,加快推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),即檢查消除火災(zāi)隱患能力;組織撲救初起火災(zāi)能力;組織人員疏散逃生能力以及提高消防安全培訓(xùn)能力。進(jìn)一步落實(shí)火災(zāi)隱患整治措施,確保消防安全各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。
1.1商貿(mào)流通業(yè)稅負(fù)水平的相關(guān)指標(biāo)定義
參考相關(guān)學(xué)者對(duì)稅負(fù)水平的研究,本文選取以下四個(gè)指標(biāo)衡量我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的稅負(fù)水平:
(1)宏觀稅負(fù):該指標(biāo)反映了商貿(mào)流通業(yè)的總體稅收負(fù)擔(dān),也是反映商貿(mào)流通業(yè)單位占生產(chǎn)總值的稅收貢獻(xiàn)指標(biāo)。一般地,商貿(mào)流通業(yè)的宏觀稅負(fù)用商貿(mào)流通業(yè)稅收額占生產(chǎn)總值比重表示,計(jì)算公式為:宏觀稅負(fù)=商貿(mào)流通業(yè)稅收額/商貿(mào)流通業(yè)增加值×100%。
(2)邊際稅負(fù):即商貿(mào)流通業(yè)的稅收彈性系數(shù),反映了商貿(mào)流通業(yè)新增單位GDP的稅收貢獻(xiàn)。其計(jì)算公式為:邊際稅負(fù)=商貿(mào)流通業(yè)稅收增加額/商貿(mào)流通業(yè)增加值的增量×100%。
(3)稅收增額貢獻(xiàn)率:該指標(biāo)反映了商貿(mào)流通業(yè)的稅收增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度。其計(jì)算公式如下:稅收增額貢獻(xiàn)率=商貿(mào)流通業(yè)的稅收增加額/全國(guó)稅收增加額×100%。
(4)稅收協(xié)調(diào)系數(shù):該指標(biāo)反映了商貿(mào)流通業(yè)稅收增長(zhǎng)與商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)程度。其計(jì)算公式如下:稅收協(xié)調(diào)系數(shù)=商貿(mào)流通業(yè)稅收占總稅收的比重/商貿(mào)流通業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重。如果稅收協(xié)調(diào)系數(shù)的值為1,則表明商貿(mào)流通業(yè)稅收增長(zhǎng)與商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間完全協(xié)調(diào);如果稅收協(xié)調(diào)系數(shù)的值大于1,則表明商貿(mào)流通業(yè)稅收增長(zhǎng)是超貢獻(xiàn)的;如果稅收協(xié)調(diào)系數(shù)的值小于1,則表明商貿(mào)流通業(yè)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不足。
1.2我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的稅負(fù)水平實(shí)證分析
選取2005~2013年我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)兩個(gè)細(xì)分行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù),計(jì)算各年份商貿(mào)流通業(yè)的稅負(fù)水平相關(guān)指標(biāo)。其中原始數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)稅務(wù)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
(1)宏觀稅負(fù)。對(duì)于批發(fā)和零售業(yè),在2005~2013年期間,其宏觀稅負(fù)有不斷增加的態(tài)勢(shì),且宏觀稅負(fù)均高于全國(guó)平均水平。同時(shí),我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)宏觀稅負(fù)水平與全國(guó)平均稅負(fù)水平之間的差距基本保持恒定。總體而言,我國(guó)批發(fā)和零售業(yè)的稅負(fù)水平較高,換言之是超稅負(fù)的。對(duì)于交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)(即物流業(yè)),雖然2005~2013年期間其宏觀稅負(fù)水平均低于全國(guó)平均水平,但是宏觀稅負(fù)水平總體上有逐年增加的態(tài)勢(shì),且與全國(guó)平均水平的差距不斷減小??傮w而言,我國(guó)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的稅負(fù)水平較低。
(2)邊際稅負(fù)。對(duì)于批發(fā)和零售業(yè),在2005~2013年期間,其邊際稅負(fù)存在較為劇烈的波動(dòng)態(tài)勢(shì),且邊際稅負(fù)均高于全國(guó)平均水平。相對(duì)而言,全國(guó)平均邊際稅負(fù)水平在2005~2013年期間的變化趨勢(shì)則比較平穩(wěn)。綜合宏觀稅負(fù)和邊際稅負(fù),分析來(lái)看我國(guó)批發(fā)和零售業(yè)存在較大的稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)于交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè),在2005~2007年其邊際稅負(fù)呈現(xiàn)平穩(wěn)的下降趨勢(shì),在2010~2013年期間其邊際稅負(fù)又呈現(xiàn)平穩(wěn)的上升趨勢(shì),但是在2007~2010年期間邊際稅負(fù)的波動(dòng)非常大,2009年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的邊際稅負(fù)甚至小于零。
(3)稅收增額貢獻(xiàn)率。對(duì)于批發(fā)和零售業(yè),在2005~2013年期間,其稅收增額貢獻(xiàn)率總體上呈現(xiàn)了提升態(tài)勢(shì),但局部波動(dòng)仍然比較明顯,特別是2006~2008年、2010~2012年期間稅收增額貢獻(xiàn)率起伏不定。同時(shí),批發(fā)和零售業(yè)的稅收增額貢獻(xiàn)率基本保持了高于15%的位置,說(shuō)明批發(fā)和零售業(yè)的稅收增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度較高。對(duì)于交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè),在2005~2013年期間,其稅收增額貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)了非常明顯的震蕩波動(dòng)特征。特別是受亞洲金融危機(jī)的影響,2009年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的稅收增額貢獻(xiàn)率為負(fù)。同時(shí),2005~2013年期間交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的稅收增額貢獻(xiàn)率都低于5%,說(shuō)明該行業(yè)的稅收增長(zhǎng)尚未給我國(guó)稅收增長(zhǎng)帶來(lái)較大貢獻(xiàn)。
(4)稅收協(xié)調(diào)系數(shù)。對(duì)于批發(fā)和零售業(yè),在2005~2013年期間,其稅收協(xié)調(diào)系數(shù)變化比較平穩(wěn),都保持了大于1.7的高位,說(shuō)明我國(guó)批發(fā)和零售業(yè)稅收增長(zhǎng)對(duì)整體稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是比較過(guò)度的,進(jìn)一步說(shuō)明了我國(guó)批發(fā)和零售業(yè)處于高稅負(fù)的狀態(tài)。對(duì)于交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè),在2005~2013年期間,其稅收協(xié)調(diào)系數(shù)變化雖然也比較平穩(wěn),但是稅收協(xié)調(diào)系數(shù)值都低于0.6,這說(shuō)明我國(guó)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)稅收增長(zhǎng)對(duì)整體稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是不足的,也進(jìn)一步說(shuō)明了我國(guó)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)處于低稅負(fù)的狀態(tài)。
2我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)稅收政策存在的問(wèn)題
根據(jù)分析可知,我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)兩大細(xì)分行業(yè)的稅負(fù)水平存在較大差距,對(duì)我國(guó)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也存在較大差別,商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)部稅收存在不平衡性。而出現(xiàn)這種情況,與當(dāng)前我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)稅收政策問(wèn)題存在必然聯(lián)系。我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)稅收政策存在的問(wèn)題如下:
2.1稅收結(jié)構(gòu)失衡,商貿(mào)流通業(yè)稅負(fù)偏高
由于我國(guó)稅收體系中,以消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅為代表周廣為:我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的稅負(fù)水平及稅收政策優(yōu)化研究與探討的間接稅額占稅收總額的3/5以上,因而與消費(fèi)直接相關(guān)的商貿(mào)流通業(yè)實(shí)際稅負(fù)較重。近年來(lái),我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)增加值占GDP比重基本維持在14%左右,但商貿(mào)流通業(yè)整體稅負(fù)卻超過(guò)25%,尤其是批發(fā)和零售業(yè)的平均稅負(fù)高于35%,可見我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)過(guò)高。而高稅負(fù)也導(dǎo)致了商貿(mào)流通業(yè)稅收增長(zhǎng)與總體稅收增長(zhǎng)不相適應(yīng),批發(fā)和零售業(yè)稅收增長(zhǎng)貢獻(xiàn)過(guò)度,而物流業(yè)稅收增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不足,顯然商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)部稅收貢獻(xiàn)失衡。
2.2“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策難以回避一系列問(wèn)題,政策體系亟待完善
自2012年起,我國(guó)于上海實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn),以完善增值稅抵扣鏈條。近年來(lái),試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大,逐步覆蓋北京、江蘇等區(qū)域。但是,這些試點(diǎn)區(qū)域與其他非試點(diǎn)區(qū)域存在稅收洼地效應(yīng)、物流業(yè)稅負(fù)波動(dòng)加大等問(wèn)題,不利于物流業(yè)良好發(fā)展。據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)調(diào)查,當(dāng)前“營(yíng)改增”試點(diǎn)區(qū)域約2/3企業(yè)實(shí)際上繳增值稅平均增加稅負(fù)5萬(wàn)元,有約57%的企業(yè)稅負(fù)高于5萬(wàn)元,24%企業(yè)稅負(fù)高于10萬(wàn)元。
2.3稅收政策與商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展不契合
隨著我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)新型發(fā)展模式、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),當(dāng)前的稅收政策已不能適應(yīng)時(shí)代需要:
(1)物流業(yè)營(yíng)業(yè)稅存在3%和5%兩種稅率,增值稅存在6%和11%兩種稅率,這種不統(tǒng)一性顯然會(huì)造成稅負(fù)不公平。
(2)商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)外包明顯,其中存在較多業(yè)務(wù)重復(fù)交稅,也不利于社會(huì)公平與提高市場(chǎng)效率。
3我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)稅收政策的優(yōu)化策略
由上述分析可知,我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的整體稅負(fù)水平較高,但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的稅收結(jié)構(gòu)失衡,不能適應(yīng)商貿(mào)流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。因此,國(guó)家有必要調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的相應(yīng)稅收政策,促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)良好發(fā)展。為此,筆者提出如下商貿(mào)流通業(yè)稅收政策的優(yōu)化策略。
3.1調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)的稅收結(jié)構(gòu),合理降低商貿(mào)流通業(yè)稅負(fù)
(1)逐步減少流轉(zhuǎn)稅在稅收中的份額,逐步提升所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等稅種的份額,促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,也促進(jìn)居民消費(fèi)水平不斷提高,拉動(dòng)內(nèi)需,為我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供更大動(dòng)力。
(2)進(jìn)一步推行商貿(mào)流通業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,逐步緩解商貿(mào)流通業(yè)特別是批發(fā)和零售業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),保證商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展。對(duì)于流轉(zhuǎn)稅,可將免征商貿(mào)流通環(huán)節(jié)增值稅的政策逐步拓展到日常生活用品等領(lǐng)域,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣政策,對(duì)滿足相關(guān)條件的商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)口設(shè)備、配套技術(shù)、配套部件等,可嘗試免收進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。對(duì)于所得稅,商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)產(chǎn)品所得的收入,可減按90%進(jìn)行征稅,所得稅額用于購(gòu)置完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)所需的設(shè)備及系統(tǒng)。
(3)逐步取消含有稅收性質(zhì)且重復(fù)征收的部門行政性稅收,為商貿(mào)流通業(yè)營(yíng)造更加有利的外部環(huán)境。
3.2完善“營(yíng)改增”試點(diǎn),健全相關(guān)配套政策體系
(1)進(jìn)一步推行和完善“營(yíng)改增”試點(diǎn)。一方面應(yīng)兼并增值稅稅率,促進(jìn)稅率層次統(tǒng)一,減少“多征少扣”和“少征多扣”等現(xiàn)象,便于我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)一體化發(fā)展。另一方面適當(dāng)降低增值稅稅率,具體可嘗試降低2至3個(gè)百分點(diǎn),特別地,對(duì)生活必需品、醫(yī)藥用品等可實(shí)行低稅率或直接免稅策略。
(2)完善其他配套政策。一方面,探索實(shí)施跨區(qū)域商貿(mào)流通企業(yè)聯(lián)合納稅政策,包括跨區(qū)域商貿(mào)流通企業(yè)所得稅匯算清繳、匯總納稅、企業(yè)兼并重組等措施。另一方面,統(tǒng)一商貿(mào)流通業(yè)各個(gè)業(yè)態(tài)領(lǐng)域的發(fā)票,尤其是物流業(yè)發(fā)票,實(shí)施稅控裝置開具發(fā)票,以減少偷稅漏稅行為。
3.3完善商貿(mào)流通業(yè)特殊領(lǐng)域的稅收方案
(1)優(yōu)化農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)稅收。適度兼并涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策,逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村稅收優(yōu)惠范圍,對(duì)農(nóng)村合作社在生產(chǎn)、銷售、物流等方面免收增值稅,降低農(nóng)業(yè)企業(yè)所得稅。農(nóng)村商貿(mào)流通領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)或投資主體,對(duì)其投資項(xiàng)目減免稅收,對(duì)有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的農(nóng)業(yè)流通環(huán)節(jié),實(shí)施免收增值稅政策。
(2)完善出口貿(mào)易關(guān)稅優(yōu)惠政策。統(tǒng)一保稅區(qū)、出口加工區(qū)等保稅監(jiān)管區(qū)的進(jìn)入退稅政策,加快完善出口退稅政策,健全出口保稅物流監(jiān)管體系。
商貿(mào)實(shí)訓(xùn)總結(jié) 商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 商貿(mào)行業(yè)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀