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各縣、區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境做好招商引資工作的若干意見》（*府〔20*〕126號），進(jìn)一步優(yōu)化**投資環(huán)境，推動(dòng)吸收外資工作上新臺(tái)階，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化**投資環(huán)境，做好招商引資工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)優(yōu)化**投資環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感

根據(jù)當(dāng)前不斷發(fā)展變化的新形勢，各級政府、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好吸收外資工作對加速我市工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)投資環(huán)境新優(yōu)勢，努力營造低成本、高效率和誠實(shí)、守信、安全、文明的投資環(huán)境，不斷增強(qiáng)我市吸收外資的后勁，努力開創(chuàng)我市吸收外資工作新局面。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制

（一）市政府決定成立市外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市直及省駐*有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對全市吸收外資和改善投資環(huán)境工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，分析研究全市吸收外資工作，制定重點(diǎn)吸收外資項(xiàng)目規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)化投資環(huán)境、吸收外資工作遇到的重大問題。各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

（二）完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于組織招商推介活動(dòng)，逐步建設(shè)海外招商網(wǎng)點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)項(xiàng)目的有功人員、吸收外資工作的先進(jìn)集體與先進(jìn)工作者。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

三、創(chuàng)新引資方式，加強(qiáng)引資載體建設(shè)

（一）不斷創(chuàng)新招商引資方式。在實(shí)行“走出去”招商和“引進(jìn)來”招商相結(jié)合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結(jié)合、主動(dòng)招商和以商引商相結(jié)合、自行招商和委托招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商和網(wǎng)上招商相結(jié)合等多種招商方式的同時(shí)，積極構(gòu)建政府監(jiān)管的社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡(luò)，大力推行委托招商、招商，探索新的招商模式。

（二）抓住CEPA和泛珠三角區(qū)域合作的機(jī)遇，積極加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)各地政府相關(guān)部門、中介組織、商會(huì)之間的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步推進(jìn)與日本丸紅商社、香港貿(mào)發(fā)局、香港工業(yè)總會(huì)、韓國相關(guān)機(jī)構(gòu)等的協(xié)作，共同搭建新的招商平臺(tái)，全力推介**的投資項(xiàng)目和投資環(huán)境。

（三）充分發(fā)揮各類開發(fā)園區(qū)在招商引資中的載體作用。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，加強(qiáng)各類開發(fā)園區(qū)的建設(shè)，明確園區(qū)定位，使園區(qū)從綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展。

（四）利用好國家（**）視聽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園這塊金字招牌，加大招商引資的力度和配套設(shè)施的投入力度，為國內(nèi)外電子企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，使之成為國內(nèi)視聽產(chǎn)品園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。

（五）充分發(fā)揮**軟件科學(xué)園載體作用，利用政府優(yōu)*政策，吸納國內(nèi)外IT行業(yè)的精英企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，為我市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮強(qiáng)勁的推動(dòng)作用。

四、加快“大通關(guān)”建設(shè)，提高口岸整體通關(guān)效能

（一）大力推進(jìn)**口岸“大通關(guān)”公共信息平臺(tái)建設(shè)。整合**口岸相關(guān)政府部門、查驗(yàn)部門和報(bào)關(guān)報(bào)檢服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的信息資源，建設(shè)**口岸“大通關(guān)”公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)口岸信息資源共享。

（二）加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、挖潛力度。加快**市區(qū)口岸新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成啟用；加大**港口岸資源優(yōu)化整合力度，使其適應(yīng)中海殼牌南海石化項(xiàng)目和其它大項(xiàng)目及所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；推動(dòng)**港東聯(lián)港區(qū)、馬鞭洲港區(qū)、碧甲港區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

五、加強(qiáng)收費(fèi)管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）依據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)的管理，進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目。

（二）規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查。

（三）全面實(shí)行收費(fèi)公示制度。行政事業(yè)性收費(fèi)單位以及執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營單位應(yīng)在收費(fèi)場所公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）建立收費(fèi)投訴監(jiān)察機(jī)制，加大對涉及企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督和檢查力度。

六、深化行政審批制度改革，提高辦事效率

（一）認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。在清理行政許可項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，抓緊清理有關(guān)行政許可規(guī)定的規(guī)范性文件和政策措施，以及不符合《行政許可法》的收費(fèi)和年檢項(xiàng)目。凡是違法設(shè)定、越權(quán)實(shí)施行政許可，或者不依法履行對行政許可監(jiān)督職責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）大力推行集中審批和服務(wù)制度，進(jìn)一步完善“窗口式辦公”、“一站式服務(wù)”、“辦事全程式服務(wù)”等審批服務(wù)方式，有步驟推行網(wǎng)上審批，不斷規(guī)范和簡化辦事程序，提高辦事效率。

（三）全面落實(shí)行政許可公開制度，所有行政許可事項(xiàng)，包括許可依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料和申請書示范文本等，都要在審批服務(wù)窗口或部門辦公場所公示；行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定和行政許可監(jiān)督檢查記錄要公開，并建立公眾查閱制度，為公眾提供查閱場所。

（四）進(jìn)一步簡化外商投資審批程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔20*〕20號），外商投資（含增資，下同）1億美元以下鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目（基礎(chǔ)設(shè)施和采掘業(yè)項(xiàng)目除外）由市外經(jīng)貿(mào)部門按*府〔20*〕11號文規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行合并辦理，并負(fù)責(zé)發(fā)放外商投資項(xiàng)目確認(rèn)書。

（五）加快用地審批速度。對企業(yè)用地申請，凡符合用地條件的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成用地審核；對使用存量國有建設(shè)用地的，要在30個(gè)工作日內(nèi)完成用地審批，并及時(shí)辦理土地登記，發(fā)放土地使用證。對全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目等用地，要實(shí)行專人跟蹤制度，加快辦理速度。

七、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為外商投資企業(yè)提供人力資源支持

（一）全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》（*市委發(fā)〔20*〕35號），把培養(yǎng)外向型人才作為重要工作來抓，用好本地人才，重視引進(jìn)境外、省外、市外智力資源，通過開展“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”活動(dòng)，吸引更多優(yōu)秀管理人才、技術(shù)人才來*創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)各類人才發(fā)揮聰明才智。進(jìn)一步深化干部人事制度改革和分配制度改革，形成吸引人才、留住人才的良好環(huán)境和有利于各類人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制。

（二）加大教育投入，完善人才培養(yǎng)體系。在進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)教育、加快發(fā)展高等教育的同時(shí)，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，推動(dòng)外商投資企業(yè)與職業(yè)院校和技工學(xué)校的合作，構(gòu)建外商投資企業(yè)與院校合作交流的平臺(tái)，形成穩(wěn)定的人才供應(yīng)渠道。

（三）加強(qiáng)勞動(dòng)力招聘工作。根據(jù)外商投資企業(yè)的用工需求狀況，勞動(dòng)部門要積極幫助外資企業(yè)舉辦專場招聘會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)逐步提高外來工的各項(xiàng)待遇，改善外來工的工作和生活環(huán)境，依法維護(hù)外來工的合法權(quán)益。

八、依法行政，規(guī)范管理，營造良好的社會(huì)環(huán)境

（一）各相關(guān)職能部門對企業(yè)進(jìn)行檢查，應(yīng)遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重實(shí)效、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的原則，大力推行合并檢查、聯(lián)合檢查的辦法，切實(shí)保障外來投資者的合法權(quán)益。

（二）進(jìn)一步規(guī)范建筑市場、土地市場、產(chǎn)權(quán)市場、資本市場和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（三）加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立健全企業(yè)、個(gè)人信用評估制度，形成全社會(huì)守信用的監(jiān)督約束機(jī)制；嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、騙稅騙匯、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。

（四）深入開展社會(huì)治安綜合治理，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，切實(shí)搞好文化、娛樂、體育、醫(yī)療、教育等設(shè)施建設(shè)，積極在出入境、居留、子女讀書等方面為外來投資者提供便利，為外來投資者創(chuàng)造安全、安心的投資環(huán)境。

（五）加強(qiáng)市投資服務(wù)中心投訴機(jī)構(gòu)的建設(shè)，健全外商投訴處理機(jī)制，集中受理企業(yè)投訴事項(xiàng)，并限時(shí)辦理。

（六）繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站功能，健全外商投資服務(wù)體系和工作機(jī)制，加快推進(jìn)外資企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、年檢、備案、咨詢和投訴，大力開展“在線服務(wù)”，為外資企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。