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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國務(wù)院《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和省省級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)管理辦法，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)管管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第五條市糧食局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國家和省上有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)管理制度。

條六條市糧食局會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行隴南市分行（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第七條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。

第八條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向市糧食局等有關(guān)部門舉報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理，不得隱瞞和積壓。

第二章市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

第九條市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、銷售計(jì)劃，由市糧食局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，由市糧食局、市財(cái)政局和市農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)承擔(dān)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）

第十條市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行輪換制度，根據(jù)儲(chǔ)備糧收購時(shí)間、質(zhì)量、儲(chǔ)存條件，每儲(chǔ)存35年輪換一次，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種情況和入庫年限，提出市級(jí)儲(chǔ)備糧的年度輪換數(shù)量，報(bào)市糧食局、市財(cái)政局和市農(nóng)發(fā)行審批并按照批準(zhǔn)的年度輪換計(jì)劃具體組織實(shí)施。

第十一條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、銷售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)市糧食局、市財(cái)政局備案，并抄送市農(nóng)發(fā)行。

第三章市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十二條具備國家規(guī)定條件的糧食購銷企業(yè)，經(jīng)市糧食局審核確定承擔(dān)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧任務(wù)。

第十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

第十四條承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧為當(dāng)年或上年生產(chǎn)的新糧，達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第十五條承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

一）擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；

二）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量；

三）市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好；

四）擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；

五）因延誤輪換或者管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變；

六）將市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

七）以市級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。

第十六條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的及時(shí)報(bào)告市糧食局。

第十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成儲(chǔ)備糧輪換。

市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第十九條市級(jí)儲(chǔ)備糧所產(chǎn)生的儲(chǔ)備費(fèi)用參照中央和省級(jí)儲(chǔ)備糧的費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即保糧和輪換費(fèi)用實(shí)行定額包干，儲(chǔ)備糧成本價(jià)的貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由市財(cái)政局按季核定后撥付給市糧食局；市糧食局按照有關(guān)規(guī)定，通過市農(nóng)發(fā)行補(bǔ)貼專戶及時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第二十一條市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫成本由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格核定。入庫成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

第四章市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第二十二條市糧食局應(yīng)當(dāng)完善市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，依據(jù)市人民政府授權(quán)，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

第二十三條出現(xiàn)下列情況之一的可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：

一）全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧；

三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

第二十四條動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市糧食局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條市糧食局根據(jù)市人民政府下達(dá)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令下達(dá)動(dòng)用方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

二）解市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

三）調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

四）依法處理違法行為。

第二十七條監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面存在問題的應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件的市糧食局應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消其承儲(chǔ)資格。

第二十八條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第二十九條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

第三十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合市糧食局、財(cái)政局和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員對(duì)本企業(yè)的監(jiān)督檢查。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十一條市糧食局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；對(duì)危及市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。

第三十二條市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)督。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章法律責(zé)任

第三十三條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的由市糧食局責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予警告、降級(jí)直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧收購、銷售、年度輪換計(jì)劃的

二）發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的

三）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的

第三十四條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，或者擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本的由市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職、降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條國家機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的依法給予警告、降級(jí)直至開除的行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的尚不構(gòu)成犯罪的依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。