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各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關(guān)單位：

為切實保障廣大師生的人身安全，預防各類校園安全事故發(fā)生，維護學校正常的教育教學秩序，現(xiàn)就進一步加強學校安全工作提出如下意見：

一、提高認識，強化領(lǐng)導，切實把學校安全工作擺在重要位置

（一）充分認識加強學校安全工作的重要性。學校是教書育人的場所，為社會各界和千家萬戶所關(guān)注。校園安全工作，事關(guān)青少年學生的健康成長、人民群眾的根本利益和社會的和諧穩(wěn)定。全市各級政府、有關(guān)單位與各級各類學校、幼兒園（以下統(tǒng)稱學校）要站在實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的高度，提高對學校安全工作的認識，增強做好學校安全工作的責任感和緊迫感，切實把學校安全工作擺在重要位置，努力保障廣大師生有一個良好的工作學習環(huán)境。

（二）加強學校安全工作的組織領(lǐng)導。學校安全工作應(yīng)當堅持政府主導、屬地管理、社會參與、預防為主、綜合治理的原則。縣級以上人民政府應(yīng)保障其舉辦學校安全工作經(jīng)費，設(shè)立專項資金，用于學校建筑物、消防設(shè)施等維修改造，為所舉辦的學校配備保安人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確學校安全工作的重要性，堅持屬地管理原則，為學校提供平穩(wěn)順暢的發(fā)展環(huán)境。各級教育行政部門要認真貫徹落實《省學校安全條例》，切實履行好安全管理職責，進一步落實安全管理工作機構(gòu)，配備專門人員，加強對學校安全工作的管理和指導。學校要實行安全工作校長負責制，定期專題研究安全工作，保證安全工作的必需經(jīng)費。

二、突出重點，強化管理，全面做好各項學校安全工作

（三）加強校舍設(shè)施安全。學校校舍應(yīng)符合國家有關(guān)安全規(guī)定，新校舍未經(jīng)房屋質(zhì)量監(jiān)督、消防部門驗收合格的，不得使用。學校樓房通道和樓梯要保證暢通，不可堆放任何雜物，護欄和扶手必須達到國家規(guī)定要求。課間休息和放學時間，必須有值班教師在各樓層負責看護疏導學生，避免發(fā)生擁擠踩踏事故。

（四）加強校園消防安全。學校建筑物必須按照消防技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置疏散樓梯和疏散通道，并保證暢通無阻。學校教室、實驗室、閱覽室、會議室、學生宿舍、食堂等人員密集場所，要按照規(guī)定配置適合的消防設(shè)施和器材。學校要落實專人經(jīng)常檢查電器設(shè)備和消防設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞的，及時維修、更換，對超負荷老化的供電線路及時改造。學生宿舍禁止使用明火和容易引發(fā)火災(zāi)的電器，嚴禁將易燃易爆有毒物品帶入學生宿舍。要認真開展中小學校消防安全“四個一”教育活動，提高廣大師生消防安全意識。

（五）加強道路交通安全。教育行政部門要指導、監(jiān)督學校建立健全校車安全管理制度，配合公安、交通管理部門加大對不符合校車安全標準的非法車輛打擊力度。學校要認真組織學生學習《道路交通安全法》，教育學生自覺遵守道路交通規(guī)則，掌握道路交通安全常識。配備校車的學校和校車服務(wù)提供者要建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強校車的安全維護，定期對校車駕駛員進行安全教育，組織校車駕駛員學習道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識，保障學生乘坐校車安全。質(zhì)監(jiān)部門要做好校車檢測工作，接送學生的車輛，必須符合《校車安全管理條例》規(guī)定的安全標準，依法取得校車使用許可，保持車況良好。交警部門要根據(jù)實際情況在學校門口或附近設(shè)置“避讓學生”、“減速慢行”、“人行橫道”等交通標志、標線，重點時段實施校車“綠色通道”。

（六）加強飲食衛(wèi)生安全。學校要嚴格執(zhí)行《食品安全法》、《傳染病防治法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，嚴防突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要配備專（兼）職食品衛(wèi)生管理人員、校醫(yī)，從業(yè)人員必須定期體檢，取得健康合格證后持證上崗。學校食堂要具備必要的衛(wèi)生設(shè)施，取得《餐飲服務(wù)許可證》。學校食堂、食品店要落實各項衛(wèi)生工作制度，強化采購、制作、銷售、儲存等各個環(huán)節(jié)的管理，建立嚴格的食品原料定點采購、索證、食品留樣、餐（炊）具消毒等管理制度。要加強學校飲用水源管理，專人負責，定期檢測，預防和控制傳染病的發(fā)生和蔓延，確保飲食衛(wèi)生安全。

（七）加強師生心理安全。學校要加強師德教育和教師心理調(diào)適工作，嚴禁教師歧視、侮辱、體罰或變相體罰學生。學校領(lǐng)導和工會組織要主動了解關(guān)心教職工的工作、生活和學習情況，及時為他們排憂解難，減輕心理負擔。要加強心理健康教育師資配備、心理輔導室建設(shè)和心理健康教育活動課開設(shè)等相關(guān)工作，做好有心理障礙學生的排查摸底和教育疏導工作，減輕學生學業(yè)負擔和心理負擔，幫助學生克服各種心理壓力，減少、防止學生因心理疾病而發(fā)生的傷害事故。

（八）加強集體活動安全。學校組織學生參加各種集體外出活動，必須制定相應(yīng)的安全預案，落實安全防范措施，確定安全負責人，并報教育行政部門備案。學校組織文藝演出、報告會等活動，應(yīng)事先對活動場館進行安全檢查，重點檢查電氣線路布設(shè)、消防器材配置和安全出口設(shè)置等。在封閉式的禮堂、影劇院開展活動，應(yīng)預先安排好緊急情況下的疏散措施。嚴禁組織學生參加撲救山林火災(zāi)和搶險、救災(zāi)等未成年人不宜參加的活動，學校不得組織學生參加商業(yè)性慶典、演出等活動。

（九）加強校園周邊安全。各級政府要大力實施“科技創(chuàng)安”工程，加大資金投入，增加校園內(nèi)外視頻監(jiān)控點，實現(xiàn)學校重點要害部位視頻監(jiān)控全覆蓋，并延長影像存儲時間。有關(guān)部門要嚴格按照《省學校安全條例》要求，禁止在中小學校附近200米范圍內(nèi)開設(shè)網(wǎng)吧、歌廳、電子游戲廳、臺球室等娛樂性經(jīng)營場所，或者從事危害教育教學環(huán)境和師生身心健康的經(jīng)營活動；禁止在學校周邊30米范圍內(nèi)占道經(jīng)營商服、搭建臨時性建筑；禁止在學校門前及兩側(cè)設(shè)置集貿(mào)市場、非學校專用停車場、擺攤設(shè)點，消除有礙學校周邊秩序和學生安全的各類治安隱患。同時，學校要積極開展“安全和諧校園”創(chuàng)建活動，加強內(nèi)部管理，配備專職安全保衛(wèi)人員和必要的防范器材，構(gòu)建以人防、物防、技防為主體的防控體系。要積極協(xié)調(diào)當?shù)鼐C治部門和公安機關(guān)在學校校門、操場等要害部位設(shè)置與110指揮中心聯(lián)網(wǎng)的報警系統(tǒng)，實現(xiàn)警校聯(lián)動快速反應(yīng)。

三、明確職責，強化協(xié)作，積極構(gòu)筑齊抓共管的社會體系

（十）建立教育、公安、建設(shè)、交通運輸、文化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商管理、城市執(zhí)法、環(huán)境保護等部門聯(lián)席會議制度，及時溝通情況，定期研究部署學校安全管理工作，依法維護校園周邊秩序。各部門要定期聯(lián)合開展學校安全專項整治工作，真正把校園周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動等各項任務(wù)和措施落到實處，對檢查出的安全隱患，按照“誰主管，誰負責”的要求及時整改，徹底消除各類安全隱患，保證廣大師生的生命財產(chǎn)和學校財務(wù)安全。

（十一）教育部門要以強化學校內(nèi)部安全管理為核心，建立健全校園安全工作責任制和責任追究制。要將學校安全工作作為學校目標管理的重要內(nèi)容，制定管理細則，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。要督促學校加大校園安全人防、物防、技防投入，落實崗位安全責任，制定完善安全管理制度及應(yīng)急預案，切實把學校安全工作融入學校常規(guī)管理，落實到日常工作的每個環(huán)節(jié)。要組織學校有針對性地開展校園安全教育和心理健康輔導，指導學校定期排查校舍安全隱患，加強食品衛(wèi)生管理，規(guī)范校車使用，妥善處理學生傷害事故，積極開展矛盾糾紛排查和化解工作，及時向有關(guān)部門和本級政府報告學校及其周邊環(huán)境區(qū)域存在的重大安全隱患，努力維護校園安全和諧穩(wěn)定。

（十二）公安部門要把學校周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在治安情況復雜的學校周邊地區(qū)增設(shè)治安崗亭和報警點，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，處置擾亂校園秩序和侵害學生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。要依法在學校門前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標志，在中小學學生上下學時段，加強學校門前和學校周邊區(qū)域的巡邏警戒和交通秩序的維護。要會同交通部門依法加強對接送學生車輛管理，堅決禁止非客運車輛和不合格車輛接送學生。

（十三）建設(shè)部門要加強對學校在建工程進行監(jiān)督，督促學校定期檢驗、維修和更新學校相關(guān)設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患的，依法責令立即整改。要指導校舍安全檢查鑒定工作，加強對學校周邊建設(shè)工程的管理和執(zhí)法檢查，禁止任何單位和個人在學?；驀鷫ㄖ镞吔ㄔO(shè)工程及其他可能影響學校安全的場所或設(shè)施。要會同環(huán)境保護部門強化校園周邊建筑工地施工的管理和監(jiān)督，確保校園正常的教育教學秩序不受影響。

（十四）文化部門要加強對校園及周邊地區(qū)文化娛樂場所的監(jiān)督管理，依法查處各種違法違規(guī)的文化經(jīng)營活動。要認真開展對校園及周邊地區(qū)出版物的清理整頓，依法查處學校周邊兜售非法出版物，制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容出版物的單位和個人。要會同宣傳部門、新聞媒體等，加大學校安全教育宣傳力度，積極營造全社會共同關(guān)心青少年健康成長的良好氛圍。

（十五）衛(wèi)生部門要聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理部門，加強對學校食堂及周邊餐飲場所的監(jiān)督管理，指導學校消除可能發(fā)生食物中毒，造成食品、飲用水污染的安全隱患。要依法實施學校預防性衛(wèi)生監(jiān)督，檢查、指導學校傳染病防治和衛(wèi)生保健工作，落實疾病預防控制措施，監(jiān)督、檢查學校學習與生活環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生，檢查、指導學校制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案，落實預防控制措施，依法調(diào)查處理學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加強對學校衛(wèi)生從業(yè)人員的培訓，促進學校衛(wèi)生安全工作全面開展。

（十六）工商部門要聯(lián)合城市綜合執(zhí)法部門，對校園及周邊的有關(guān)經(jīng)營場所加強管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營者，維護有利于青少年成長的良好環(huán)境。要嚴格審批在校園周邊設(shè)立的網(wǎng)點，依法取締學校周邊的無證照門店。要對以盈利為目的的校外招住宿生房戶進行工商登記，按照個體戶依法管理。

四、完善制度，強化教育，建立健全學校安全工作長效機制

（十七）加強應(yīng)急體系建設(shè)。各級教育行政部門和學校要認真貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，對本部門、本學校的應(yīng)急預案進行修訂和完善，使應(yīng)急預案更具體、更明確、更細致，可操作性更強。要成立應(yīng)急工作領(lǐng)導小組和應(yīng)急工作隊伍，整合應(yīng)急資源，落實崗位責任，完善應(yīng)急保障措施，進一步提高應(yīng)急處置能力。要按照應(yīng)急工作要求，定期組織預案演練，確保發(fā)生緊急情況，預案能迅速啟動，師生能迅速安全疏散。一旦發(fā)生安全事故、重大群體性事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照事故、事件等級，各級教育行政部門和學校主要領(lǐng)導要在第一時間趕到現(xiàn)場，靠前指揮，積極穩(wěn)妥地做好處置工作，嚴防事故、事件的進一步擴大及次生傷害的發(fā)生。

（十八）健全學校安全責任制。教育部門和學校黨政一把手是學校安全工作的第一責任人，要親自抓，負總責。其他領(lǐng)導班子成員要明確分工，分兵把口，結(jié)合自己分管的工作承擔起學校安全工作責任。要不斷健全和完善學校安全工作責任制，明確各項安全工作的具體任務(wù)和責任人，層層落實，細化責任。各學校要實行定期檢查制度，原則上每學期期初、期中、期末三次進行自查，期中要將檢查情況上報，對存在的事故隱患要及時整改，落實到人，限時到位。

（十九）建立事故報告制度。學校發(fā)生學生傷亡事故和群體性事件后，要在組織搶救和做好化解工作的同時，立即將事故地點、時間、類別等事故有關(guān)信息在1小時內(nèi)報上級教育行政部門，同時報告當?shù)攸h委、政府及公安部門，事故單位必須在事件處理結(jié)束后12小時內(nèi)將事件經(jīng)過及處理結(jié)果形成書面材料報上級教育行政部門。事故報告后出現(xiàn)新情況的，要及時補報，雖然沒有造成人員傷亡，但是造成較大社會影響的，也要及時報告。對于遲報、漏報、瞞報、不報，貽誤工作造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

（二十）完善學校安全責任追究制。校園安全工作是對學校綜合考核的重要內(nèi)容之一，對由于責任制不落實而造成重大事故、刑事案件和群體性事件的，對沒有及時發(fā)現(xiàn)和整改學校安全工作中重大隱患而造成嚴重后果的，對不履行職責，存在失職、瀆職行為，要依照有關(guān)法規(guī)對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任的學校領(lǐng)導和具體責任人嚴格追究責任，并對學校實行“一票否決”。

（二十一）加強學校安全隊伍建設(shè)。各級教育行政部門和各級各類學校要采取有效措施，切實抓好安全隊伍建設(shè)。縣級以上教育行政部門要成立負責學校安全工作的職能機構(gòu)，落實人員編制，充實工作力量，加強對校園安全工作監(jiān)督、檢查、指導。各學校要配備專職工作人員，負責學校內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，維護學校正常的教育教學秩序。

（二十二）深入開展學校安全教育。各級教育行政部門和各級各類學校要高度重視校園安全教育工作，將安全教育列入教學計劃，納入教學內(nèi)容，根據(jù)不同年齡段學生的實際情況，深入扎實地開展法制教育、安全教育、健康教育，不斷提高安全教育的針對性和有效性。要加強校園安全文化建設(shè)，充分利用學校的宣傳媒體，采取靈活多樣的方式，開展內(nèi)容豐富的安全文化活動，努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的學校安全氛圍。各級教育行政部門要將校園安全管理列入中小學校長培訓內(nèi)容，切實提高校長的安全意識和管理水平。通過認真扎實的學校安全教育，增強廣大師生的法制觀念、安全意識，提高自我防范、自我保護能力。

（二十三）實行學校安全督導檢查制度。每年由市政府教育督導室牽頭對各縣（市、區(qū)）政府落實《意見》情況進行督導檢查，并通報檢查結(jié)果，對工作落實不到位的要實行“市長約談制”。