前言：本站為你精心整理了改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

全民創(chuàng)業(yè)是振興之道、發(fā)展之基、富民之本。為認真落實省委激勵“全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)”的號召和市委、市政府關(guān)于改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境推進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見，有效激活全社會創(chuàng)業(yè)激情，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就我縣改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進全民創(chuàng)業(yè)，加快富民強縣制定如下意見。

一、全民創(chuàng)業(yè)的重大意義和指導(dǎo)思想

（一）充分認識全民創(chuàng)業(yè)的重大意義。

1、實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的基本要求。落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，決不能離開發(fā)展這一主題，核心和關(guān)鍵是統(tǒng)籌社會資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以資源的合理配置、社會力量的充分參與、城鄉(xiāng)等各個方面的協(xié)調(diào)進步，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧、全面、快速、可持續(xù)發(fā)展。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民參與、多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成人人參與創(chuàng)業(yè)、各業(yè)競相發(fā)展的生動局面，促進全面建設(shè)小康社會進程，不斷提高構(gòu)建和諧社會的水平。

2、實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是增加群眾收入，加快富民步伐的迫切需要。目前我縣城鎮(zhèn)居民人均收入和農(nóng)民人均純收入與先進發(fā)達地區(qū)仍有較大的差距，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快并存，就業(yè)需求增長和就業(yè)渠道狹窄的矛盾日益突出等，已成為影響全局的重大經(jīng)濟和社會問題。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要營造城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境，激活城鄉(xiāng)人力資源，激發(fā)全體勞動者的致富欲望和創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促增收，不斷拓寬城鄉(xiāng)居民的收入來源，提高收入水平，推動經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧進步。

3、實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是增強經(jīng)濟活力，培育新的經(jīng)濟增長點的根本舉措。經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)單一，民營經(jīng)濟發(fā)展活力不足，是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要通過采取全面放活的政策，充分挖掘內(nèi)力，廣借外力，推動私營個體經(jīng)濟快速發(fā)展，促進民營經(jīng)濟由小變大，由弱變強，形成更多的新的經(jīng)濟增長點，從而帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴充經(jīng)濟總量，增強經(jīng)濟活力，推動經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

（二）推動全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)思想。認真貫徹省、市黨代會和縣第十五次黨代會精神，以推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧為主題，以改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能、增加收入為目標，進一步放寬政策、改善環(huán)境，努力構(gòu)建平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制和全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系，使各類創(chuàng)業(yè)主體在創(chuàng)業(yè)中各顯其能、各展其才，最大限度地凝聚和激活全民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)能量，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促和諧。

（三）加強輿論宣傳，營造社會氛圍。宣傳部門及新聞媒體要大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)的先進典型和扶持政策，積極營造全民創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和氛圍。在全縣樹立“崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的理念，使艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、合法致富成為新時期的社會風(fēng)尚和人民群眾的自覺追求。進一步消除嫉能妒富等消極心態(tài)，大力倡導(dǎo)與人為善、關(guān)愛寬容、和衷共濟、發(fā)展共贏的社會風(fēng)尚，充分理解創(chuàng)業(yè)的艱辛和曲折，正確看待和處理創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力營造崇尚創(chuàng)造、褒獎成功、寬容失敗、善待他人的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，在全縣形成人人創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二、努力培育各類創(chuàng)業(yè)主體和平臺

（四）鼓勵大中專畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。大中專畢業(yè)生畢業(yè)后5年內(nèi)從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）的，3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，符合條件者，經(jīng)審核后提供創(chuàng)業(yè)貸款。在本縣創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，經(jīng)審核后，可由縣人事勞動部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)辦理人事和檔案托管，其參加社會保險，并按規(guī)定交納社會保險費的，可計算為工作年限，同時可評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄用后，人事期間工齡連續(xù)計算，5年內(nèi)免費求職登記、免費推薦就業(yè)、免費進入人才庫。

城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)免交登記類、管理類和證件類的各項行政事業(yè)性收費，免繳營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。從事個體經(jīng)營的軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬，3年內(nèi)免繳營業(yè)稅和個人所得稅。對安置自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的企業(yè)，根據(jù)安置人數(shù)比例，3年內(nèi)按比例減免企業(yè)所得稅。新辦的從事商品零售、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，凡安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵并達到有關(guān)要求的，按規(guī)定扣減企業(yè)所得稅。建立軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)鼓勵資金，對自主創(chuàng)業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部給予扶持和獎勵。

（五）鼓勵機關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)。鼓勵黨政機關(guān)工作人員依照有關(guān)規(guī)定離職、辭職創(chuàng)辦企業(yè)。允許黨政機關(guān)工作人員提前離崗，從事創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)期間，3年內(nèi)職級和工資正常晉升發(fā)放；3年后愿回機關(guān)工作的，由原單位安排相應(yīng)工作崗位；愿意辭去公職的，經(jīng)批準按工資發(fā)放渠道給予一次性經(jīng)濟補償。企業(yè)需要黨政機關(guān)工作人員幫辦實業(yè)的，采取組織選派、掛職幫扶、自愿申請等形式，支持其到企業(yè)工作。鼓勵支持離退休人員（黨政領(lǐng)導(dǎo)干部退休后領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)按有關(guān)規(guī)定辦理）特別是專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮專長，積極參與創(chuàng)業(yè)。盡快建立離退休專業(yè)技術(shù)人員人才市場、專家服務(wù)機構(gòu)、信息數(shù)據(jù)庫，并向社會公開。

（六）扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭從業(yè)人員，從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)免交登記類、管理類和證件類的各項行政事業(yè)性收費。對于領(lǐng)取低保金人員創(chuàng)業(yè)的，可享受低保漸退政策。下崗失業(yè)人員和中小企業(yè)通過改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體，除政策規(guī)定的行業(yè)之外，給予3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類的各種行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員依法從事個體經(jīng)營的，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長為3年。商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除政策規(guī)定的行業(yè)之外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，按有關(guān)規(guī)定享受定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。國有企業(yè)主輔分離和輔業(yè)改制分流富余人員興辦的經(jīng)濟實體（除政策規(guī)定的行業(yè)之外），符合有關(guān)規(guī)定條件的，3年內(nèi)免繳所得稅。

（七）鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)。突破體制和機制障礙，打破“畫地為牢”的界限，放開放活科技人員，充分調(diào)動科技人員自主創(chuàng)業(yè)和服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，鼓勵他們以資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素入股參與經(jīng)營和收益分配；允許其兼職兼業(yè)，從事第二職業(yè)；扶持其創(chuàng)辦科技型、中介型企業(yè)，使科技資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢?？萍既藛T經(jīng)單位批準，可到民營企業(yè)兼職，以技術(shù)參與分配。民營企業(yè)中的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。鼓勵各類專業(yè)人才創(chuàng)辦教育培訓(xùn)、律師、咨詢、會計、審計等中介組織或機構(gòu)。

（八）鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村大力開展“農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村干部創(chuàng)事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)活動，推動新農(nóng)村建設(shè)。以建設(shè)“一村一品”為抓手，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。進一步推進萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百工程、信福工程，加快建設(shè)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，搞好市場信息服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。在旅游景區(qū)周邊、沿山公路等有條件的地方，在政府統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，鼓勵支持農(nóng)民開辦農(nóng)家樂。積極培育發(fā)展勞務(wù)派遣公司、勞務(wù)經(jīng)紀人等勞務(wù)中介組織，擴大勞務(wù)輸出，同時，鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

三、加大全民創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度

（九）拓展投資創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。按照“非禁即入”原則，除國家法律法規(guī)明確禁止的投資領(lǐng)域外，非公有制經(jīng)濟都可平等進入。向社會公布我縣招商引資項目，鼓勵民間資本通過參股、聯(lián)合、購并、獨資等方式，參與水利、交通、能源、城建、環(huán)保以及文化、教育、衛(wèi)生、信息服務(wù)、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)；支持民營經(jīng)濟以多種形式參與國有、集體企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位的改造、改組和改制，并可參照國企改革相關(guān)優(yōu)惠政策。建立民營經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，定期研究協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展的重要事項和重大問題。除法律法規(guī)外，任何部門和單位不得以任何理由設(shè)置地區(qū)、所有制、行業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)年限等限制條件。

（十）加大財政引導(dǎo)和扶持力度。進一步發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，扶持科技企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。積極爭取“青年人才創(chuàng)業(yè)計劃專項資金”，支持青年科技人才、海外歸來人才科技創(chuàng)業(yè)。逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貼息專用資金等在支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中的比例。進一步加大對現(xiàn)有各類創(chuàng)業(yè)扶持資金的整合力度，公開辦事程序，提高管理水平，提高資金使用效益。

充分利用財政現(xiàn)有支持科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持中小企業(yè)融資和擔保體系建設(shè)，放大財政資金乘數(shù)效應(yīng)。積極建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)貸款擔保補貼制度，積極爭取市財政支持工業(yè)發(fā)展等專項資金，對擔保機構(gòu)為我縣符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、注冊地和納稅渠道在縣的中小企業(yè)新增的擔保金額，給予一定的財政補貼。探索建立縣政策性中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)代償損失補償機制、中小企業(yè)信用擔?；鸷椭行∑髽I(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，使更多的中小企業(yè)享受政府財政政策的支持。

積極實施“名牌戰(zhàn)略”，鼓勵中小企業(yè)爭創(chuàng)國家和省、市品牌，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。按照我縣有關(guān)規(guī)定，對首次獲得“中國馳名商標”、“中國名牌產(chǎn)品”、“省名牌產(chǎn)品”、“省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品”、“市名牌產(chǎn)品”或“市著名商標”的企業(yè)，在省市獎勵的基礎(chǔ)上，由縣財政一次性分別給予企業(yè)和企業(yè)法定代表人1—5萬元的獎勵。

（十一）放寬工商管理登記，簡化辦事程序。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。允許限制民事行為能力人作為公司股東或發(fā)起人投資設(shè)立公司，允許無民事行為能力人因繼承、接受贈予成為公司股東。對籌建時間長且前置審批較為復(fù)雜的企業(yè)，實行經(jīng)營范圍暫定為“經(jīng)營項目籌建”，可先行確認市場主體資格，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，待完成審批后，再辦理增加審批項目的變更登記。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體工商戶，實行資金數(shù)額申報制。對具備生產(chǎn)經(jīng)營條件，注冊資金在50萬元以下的公司制企業(yè)，允許投資人首期注冊資本到位10%，即可先行登記注冊，3年內(nèi)全部到位。放寬大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國人員注冊資本限制，3萬元即可申辦公司，注冊資本一步到位有困難的，可分期到位。

開辟“綠色通道”，對下崗職工、大中專畢業(yè)生、退轉(zhuǎn)軍人、殘疾人就業(yè)、辭職辦企業(yè)的干部，優(yōu)先咨詢，優(yōu)先受理，優(yōu)先登記，同時免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費；對農(nóng)村流動小商小販，免予工商登記。農(nóng)民申請辦理農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社登記，符合條件的實行資金數(shù)額自行申報制，優(yōu)先登記，免交登記類、管理類和各項行政事業(yè)性收費。

（十二）落實稅收優(yōu)惠政策。建立稅收優(yōu)惠政策責任落實制度，及時公布新出臺的稅收政策，并按縣級稅務(wù)機關(guān)的審批權(quán)限在20個工作日內(nèi)為符合稅收優(yōu)惠政策的納稅人辦理減免稅收手續(xù)。對新辦服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)、勞動密集型中小工業(yè)企業(yè)、加工型勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)或小型加工企業(yè)實體，給予一定期限的稅收減免。對個人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、個人從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅。對國家鼓勵類創(chuàng)業(yè)項目，按照國家西部開發(fā)有關(guān)政策，為其積極辦理稅收減免手續(xù)。

（十三）加大財政金融支持力度。加大對勞動密集型中小企業(yè)貸款的財政扶持力度，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定的，由縣財政給予貸款貼息。設(shè)立小額貸款擔保基金，建立縣級小額貸款擔?；饳C構(gòu)。加強與有關(guān)金融機構(gòu)合作，加大對創(chuàng)業(yè)項目和就業(yè)實體的扶持力度。簡化小額貸款擔保手續(xù)，實行人事勞動、擔保、銀行聯(lián)合調(diào)查，“三審合一”。為下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、退轉(zhuǎn)軍人提供小額貸款擔保，貸款額度個人單筆最高為5萬元、就業(yè)實體單筆最高為10萬元。積極拓寬農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款覆蓋面，借鑒戶縣小額信貸試點經(jīng)驗，加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融扶持力度。

鼓勵各商業(yè)銀行與科技型企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系，降低信貸門檻，每年安排一定規(guī)模的高新技術(shù)項目和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新授信額度。積極引進并大力發(fā)展各類風(fēng)險投資企業(yè)。支持保險公司為高新技術(shù)企業(yè)提供更多的保險服務(wù)。

（十四）加快信用體系建設(shè)。建立以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系，整合金融、工商、稅務(wù)、法院、人事勞動等有關(guān)部門覆蓋各種所有制企業(yè)和個體工商戶的信用信息，建立誠信評價體系和信用檔案庫。建立信用登記、信用評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險管理等企業(yè)和個體工商戶信用評價機制和管理制度，改進信用評級辦法，完善信用指標體系，提高其信用透明度，引導(dǎo)誠信經(jīng)營，為推動全民創(chuàng)業(yè)提供良好的信用運行機制。加快建設(shè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶。

（十五）積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。增加政府對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入，鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民“陽光工程”培訓(xùn)。加強企業(yè)人才的培養(yǎng)和引進工作，建立職稱評聘和職業(yè)資格鑒定制度。提倡城鄉(xiāng)志愿者開展面對城鄉(xiāng)居民的免費培訓(xùn)。企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費，可按國家規(guī)定的工資總額的一定比例計算稅前扣除。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進城登記求職的農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)費用低于900元的，按實際數(shù)額給予補貼。加強農(nóng)民培訓(xùn)，實施全市百萬新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，到年使每個農(nóng)戶至少有1人接受1-2門實用技術(shù)或職業(yè)技能培訓(xùn)。

（十六）鼓勵城鄉(xiāng)居民獲取財產(chǎn)性收益，建立與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的工資性收入增長機制。對城鄉(xiāng)居民獲取的紅利、房租等財產(chǎn)性收益予以支持和保護，對個人按市場價格出租的用于居住的居民住房，對個人興辦的學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、托兒所及敬老院、養(yǎng)老院等自有自用的房屋，按規(guī)定給予有關(guān)稅收的減免。積極推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，逐步提高企業(yè)最低工資支付標準并依法嚴格執(zhí)行。完善企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，建立規(guī)范正常的工資增長機制，規(guī)范企業(yè)用工和工資支付行為。

（十七）以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。加強土地管理，促進節(jié)約和集約使用土地資源。積極鼓勵支持開發(fā)和應(yīng)用先進適用技術(shù)，促進資源高效利用、綜合利用和循環(huán)利用。抓好節(jié)能降耗工作，推廣節(jié)水節(jié)能技術(shù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對利用各種廢棄物和再生資源進行創(chuàng)業(yè)的項目給予政策支持和稅收優(yōu)惠。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，堅決不搞破壞生態(tài)和污染環(huán)境的項目。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核機制?？h委、縣政府決定成立推進全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責制定實施方案和有關(guān)政策的，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推進全民創(chuàng)業(yè)進行督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，成立相應(yīng)的機構(gòu)，統(tǒng)籌安排，周密部署，全面推進。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做起，深入基層，大力宣講關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)決策的重大意義，宣講市委、市政府和縣委、縣政府支持創(chuàng)業(yè)的具體措施。要組織各類創(chuàng)業(yè)成功典型，對大中專畢業(yè)學(xué)生、軍轉(zhuǎn)干部、機關(guān)干部、下崗職工、農(nóng)民舉辦不同類型的報告會；工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和各金融機構(gòu)都要組織干部深入基層，宣講本部門支持創(chuàng)業(yè)的具體措施，開展創(chuàng)業(yè)知識競賽等生動活潑的活動。

要建立健全高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作機制，定期研究解決全民創(chuàng)業(yè)工作中遇到的重大問題，加強部門之間的配合，為推進全民創(chuàng)業(yè)提供堅強有力的組織保證。各部門要明確責任，抓緊制訂支持推動全民創(chuàng)業(yè)的配套政策和具體措施，并盡快在縣政府門戶網(wǎng)站等媒體上向社會公布。建立健全責任考核體系，確保各項政策和要求落到實處。從今年開始，每年舉辦一次創(chuàng)業(yè)項目洽談會，為創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)者、合作伙伴、資金和市場等資源的對接搭建平臺。

（十九）規(guī)范執(zhí)法行為。各級行政執(zhí)法部門要牢固樹立服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識、觀念，實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)收費、執(zhí)法擾民等問題。行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法中要堅持宣傳教育在先、處罰在后的原則，不搞上下級的重復(fù)檢查，不搞多部門的多頭檢查。完善投訴處理辦法，及時處理創(chuàng)業(yè)者的舉報投訴，加大對侵害創(chuàng)業(yè)者權(quán)益案件的查處力度。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，提倡守信經(jīng)營、合法經(jīng)營，堅決打擊各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為。加強社會治安綜合治理和政法隊伍建設(shè)，創(chuàng)造公平正義的法律環(huán)境，保護公民的合法財產(chǎn)不受侵犯。嚴格落實《物權(quán)法》，依法保護創(chuàng)業(yè)出資人的合法權(quán)益，任何單位和個人不得非法改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不得非法占有無償使用企業(yè)財產(chǎn)。對弱勢群體，縣鄉(xiāng)政府要提供法律援助，保證他們能打得起官司，保障合法權(quán)益不受侵害。

（二十）積極為全民創(chuàng)業(yè)提供政務(wù)服務(wù)。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，在縣政府門戶網(wǎng)上開設(shè)申辦企業(yè)登記注冊窗口，公布申辦條件和辦理流程，擴大網(wǎng)上審批范圍，為全民創(chuàng)業(yè)提供高效、便捷、及時的政策、信息等服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時、高效地做好為企業(yè)提供重要招商引資活動、重要外事活動、重要新聞等服務(wù)。企業(yè)申請?zhí)岢鲂枰h級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席支持的，報縣委辦公室、縣政府辦公室按照特事特辦的原則予以安排。