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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府建設(shè)資金投資管理，規(guī)范基本建設(shè)程序，合理有效地運(yùn)用政府性建設(shè)資金，提高投資效益，根據(jù)國家及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目，是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門、單位及其所屬機(jī)構(gòu)，全額或部分使用財政性建設(shè)資金投資額在50萬元以上的項(xiàng)目。

區(qū)財政性建設(shè)資金包括：區(qū)財政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金，中央和省、市補(bǔ)助資金（含國債資金），用財政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的政府借貸性資金。

政府投資項(xiàng)目的主要范圍是：公益性項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及區(qū)政府確定的其他項(xiàng)目。

第三條政府投資項(xiàng)目管理過程中，各部門的主要職責(zé)：

（一）區(qū)發(fā)展計(jì)劃委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃編制、審批和上報，會同有關(guān)部門管理政府投資項(xiàng)目。

（二）區(qū)財政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金使用的管理和監(jiān)督。

（三）區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等相關(guān)部門按各自職責(zé)對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

（四）項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)、本單位內(nèi)政府投資項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，檢查、督促建設(shè)單位抓好工程進(jìn)度、工程質(zhì)量與投資控制，并對建設(shè)資金的使用實(shí)施監(jiān)管。

（五）區(qū)國有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的國有資產(chǎn)管理。

第四條擬申請政府投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報告（1000萬以上的建設(shè)項(xiàng)目必須編制可行性研究報告），經(jīng)主管部門審核后，連同申請報告和其他相關(guān)材料報區(qū)發(fā)展計(jì)劃委審批立項(xiàng)。按規(guī)定需要上報國家、省市審批的項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展計(jì)劃委征求有關(guān)部門意見進(jìn)行初審后上報。經(jīng)審批立項(xiàng)的項(xiàng)目列入政府投資項(xiàng)目儲備庫。

第五條區(qū)發(fā)展計(jì)劃委于每年第三季度通知編制下一年度投資計(jì)劃。各部門依據(jù)儲備庫內(nèi)項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際情況，申報下年度計(jì)劃開工和續(xù)建的項(xiàng)目。列入政府年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目需要具備以下條件：

（一）上年度政府投資的續(xù)建項(xiàng)目；

（二）已列入政府投資項(xiàng)目儲備庫或全區(qū)中長期規(guī)劃并急需建設(shè)的項(xiàng)目；

（三）新開工項(xiàng)目原則上應(yīng)按規(guī)定取得用地計(jì)劃，初步具備開工條件。

第六條區(qū)發(fā)展計(jì)劃委會同區(qū)財政局根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和各單位申報情況，結(jié)合年度財力狀況，擬訂年度政府投資計(jì)劃草案，于每年第四季度報區(qū)政府研定后下達(dá)。年度政府投資計(jì)劃包括：

（一）年度政府投資項(xiàng)目數(shù)和投資總額；

（二）項(xiàng)目名稱、法人情況、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、項(xiàng)目總投資和資金來源、年度投資和資金來源、年度建設(shè)內(nèi)容；

（三）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第七條年度政府投資計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目主管部門在每年第二季度末，向區(qū)發(fā)展計(jì)劃委提出當(dāng)年計(jì)劃調(diào)整申請，由區(qū)發(fā)展計(jì)劃委會同區(qū)財政局根據(jù)財政預(yù)算變化、政府融資執(zhí)行和計(jì)劃實(shí)施情況，提出計(jì)劃調(diào)整方案報區(qū)政府審定；因特殊原因未能及時列入年度政府投資計(jì)劃且急需建設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)發(fā)展計(jì)劃委報區(qū)政府同意，可追加列入當(dāng)年投資計(jì)劃。

第八條列入年度政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位按程序委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等不得超出批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報告范圍。

第九條建設(shè)項(xiàng)目正式列入政府年度投資計(jì)劃并完成初步設(shè)計(jì)后，由項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況向區(qū)財政局提出資金申請。政府投資項(xiàng)目前期費(fèi)用，原則上由各項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目單位墊付，待項(xiàng)目正式列入投資計(jì)劃后，項(xiàng)目前期費(fèi)用納入建設(shè)成本。

第十條政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。以上各項(xiàng)管理制度均按有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。

第十一條項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，特殊情況需做重大設(shè)計(jì)變更或需增加政府投資的，項(xiàng)目單位主管部門應(yīng)及時報區(qū)發(fā)展計(jì)劃委。區(qū)發(fā)展計(jì)劃委會同財政局部門提出意見，報區(qū)政府批準(zhǔn)后，辦理調(diào)整概算手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超概算的，區(qū)財政一律不予解決。

第十二條區(qū)政府投資項(xiàng)目建成后，按規(guī)定完成竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算、竣工決算，經(jīng)區(qū)審計(jì)局進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)后，向區(qū)國資辦辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由區(qū)發(fā)展計(jì)劃委負(fù)責(zé)解釋。