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為落實(shí)執(zhí)行《省全線整治規(guī)劃》，科學(xué)指導(dǎo)段環(huán)境景觀綜合治理，打造“堤固、洪暢、水清、岸綠、景美”的新貌，市政府決定編制《段環(huán)境景觀綜合治理規(guī)劃》，現(xiàn)制訂規(guī)劃編制實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃立市理念，遵循“政府主導(dǎo)，專家領(lǐng)銜，公眾參與，民主決策”的原則，依據(jù)《省全線整治規(guī)劃》，按照“四個(gè)結(jié)合”，即防洪防汛與綜合開發(fā)相結(jié)合，環(huán)境保護(hù)與景觀建設(shè)相結(jié)合，河道治理與堤路建設(shè)相結(jié)合，專項(xiàng)規(guī)劃與城市既有規(guī)劃相結(jié)合的要求，高水平、高效率編制規(guī)劃，為實(shí)施段環(huán)境景觀綜合治理，打造國際化大都市亮麗風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)“安瀾惠民、健康和諧、環(huán)境改善、持續(xù)發(fā)展”的治理目標(biāo)，提供先進(jìn)的理念指導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)。

二、規(guī)劃編制原則

1、生態(tài)性原則：充分體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)第一的要求，以豐富多彩的植物群落，營造良好的生態(tài)環(huán)境。

2、先進(jìn)性原則：規(guī)劃的內(nèi)容與項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)突出時(shí)代特征，代表國際一流的園林綠地規(guī)劃理念和方向。

3、可操作性原則：緊密結(jié)合沿線發(fā)展現(xiàn)狀，滿足未來開發(fā)建設(shè)需要，利于規(guī)劃的組織實(shí)施。

4、發(fā)展性原則：與主城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等規(guī)劃和興平市、武功縣縣城總體規(guī)劃相銜接，為段的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

5、經(jīng)濟(jì)性原則：規(guī)劃的各類設(shè)施應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性，為今后良性發(fā)展打下基礎(chǔ)。

三、規(guī)劃范圍

西起上游武功與寶雞交界處，東至下游包茂高速與西安交界處，防洪指導(dǎo)線以外，南北各控制200—500米，東西總長約75公里。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1、專家顧問組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)劃編制中政策性、宏觀性問題，為規(guī)劃競賽、評審、實(shí)施提供技術(shù)支持。

2、協(xié)調(diào)保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃編制過程中各單位銜接問題，保障規(guī)劃競賽、評審后勤工作，落實(shí)規(guī)劃編制費(fèi)用。

3、技術(shù)服務(wù)組：協(xié)助設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資料收集工作，提供規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施情況，組織規(guī)劃競賽及規(guī)劃評審會(huì)議。

五、規(guī)劃編制形式

本次規(guī)劃編制以邀請招標(biāo)形式，委托國內(nèi)具有國家甲級規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)及豐富的河湖景觀改造設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行概念性規(guī)劃編制。

六、方案評選

本次方案評選以競賽的方式進(jìn)行，選出一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)2名，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對所有作品予以購買。

七、規(guī)劃編制安排

本次規(guī)劃編制分前期準(zhǔn)備與考察、概念性規(guī)劃編制與方案競選、詳細(xì)規(guī)劃編制與評審、施工圖設(shè)計(jì)等四個(gè)階段組織實(shí)施。階段安排如下：

第一階段：前期準(zhǔn)備與考察階段。

（1）做前期準(zhǔn)備。主要任務(wù)是前期資料收集，邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位。擬邀請6家設(shè)計(jì)單位參與規(guī)劃編制。

（2）考察學(xué)習(xí)。主要任務(wù)是與設(shè)計(jì)單位一起，前往長沙、武漢、湖州、杭州、福州、洛陽等國內(nèi)河道綜合治理較好的城市考察學(xué)習(xí)。

同時(shí)，規(guī)劃范圍內(nèi)千分之一基礎(chǔ)地形圖測繪工作也于該階段展開，并于年4月20日前結(jié)束。

第二階段：概念性規(guī)劃編制與方案競選階段。

（1）進(jìn)行方案編制。主要工作是設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場踏勘，資料整理，規(guī)劃編制。

（2）進(jìn)行方案評標(biāo)。主要任務(wù)是邀請專家，對7家設(shè)計(jì)單位編制的概念性規(guī)劃進(jìn)行評選，并向社會(huì)公布評選結(jié)果。同時(shí)確定詳細(xì)規(guī)劃編制單位。

（3）進(jìn)行方案修改。主要任務(wù)是中標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)會(huì)專家意見并結(jié)合其他方案優(yōu)點(diǎn)，對概念性規(guī)劃進(jìn)一步修改完善。

第三階段：詳細(xì)規(guī)劃編制與評審階段。

（1）進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃編制。主要任務(wù)是設(shè)計(jì)單位在概念性規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照相關(guān)要求進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。

（2）進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃評審。邀請規(guī)劃、水利、景觀、經(jīng)濟(jì)等方面專家對詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評審。

（3）進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃修改。主要任務(wù)是設(shè)計(jì)單位根據(jù)評審會(huì)專家意見對詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。

第四階段：施工圖設(shè)計(jì)階段。

確定設(shè)計(jì)單位，結(jié)合水利工程設(shè)計(jì)，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

八、資金安排

規(guī)劃編制涉及概念性方案競選、詳細(xì)規(guī)劃編制、施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場考察、方案競選、規(guī)劃評審，以及規(guī)劃范圍內(nèi)千分之一基礎(chǔ)地形圖測繪等相關(guān)費(fèi)用，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工程量計(jì)算，列入今年城建資金計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

九、幾點(diǎn)要求

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府各有關(guān)部門和各相關(guān)縣市區(qū)政府要高度重視本次規(guī)劃編制工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立分管領(lǐng)導(dǎo)包抓協(xié)調(diào)的工作體系。

二是要緊密協(xié)作配合。規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，做好各階段工作的組織實(shí)施和督促協(xié)調(diào)工作。市政府各有關(guān)部門和各相關(guān)縣市區(qū)政府要按照規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，積極組織資料收集，配合做好規(guī)劃對接、現(xiàn)場踏勘、測繪等工作。特別是市水利局要于年4月20日前，向規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供水利工程的技術(shù)參數(shù)等資料。

三是要超前謀劃實(shí)施。秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、武功縣政府和市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、涇渭新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)要立即著手開展《段環(huán)境景觀綜合治理規(guī)劃》范圍內(nèi)及周邊區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)查和控制，堅(jiān)決制止違法違章建設(shè)和搶栽搶種行為，為規(guī)劃實(shí)施做好準(zhǔn)備。同時(shí)，要提前謀劃此項(xiàng)工作與北岸濱河大道的路網(wǎng)對接，各區(qū)段土地控制與儲(chǔ)備，北岸開發(fā)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)再造等工作。