2012年度，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，縣紀(jì)委高度重視和指導(dǎo)下，縣社黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院、省、市、縣有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見和要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大，十七屆四中、五中全會精神，按中紀(jì)委十七屆五次全會、省紀(jì)委八屆六次全會、市紀(jì)委二屆七次全會和縣紀(jì)委全會的部署以及縣委、政府工作要求，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，狠抓服務(wù)“三農(nóng)”工作，重點(diǎn)理順本系統(tǒng)各類關(guān)系，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了一定的成績，收到了預(yù)期效果。

一、立足源頭，注重建章立制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。

1、年初根據(jù)《意見》要求，適時召開黨組會議，認(rèn)真研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對黨組成員和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任務(wù)責(zé)任分工，并制定了年度工作計(jì)劃，形成了工作落實(shí)措施落實(shí)，同時根據(jù)社情社況，制定了《關(guān)于供銷系統(tǒng)2012年反腐倡廉工作意見》，下發(fā)到基層、單位、科室、對財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等提出了規(guī)范性工作要求。切實(shí)有效開展“兩公開，一承諾”工作，按要求開展了黨務(wù)、社務(wù)公開，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制意見》。

2、嚴(yán)把資產(chǎn)盤活、重組重點(diǎn)領(lǐng)域，為嚴(yán)防盤活資產(chǎn)、重組資產(chǎn)過程中資產(chǎn)流失，嚴(yán)格規(guī)范了操作程序，并由主管系統(tǒng)派員現(xiàn)場監(jiān)管實(shí)施，同時一個項(xiàng)目結(jié)束，必須交由相關(guān)審計(jì)部門進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)方可結(jié)束。在完成直屬公司關(guān)系理順基礎(chǔ)上，同時，對基層社進(jìn)行多次調(diào)研和系統(tǒng)認(rèn)識，并適時開展基層社整頓，以防基層社各項(xiàng)管理失控。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我們制定了警示牌告誡機(jī)關(guān)干部等嚴(yán)禁工作期間網(wǎng)上游戲，炒股娛樂和午間禁酒規(guī)定，并實(shí)施督查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行通報。

3、抓教育貫徹始終。祖國的日新月異變化，新的理論體系不斷涌現(xiàn)，迫使我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治理論素質(zhì)，有效指導(dǎo)并推動具體工作。為此堅(jiān)持自學(xué)與一月一大學(xué)相結(jié)合，記記筆記和寫寫體會與一月一交流結(jié)合，科室半年一小結(jié)與機(jī)關(guān)一年一總結(jié)相結(jié)合，在此黨組成員輪流交叉上黨課，每次黨課結(jié)束黨組書記要予以總結(jié)強(qiáng)調(diào)。對中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，組織了機(jī)關(guān)干部、基層支部負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了一次，走訪座談了一次，并要求以書面形式給予機(jī)關(guān)建設(shè)提出合理意見和建議，對整理出合理意見充實(shí)到制度上去，相關(guān)建議落實(shí)在日常工作中，同時要求將精神傳達(dá)于單位全體職工。

二、抓好事中、事后檢查、督查工作

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會議精神，切實(shí)抓好以“提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量、降低行政成本”為主題活動的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)，現(xiàn)就今年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出如下意見。

一、圍繞中心，服務(wù)大局

發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作在黨委政府工作大局中的服務(wù)保證作用，既是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的主要任務(wù)，也是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的客觀要求。今年要著重做好以下四項(xiàng)工作。一是組織開展“人民滿意機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，在動員部署、組織創(chuàng)建、廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，于年底組織萬人評議活動，通過創(chuàng)建和評議活動，共同推進(jìn)人民滿意機(jī)關(guān)建設(shè)。二是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，重點(diǎn)抓好每季一個“學(xué)習(xí)周”活動，組織開展“全民讀書活動”、“快樂學(xué)習(xí)、活力機(jī)關(guān)”俱樂部建設(shè)等主題活動和“學(xué)黨章、守黨紀(jì)、樹形象”主題教育活動、廉政文章評比、廉政歌詠比賽、以黨章和社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的網(wǎng)上知識競賽等機(jī)關(guān)廉政文化活動。三是積極開展扶貧幫困活動，實(shí)施“黨內(nèi)關(guān)愛”，積極參與建立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和黨員互助基金工作，讓困難黨員感受到黨組織的關(guān)愛與溫暖。四是認(rèn)真做好機(jī)關(guān)社情民意信息收集工作，為市委領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，為推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)作出積極的努力。

二、健全制度，規(guī)范工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：

為切實(shí)推進(jìn)2009年度市政府重點(diǎn)工作的落實(shí)到位，促進(jìn)政府工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，市政府辦公室在對《政府工作報告》明確的各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解的基礎(chǔ)上，研究制訂了督查工作意見，請各有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。

一、總體思路

今年政府系統(tǒng)督查工作的總體思路是緊緊圍繞《政府工作報告》提出的目標(biāo)任務(wù)，突出招商引資一號工程和“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“企業(yè)解困年”重點(diǎn)，開展有針對性的重點(diǎn)督查，切實(shí)增強(qiáng)督查工作的有效性、系統(tǒng)性，從而促進(jìn)各項(xiàng)政府工作的全面落實(shí)和順利完成。

二、具體方案

（一）綜合類督查。由市政府辦公室負(fù)責(zé)，督查報告通過《政務(wù)督查》刊發(fā)，具體包括以下四類：

淺談公文主題詞的制作

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進(jìn)入20世紀(jì)卯年代，計(jì)算機(jī)技術(shù)在辦公領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用，推動了各類機(jī)關(guān)辦公的現(xiàn)代化。為了適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的要求，便于計(jì)算機(jī)檢索和公文的管理，公文"主題詞"應(yīng)運(yùn)而生。國務(wù)院辦公廳于994年4月23日以國辦秘函［1994］157號文件了（國務(wù)院公文主題詞表），廢止了1988年12月修訂的主題詞表，并公布了（國務(wù)院公文主題詞表）使用說明，初步規(guī)范了公文主題詞的制作和使用。但由于主題詞表的使用從上至下沒有實(shí)施細(xì)則，加之主題詞的應(yīng)用、制作在不斷完善、規(guī)范的過程之中，故，在各級公文主題詞應(yīng)用和制作中出現(xiàn)很多問題，筆者歸納為五大問題。

一是前題后移。出現(xiàn)這一問題多是因?yàn)椴涣私庖矝]掌握主題詞的體系結(jié)構(gòu)，不清楚主題詞的作用和意義，只是盲目跟隨使用主題詞，把標(biāo)題完整地搬移到后面作主題詞的詞目而用。如：（關(guān)于成立XX市電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》主題詞是這樣標(biāo)引的："機(jī)構(gòu)設(shè)置電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組面通知"，而正確的主

題詞應(yīng)擬制為："機(jī)構(gòu)電子游戲面管理領(lǐng)導(dǎo)小組通知"。

二是類別不分。這有三種情況：①類別判斷不準(zhǔn)。如（關(guān)于成立XX市生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》的主題詞標(biāo)注是："民政救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組通知"，其類別詞使用"民政"詞目不準(zhǔn)，而應(yīng)使用"機(jī)構(gòu)"詞目。②把區(qū)域詞當(dāng)作類別詞使用。如某市下發(fā)的（關(guān)于做好商品流通工作的通知》主題詞"貿(mào)易商品流通通知"中，就把"貿(mào)易"這一區(qū)域詞作為類別詞使用了，這里正確的主題詞標(biāo)引應(yīng)是"商業(yè)商品流通通知"。③用類屬詞取代類別詞。如（Xx省人民政府關(guān)于2001年重點(diǎn)工作的安排意貼的主題詞"政府重點(diǎn)工作意見"，這里缺少類別詞"綜合"，而錯誤地用類屬詞目"政府"代之，正確的主題詞應(yīng)是"綜合政府重點(diǎn)工作意見"。

一、黨和國家高度重視節(jié)能減排工作

我國是人口大國,同時也是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國。中國不能走發(fā)達(dá)國家靠消耗大量資源和“先污染后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。黨和政府高度重視節(jié)能減排工作,黨的xxxx全會提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“xxx”規(guī)劃綱要》提出,到xx年,萬元GDP能耗比20xx年降低20%,主要污染物排放總量下降10%。為貫徹落實(shí)“xxx”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排約束性目標(biāo),20xx年,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔20xx〕28號),明確了各級政府和重點(diǎn)耗能企業(yè)的責(zé)任和目標(biāo)。國家發(fā)改委印發(fā)了《“xxx”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》,對燃煤工業(yè)鍋爐等10個重點(diǎn)節(jié)能工程作出了重大部署,印發(fā)了《千家企業(yè)節(jié)能行動實(shí)施方案》,對1008家企業(yè)節(jié)能工作提出了具體要求。20xx年3月,xx總理在政府工作報告中強(qiáng)調(diào),必須堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)“xxx”節(jié)能減排兩個約束性指標(biāo)。4月25日,xx總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署加強(qiáng)節(jié)能減排工作。4月27日,xx總理主持召開了全國節(jié)能減排電視電話會議,動員和部署加強(qiáng)節(jié)能減排工作。5月29日,國務(wù)院又了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔20xx〕15號)(以下簡稱《綜合性工作方案》)。6月12日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于成立國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(國發(fā)〔20xx〕18號文),決定成立國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。近日,國家發(fā)改委和國家環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見的通知》(發(fā)改能源〔20xx〕1456號)(以下簡稱《意見》)。近年來,黨和國家作出的一系列決策,體現(xiàn)了對能源和環(huán)境安全的高度重視,節(jié)能減排工作已經(jīng)成為“xxx”期間,乃至更長時期,全國上下的工作重點(diǎn)。

二、煤炭工業(yè)節(jié)能減排面臨的形勢

煤炭工業(yè)是我國的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè),煤炭的基礎(chǔ)能源地位長期內(nèi)難以改變。20xx年,我國煤炭生產(chǎn)占一次能源生產(chǎn)的76.8%,煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的69.3%。同時,煤炭行業(yè)是國家確定的9個重點(diǎn)高耗能行業(yè)之一和污染排放嚴(yán)重的行業(yè)之一。20xx年,我國生產(chǎn)原煤23.82億噸,消費(fèi)了8500多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,耗電1000多億度,排放煤矸石近4億噸、礦井瓦斯150億立方米、礦井水46億立方米,矸石山自燃和矸石電廠排放的二氧化硫約160萬噸。隨著煤炭采●吳吟場空間不斷擴(kuò)大、采深不斷增加、機(jī)械化程度不斷提高,煤炭生產(chǎn)的單位能源消耗每年以約4%的速度增長。隨著煤炭產(chǎn)量的增加,相應(yīng)的煤矸石、瓦斯、礦井水的產(chǎn)生量和土地塌陷范圍也必然增加。長期以來形成的粗放式、高消耗、高污染的發(fā)展模式已經(jīng)成為制約煤炭工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要因素。大力抓好節(jié)能減排工作,走節(jié)約型、清潔型發(fā)展道路已成為煤炭工業(yè)的必然選擇。為了完成全國節(jié)能減排目標(biāo),《意見》提出煤炭工業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)是:到“xxx”末,煤炭企業(yè)單位生產(chǎn)總值能耗比20xx年下降20%,二氧化硫排放量控制在規(guī)定范圍內(nèi)。煤炭工業(yè)原煤入洗率由20xx年的32%提高到50%,煤矸石、煤泥等固體廢棄物綜合利用率由20xx年的43%提高到70%,礦井水利用率由20xx年的44%提高到70%,礦井瓦斯抽采利用率達(dá)到60%。客觀上講,完成上述目標(biāo)任務(wù)是非常艱巨的。但煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作也具備許多有利因素。一是認(rèn)識在不斷提高。煤炭企業(yè)正逐步告別過去粗放型的增長方式,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境的理念正逐漸深入人心,涌現(xiàn)出像新汶華豐礦等一批在節(jié)能減排方面走在行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè),為廣大煤炭企業(yè)樹立了良好的榜樣。二是經(jīng)濟(jì)條件在不斷改善。近年來,煤炭作為基礎(chǔ)能源的地位進(jìn)一步加強(qiáng),煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境不斷改善,煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),具備了做好節(jié)能減排工作的經(jīng)濟(jì)條件。三是科技進(jìn)步作用明顯增強(qiáng)。20xx年初,全國科技大會提出了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”,建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略思想。我國煤炭行業(yè)科研水平不斷提高,一些科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極探索并取得了成功經(jīng)驗(yàn),為煤炭工業(yè)做好節(jié)能減排提供了有力的支撐。四是政策環(huán)境不斷改善。20xx年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用的若干意見》(國辦發(fā)〔20xx〕47號文),國務(wù)院有關(guān)部門相繼在稅收、價格、補(bǔ)貼等方面制定了一系列的優(yōu)惠措施,大大激發(fā)了企業(yè)開發(fā)利用煤層氣(煤礦瓦斯)的積極性?！皒xx”后四年,國家將安排開工建設(shè)2000萬千瓦的煤矸石電廠,加快煤矸石等低熱值資源的綜合利用。以上這些都為我們完成煤炭工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)創(chuàng)造了條件。

三、扎扎實(shí)實(shí)抓好煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作

國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》是指導(dǎo)全國節(jié)能減排工作的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟肥敲禾啃袠I(yè)貫徹落實(shí)《綜合性工作方案》的具體措施,包括六大部分,共45條。第一部分是指導(dǎo)思想、基本原則和節(jié)能減排目標(biāo);第二部分到第五部分分別從煤礦設(shè)計(jì)、煤炭生產(chǎn)、煤炭洗選加工、資源保護(hù)和綜合利用方面提出了節(jié)能減排要求;最后一部分是保障措施?！兑庖姟返木唧w內(nèi)容結(jié)合煤炭行業(yè)實(shí)際,既有明確的具體規(guī)定,也有指導(dǎo)性的要求。貫徹落實(shí)《意見》,抓好煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作,要注意把握好以下四個重點(diǎn):