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各縣、區(qū)人民政府,市各委、辦、局,市各直屬單位:
為充分發(fā)揮職稱(chēng)在事業(yè)單位人事制度改革中的積極調(diào)控作用,逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要、符合事業(yè)單位特點(diǎn)、有利于調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才積極性和提高工作效率的用人機(jī)制,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就我市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置及管理提出如下意見(jiàn):
一、崗位設(shè)置的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
通過(guò)加強(qiáng)崗位設(shè)置和管理,逐步優(yōu)化事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu),建立健全我市事業(yè)單位內(nèi)部約束機(jī)制,強(qiáng)化事業(yè)單位自我發(fā)展、自我約束意識(shí),形成符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律,宏觀調(diào)控有力,微觀運(yùn)行富有生機(jī)的用人機(jī)制。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置要有利于發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用,提高人才資源的配置效率,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu);要有利于調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性和人才作用的發(fā)揮,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
(二)崗位設(shè)置要體現(xiàn)以下原則:
1.“因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化”的原則。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置是推行“評(píng)聘分開(kāi)”的基礎(chǔ)。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職稱(chēng)部門(mén)核定或下發(fā)的指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例,在上級(jí)核定的人員編制、崗位職數(shù)限額內(nèi),依據(jù)工作需要,科學(xué)合理地設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位。崗位設(shè)置要有利于單位業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
2.“崗責(zé)對(duì)應(yīng)”的原則。每個(gè)崗位均應(yīng)有各自獨(dú)立的工作任務(wù)和明確的職責(zé)權(quán)限及任職條件。
3.“重點(diǎn)導(dǎo)向、適時(shí)調(diào)整”的原則。崗位設(shè)置要向起特殊作用的關(guān)鍵崗位或特別需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)傾斜,隨著單位業(yè)務(wù)的發(fā)展和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善,專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位可作相應(yīng)調(diào)整。
4.“分類(lèi)管理”的原則。各單位要根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)類(lèi)型、編制、人員構(gòu)成以及本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和主、輔系列情況,科學(xué)合理地設(shè)置本單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位。
二、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置
(一)最高職務(wù)檔次的設(shè)置
各單位最高職務(wù)檔次的設(shè)置要符合省市職稱(chēng)工作職能部門(mén)批轉(zhuǎn)的各系列(專(zhuān)業(yè))最高職務(wù)檔次和結(jié)構(gòu)比例原則性意見(jiàn)的規(guī)定。對(duì)于省暫未下達(dá)最高職務(wù)檔次和結(jié)構(gòu)比例的系列,市各系列主管部門(mén)要結(jié)合我市的實(shí)際情況,提出適合我市情況的指導(dǎo)意見(jiàn),報(bào)市職稱(chēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。各單位要針對(duì)本單位特點(diǎn),制訂本單位的最高職務(wù)檔次。
高級(jí)職務(wù)崗位一般設(shè)在知識(shí)、技術(shù)較為密集的教育、科研、設(shè)計(jì)、衛(wèi)生、工程、農(nóng)業(yè)等事業(yè)單位,以及具有較高水平或?qū)哟蔚男侣劤霭鎲挝?、圖書(shū)館、檔案館、博物館、文化藝術(shù)團(tuán)體、體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)。
縣及縣以下的事業(yè)單位,中小學(xué)可以設(shè)置一定數(shù)量的高級(jí)職務(wù)崗位;人才、技術(shù)密集的科研、衛(wèi)生、工程、農(nóng)業(yè)等事業(yè)單位可以在主系列設(shè)置一定數(shù)量的高級(jí)職務(wù)崗位,其他單位一般只設(shè)置中、初級(jí)崗位。
對(duì)單位非主系列的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,一般只設(shè)中、初級(jí)職務(wù)崗位,慎設(shè)高級(jí)崗位。
(二)一般崗位的設(shè)置
專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置要按照職位分類(lèi)的原理,在對(duì)本單位的工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理分解的基礎(chǔ)上,明確相應(yīng)的工作崗位和工作職責(zé),確定所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列及檔次,設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位。具體方法、步驟、要求如下:
1.明確本單位的類(lèi)別及專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的基本任務(wù)和要求。
2.根據(jù)上級(jí)部門(mén)核定的編制、定崗原則,確定本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總數(shù)。
3.將本單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作分解到各工作部門(mén),并根據(jù)工作性質(zhì),選用合適的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列。
4.從本單位的實(shí)際出發(fā),根據(jù)本單位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小和所需資格條件,在上級(jí)核定的結(jié)構(gòu)比例幅度內(nèi)確定各部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置的檔次及高中初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
5.以科研為主的事業(yè)單位可根據(jù)本單位的實(shí)際,采取突出以課題組為單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置方法。
6.按照設(shè)崗標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)本單位業(yè)務(wù)需要和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,提出本單位崗位設(shè)置方案,填寫(xiě)《*市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位管理手冊(cè)》。
7.根據(jù)本單位崗位設(shè)置方案,制訂職位說(shuō)明書(shū)。職位說(shuō)明書(shū)中應(yīng)當(dāng)包括職位名稱(chēng)、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn),以及從事本崗位工作所需的資格條件和本崗位工作人員的考核辦法等。
8.各單位首次設(shè)崗時(shí),設(shè)置的崗位數(shù)額和結(jié)構(gòu)比例原則上應(yīng)當(dāng)按照省市下發(fā)的系列結(jié)構(gòu)比例下限掌握,人才相對(duì)密集且業(yè)務(wù)工作處于全省中等以上水平的,可放寬到中限。對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)結(jié)構(gòu)比例明顯低于省市下發(fā)的結(jié)構(gòu)比例的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位。隨著設(shè)崗聘任工作的逐步規(guī)范、事業(yè)發(fā)展和人才總量的增加以及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,逐步調(diào)高結(jié)構(gòu)比例,但最高不得高于省市下發(fā)的結(jié)構(gòu)比例的上限。
9.經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位可根據(jù)工作需要和事業(yè)發(fā)展,參照省市下發(fā)的結(jié)構(gòu)比例自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位。
(三)崗位設(shè)置審批
專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置方案采取分級(jí)負(fù)責(zé),分級(jí)審批的辦法。各單位填寫(xiě)《*市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位管理手冊(cè)》由主管部門(mén)初審后,報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)審批。
各單位在進(jìn)行崗位設(shè)置時(shí),要充分考慮到本單位的實(shí)際情況和事業(yè)的發(fā)展,崗位設(shè)置方案一經(jīng)批準(zhǔn),在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定。崗位如需調(diào)整,一般在每年4月30日前報(bào)批。
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