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一、考核范圍

各鎮(zhèn)人民政府，具有行政許可、處罰權(quán)的部門、單位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、銀灘旅游度假區(qū)、城區(qū)街道辦事處。

二、考核內(nèi)容及辦法

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置（10分）

（1）建立健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（5分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：未成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不得分。

（2）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)（5分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：未建立法制機(jī)構(gòu)或未指定相應(yīng)科室負(fù)責(zé)法制工作的，扣3分；未明確專職或兼職法制工作人員的，扣2分。

2、制度建設(shè)（30分）

（1）規(guī)范性文件制定制度（5分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：未按時完成規(guī)范性文件起草工作的，每件扣1分；內(nèi)容涉及多個部門，未征求相關(guān)部門意見的，每件扣1分；應(yīng)當(dāng)召開論證會、聽證會、座談會等向社會征求意見未進(jìn)行的，每件扣1分。

（2）規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度（10分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：未按規(guī)定將規(guī)范性文件報(bào)送市政府法制部門審核、登記、編號和備案的，扣5分；報(bào)送登記的材料不齊備、不符合要求的，每次扣1分；報(bào)送登記的材料內(nèi)容經(jīng)審查不符合法律法規(guī)規(guī)定，或者不符合公文格式，照抄照辦、質(zhì)量不高的，每次扣2分。

（3）規(guī)范性文件定期清理制度（5分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：未按法制機(jī)構(gòu)要求按時完成規(guī)范性文件審查清理的，扣5分。

（4）重要行政決策制度（5分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：重要行政決策違反法定程序的，扣2分；因重要行政決策違法產(chǎn)生重大不良社會影響的，扣3分。

（5）執(zhí)法人員培訓(xùn)和依法行政報(bào)告制度（5分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：不按要求參加學(xué)法培訓(xùn)的，每次扣1分；未建立定期學(xué)法培訓(xùn)制度的，扣1分；本年度集體學(xué)法次數(shù)少于2次的，每少1次扣1分；無年終報(bào)告的，扣1分；不及時向市政府報(bào)送的，扣1分。

3、行政執(zhí)法（35分）

（1）行政執(zhí)法主體合格，執(zhí)法人員符合條件并持證上崗（5分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：行政執(zhí)法主體不符合三定方案的，扣1分；不符合條件的人員參與執(zhí)法的，每人次扣1分；執(zhí)法人員不出示證件執(zhí)法的，每人次扣1分；無權(quán)持證資格人員未按期上繳執(zhí)法證的，扣1分；執(zhí)法證件管理不規(guī)范，不按時年審、定期清理的扣1分。

（2）行政執(zhí)法依據(jù)充分，程序合法，文書規(guī)范（5分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)法依據(jù)不充分、不合理、不符合有關(guān)法律法規(guī)或上級有關(guān)規(guī)定的，每件扣2分；執(zhí)法程序不合法、不規(guī)范或不符合有關(guān)規(guī)定的，每件扣2分；行政執(zhí)法文書不規(guī)范、歸檔不完整的，每件扣1分；因違法執(zhí)法引起重大不良社會影響的，該項(xiàng)不得分。

（3）建立和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)（5分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：不按要求推行該項(xiàng)工作的，不得分；制定標(biāo)準(zhǔn)不夠準(zhǔn)確，細(xì)化不合理的，扣2分；不嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)公示的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的，每次扣1分。

（4）執(zhí)法責(zé)任明晰，并嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制（5分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)法崗位和職責(zé)不明確的，每項(xiàng)扣1分；沒有建立評議考核制度的，扣2分；沒有建立責(zé)任追究制度的，扣2分。

（5）行政處罰案件定期報(bào)備制度（5分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：未按規(guī)定每季度向市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)備行政處罰案件目錄的，每次扣2分；行政處罰案件經(jīng)備案機(jī)關(guān)審查有違法或不當(dāng)?shù)?，每件?分。

（6）行政許可相關(guān)制度（5分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：行政許可設(shè)立不符合國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的，每件扣1分；不按規(guī)定時限、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等辦理的，每件扣1分。

（7）行政執(zhí)法案卷評查（5分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：未建立行政處罰、行政許可等案卷的，不得分；執(zhí)法案卷不規(guī)范，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

4、行政復(fù)議訴訟（25分）

（1）積極配合復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院辦理行政復(fù)議、訴訟應(yīng)訴案件（10分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：不配合或不按期限及時提交行政復(fù)議、行政訴訟書面答復(fù)、答辯的，每次扣3分；行政復(fù)議和行政訴訟案件維持率達(dá)不到80%的，扣3分。

（2）自覺履行行政復(fù)議決定和行政判決（10分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：不主動履行復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定和人民法院的行政裁判的，每次扣3分；責(zé)令履行后仍不履行的，每次扣5分。

（3）發(fā)生重大不良社會影響或被市級以上新聞媒體曝光的重大行政違法案件，扣5分。

三、考核結(jié)果運(yùn)用

依法行政工作實(shí)行百分制考核，考核結(jié)果納入全市機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行罰分，最高扣1分。凡依法行政執(zhí)法工作百分考核得分95以上，在崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中不扣分；95分以下的，每少2分扣0.1分，扣完為止。