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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：

為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的技術(shù)保障作用，不斷增強自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有關(guān)事宜提出如下意見：

一、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意義

“標(biāo)準(zhǔn)”是經(jīng)濟和社會活動的技術(shù)依據(jù)，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是一個國家和地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力必須采取的重要戰(zhàn)略手段。近年來，我市在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域積極推進標(biāo)準(zhǔn)化工作，消滅無標(biāo)生產(chǎn)，指導(dǎo)企業(yè)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，改進執(zhí)行國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)2000余項，制（修）訂急需的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、食品安全、環(huán)保、節(jié)能、高新技術(shù)等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3000余項，全市產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平有較大提升。但同先進城市相比，我市的標(biāo)準(zhǔn)化工作水平還不高，一定程度上影響到整體競爭力的提升和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，切實將標(biāo)準(zhǔn)化作為一項重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實，努力提升標(biāo)準(zhǔn)總體水平和全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識，為全市經(jīng)濟社會好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實市委十二屆七次、八次、九次全會精神，以提升企業(yè)技術(shù)水平、市場競爭力和自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，努力提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識，著力構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)化支撐服務(wù)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化整體水平和競爭力，盡快形成符合市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面，使標(biāo)準(zhǔn)化成為促進我市經(jīng)濟社會新一輪跨越式發(fā)展的重要推動力量。

（二）基本原則

堅持政府引導(dǎo)原則，提高全市標(biāo)準(zhǔn)化工作水平；堅持企業(yè)主體原則，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性；堅持促進發(fā)展原則，提高標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的貢獻率；堅持改革創(chuàng)新原則，完善標(biāo)準(zhǔn)化運行和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新機制；堅持重點突破原則，增強重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展能力；堅持國際接軌原則，為建設(shè)國際化、現(xiàn)代化大都市服務(wù)。

三、主要目標(biāo)和工作措施

（一）主要目標(biāo)

重點圍繞“北躍、南拓、中興、強縣”，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。

1.結(jié)合建設(shè)集科技、文化、生態(tài)功能于一體的江北新城區(qū)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐與保障作用，推動在大專院校、科研院所在充分發(fā)揮科技優(yōu)勢的同時，建立高起點的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.按照“打造全省先進制造業(yè)聚集區(qū)和新興工業(yè)示范區(qū)”的總體構(gòu)想，重點扶植我市具有自主技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和市場占有率在全國具有相當(dāng)優(yōu)勢的企（事）業(yè)單位，積極參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。

3.結(jié)合老城區(qū)提檔升級改造建設(shè)，在旅游、金融、交通、新興服務(wù)業(yè)、城市管理建設(shè)、環(huán)境保護等社會公共服務(wù)行業(yè)廣泛開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定一批與社會發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善重點突出、層次分明、科學(xué)適用的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.以完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為目標(biāo)，著重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在縣域經(jīng)濟發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的助推作用，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定和采用力度，強化“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”建設(shè)，使其成為培訓(xùn)農(nóng)民和市民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識的基地。

（二）工作措施

1.開展標(biāo)準(zhǔn)化專項研究。強化對支柱產(chǎn)業(yè)、重點骨干企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及主要貿(mào)易國和地區(qū)、重點貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性、前瞻性研究，并實現(xiàn)研究成果讓全社會共享。加強對裝備制造業(yè)，食品加工、化工、醫(yī)藥、新材料等支柱行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的研究，及時跟蹤分析、研究確定“采標(biāo)”的目標(biāo)與措施，鼓勵企業(yè)結(jié)合實際積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。

2.積極推進工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。以貫徹實施相關(guān)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為切入點，圍繞裝備制造、醫(yī)藥、食品等支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)，依托企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制力度。

3.鼓勵企（事）業(yè)單位參與重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。出臺《市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略獎勵辦法》，對重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取不同補貼的方式，鼓勵科研院所和企（事）業(yè)單位提高自主創(chuàng)新能力和參與重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的積極性。

4.鼓勵和推動企業(yè)采用先進標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)大中型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和名牌企業(yè)按照國際、國家標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，在新建項目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)能減排、環(huán)境保護、公共安全、職業(yè)安全與健康、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面實施“采標(biāo)”，全面提高企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和安全保障水平。

5.積極推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，完善“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”。推廣“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)＋農(nóng)戶”模式，以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點，加快建立完善與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育更多的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品名牌。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立并完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”。

6.大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國際慣例和國際化水準(zhǔn)，堅持“政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)運作”的原則，組織制定適應(yīng)我市發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動旅游、金融、物流、保險、賓館酒店、餐飲、購物商場、交通場站等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展示范單位窗口活動，強化從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識，全面提升服務(wù)質(zhì)量水平。

7.開展“政府公共管理標(biāo)準(zhǔn)化”工作，促進城市管理等相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化。大力開展能源高效利用、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、城市建設(shè)、城市環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。規(guī)范城市整體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定公共管理地方標(biāo)準(zhǔn)。

8.構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺。依托國標(biāo)委、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等標(biāo)準(zhǔn)信息機構(gòu)，以國家標(biāo)準(zhǔn)館分館和市標(biāo)準(zhǔn)化研究院為主體，聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢中介機構(gòu)、機構(gòu)，建立全市標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺，按照種類齊全、信息權(quán)威、更新及時、服務(wù)快捷的宗旨，為企業(yè)提供國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)。

9.積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)或高校、科研機構(gòu)積極參與ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）、IEC（國際電工委員會）、ITU（國際電信聯(lián)盟）等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的相關(guān)活動，爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的話語權(quán)。鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會秘書處工作，并承擔(dān)國家級或省、市級標(biāo)準(zhǔn)科研項目和標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。

四、保障機制

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、市城市管理局、市環(huán)境保護局、市衛(wèi)生局、市民政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)委員會、市商務(wù)局、市旅游局、市工商行政管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市體育局、市林業(yè)局、市人力資源和社會保障局、市畜牧獸醫(yī)局、市財政局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各區(qū)（縣）也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，切實抓好本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施工作。

（二）加大政策和資金扶持力度。加快制定《市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略五年發(fā)展規(guī)劃》和《市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略獎勵辦法》等規(guī)章、政策，激勵企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施。對采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，以及應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，在科技計劃的立項、成果獎勵以及中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、市名牌產(chǎn)品等申報中給予優(yōu)先支持。

重點扶持科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)形成國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)項目。對承擔(dān)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，承擔(dān)國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化重點科研項目的單位，以及國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位、國家良好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（GAP）認證試點企業(yè)、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)等給予資金支持。

（三）加快人才隊伍建設(shè)。按照國家規(guī)定建立標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度，并通過實施標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度，吸收和培養(yǎng)一大批標(biāo)準(zhǔn)化人才，建立市標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫。構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。實施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才。有關(guān)大專院校要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化在校教育，開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，條件具備的可設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。

（四）建立宣傳機制。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要意義和典型事例。組織好“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識，營造全社會學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。