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各縣區(qū)人民政府,經濟開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會,市人民政府有關部門,直屬及駐漯有關單位:

根據《國務院關于支持省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》和省委省政府《關于認真學習貫徹國務院關于支持加快建設中原經濟區(qū)的指導意見的通知》要求,結合我市秋糧生產實際,經市政府同意,現(xiàn)提出提升秋糧生產機械化水平實施意見。

一、提升秋糧生產機械化水平的重要意義

提升秋糧生產機械化水平是《國務院關于支持省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》的要求,對保障糧食安全,促進畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收具有重要的戰(zhàn)略意義。我市秋糧種植面積200萬畝左右,提升秋糧生產機械化,可以確保農藝措施到位,提高糧食產量,實現(xiàn)農業(yè)生產節(jié)本增效;有利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,培肥地力、改善土壤結構、增加土壤有機質、提高蓄水保墑能力;可以減輕農民的勞動強度,有效爭搶農時;利于實施農作物秸稈綜合利用技術,有效解決秸稈焚燒問題。

二、工作思路和目標

工作思路:以提高玉米機械收獲生產能力為重點,深入開展秋糧生產機械化的創(chuàng)新、配套和示范推廣,突出種植和收獲兩個關鍵環(huán)節(jié),堅持政府引導與市場推動相結合、農機與農藝相結合、技術創(chuàng)新與示范推廣相結合,搞好示范推廣體系、社會化服務體系和技術支撐體系建設,全面提升我市秋糧生產機械化水平,促進我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設。

工作目標:到2014年,經過三年的努力,力爭使我市秋糧主要生產環(huán)節(jié)機械化水平達到80%以上。實現(xiàn)玉米精量播種、免耕播種面積占玉米種植面積的90%以上;玉米機械化收獲水平達到80%左右;秸稈綜合利用率達到90%以上;農機深松整地面積達到150萬畝。

三、主要任務

(一)構建農業(yè)機械化發(fā)展新格局。

根據我市兩縣三區(qū)的耕地面積、農業(yè)機械保有量、作業(yè)水平,總的思路是“一保持兩提高”,即保持夏糧生產機械化水平,提高秋糧生產機械保有量,提高秋糧生產機械化水平。重點發(fā)展玉米精量播種機械、玉米收獲機械、玉米秸稈綜合利用機械、深松整地機械。到2014年,縣秋糧生產機械化水平達到85%以上;郾城區(qū)、源匯區(qū)秋糧生產機械化水平達到80%以上;縣、區(qū)達到75%以上。從而實現(xiàn)全市秋糧生產機械化水平的總體提升。

(二)建立健全農機化試驗示范基地。

堅持高標準規(guī)劃、高水平建設和高效益運行的原則,優(yōu)化布局,擴大輻射能力,建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級農機化試驗示范基地。1.在現(xiàn)有市級農機化示范園區(qū)的基礎上,建立秋糧生產新技術、新機具試驗基地。主要進行秋糧生產機具適應性、先進性試驗,探索秋糧生產最佳作業(yè)模式。2.以縣級農機化示范園區(qū)為基礎,建立縣級秋糧生產機械化試驗示范基地。主要進行玉米精量播種、機械化收獲、保護性耕作、機械深松、化肥深施等農機化新技術新機具的試驗示范。3.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋糧生產機械化演示基地。主要進行各種演示現(xiàn)場會,使廣大農民群眾就近看到機械作業(yè)的實際效果,提高使用新機具新技術的積極性。

(三)培育壯大秋糧生產機械化作業(yè)主體。

農機專業(yè)合作社、農機大戶是秋糧生產機械化的作業(yè)主體,在秋糧生產中發(fā)揮著主力軍作用。按照“科學規(guī)劃、扶強促壯”的原則,提升農機化服務組織的整體水平。1.根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化的實際情況,發(fā)展2-3個農機合作社,承擔秋糧生產機械作業(yè)量的50%以上;2.在現(xiàn)有農機合作社中,篩選確定、培育壯大20個設施完備、管理規(guī)范、特色鮮明、效益明顯的大型農機合作社,帶動秋糧生產大型、復式、高性能農業(yè)機械和先進技術的推廣應用。3.支持和鼓勵農機合作社、農機大戶積極參與土地流轉,促進秋糧規(guī)?；a,產業(yè)化運營。從而形成分布合理、功能完善、服務一流的農機社會化服務新格局。

(四)實施農機培訓工程,提升農機人員素質。

按照“合理整合資源、全面提升水平”的原則,實施農機培訓工程,提升農機人員素質。1.市農機局以市拖拉機駕駛培訓學校為依托,成立“市農機培訓中心”,負責本市農機化發(fā)展進程中階段性培訓內容的研究、縣區(qū)師資力量的培訓、農機管理系統(tǒng)干部職工的素質提升等。2.以縣區(qū)農機化學校為依托,對農機專業(yè)合作社社員、農機大戶、農機操作手、農機維修人員進行培訓。利用3年時間,實施“321”培訓工程。培訓300名農機管理人員、2000名農機專業(yè)合作社成員、10000名農機操作手。

(五)建立農機安全生產監(jiān)管新體系

根據農機化發(fā)展的新形勢,建立市、縣區(qū)、農機合作社、農機大戶農機生產安全監(jiān)管新體系。通過“理順關系、重點監(jiān)管、大戶聯(lián)手”的辦法,縣鄉(xiāng)兩級農機安全管理關系;對農機合作社實施重點監(jiān)管,牢固樹立農機生產安全意識。以村為單位,建立由農機大戶、農機手組成的農機安全生產互助組。到2014年底,全市建立150個安全生產示范社,建立2000個農機安全生產互助組,從而形成農機安全生產監(jiān)管新體系。

四、保障措施

(一)成立組織

市政府成立“提升秋糧生產機械化水平”領導小組,市政府分管副市長擔任領導小組組長,相關單位負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在市農辦,具體負責組織協(xié)調和日常事務。領導小組不定期召開會議,研究解決創(chuàng)建工作推進中的重大問題。

(二)加大投入

提升秋糧生產機械化水平的資金投入,堅持以農民投入為主,國家、地方補貼為輔,銀行信貸支持的原則,拓展秋糧生產機械化發(fā)展投融資渠道。在爭取上級支持的基礎上,市政府進一步加大財力投入,市財政每年投入1000萬元,用于秋糧生產機械累加補貼和作業(yè)補貼,保證提升秋糧生產機械化水平工作的順利進行。

(三)加強領導

各縣區(qū)要將提升秋糧生產機械化水平列入工作重要日程,納入本地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要目標和建設重點,結合實際,制定規(guī)劃,健全機制,實施目標管理,確保目標實現(xiàn)。要成立提升秋糧生產機械化水平領導小組,負責組織協(xié)調工作;成立全市秋糧機械化生產專家組,及時解決生產過程中的關鍵性技術問題,為秋糧生產機械化提供技術服務,確保秋糧機械化順利進行。各級農業(yè)和農機等相關部門要切實擔負起提升秋糧生產機械化水平的組織和管理職責,加強協(xié)調,密切合作,營造良好環(huán)境,共同推進秋糧生產機械化水平的提高。