高職教育發(fā)展態(tài)勢分析
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一、優(yōu)勢分析
南通地處長江三角洲中下游，區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟基礎較為發(fā)達。隨著國務院批準的長三角區(qū)域規(guī)劃的實施，南通作為全國有名的“教育之鄉(xiāng)”面臨著前所未有的發(fā)展機遇，而且經(jīng)濟發(fā)展帶來的區(qū)域效應和聯(lián)動效應日漸明顯，為南通高等職業(yè)教育事業(yè)的迅速發(fā)展提供了可能。
近年來，南通市7所高職院校嘗試“訂單式”培養(yǎng)取得了一定的成效。“訂單式”培養(yǎng)就是以企業(yè)訂單為依據(jù)，按照企業(yè)要求“量身定做”完成人才培養(yǎng)工作。在實施“訂單式”培養(yǎng)過程中，各校始終注重與企業(yè)深層次結合，使教學內容與企業(yè)需求同步，極大地調動了學校、學生和企業(yè)的積極性，在一定程度上解決了高職學生的就業(yè)問題。
二、劣勢分析
南通的大部分高職院校的基礎設施條件還有待進一步改善，目前教學設備還相對陳舊，實訓條件得不到很好的滿足，同時存在執(zhí)行就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度不嚴格等問題，制約了教學水平的提高，影響了學生的實踐鍛煉和就業(yè)。
高職院校的生源大多是高考成績不太理想的學生，學生的基礎較差。在這個越來越注重高學歷的社會中，用人單位也往往抱有“寧缺毋濫”的心態(tài)，設置了過高的招聘門檻，讓許多本科生甚至研究生都望而卻步，高職院校主要是大專學歷教育，畢業(yè)生的大專文憑在競爭激烈的就業(yè)市場中無疑處于弱勢地位。另外，“名牌效應”導致社會上大量的優(yōu)秀師資涌入名牌高校，而高職院校明顯缺乏競爭力，因此高職院校的師資在數(shù)量和質量上都有待大力發(fā)展。據(jù)有關統(tǒng)計資料，南通高職院校中“雙師型”教師所占的比例仍低于全省高職院校的平均水平。
三、外部機會分析
2006年，江蘇省人民政府《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》將“大力發(fā)展職業(yè)教育、加快人力資源開發(fā)”視為“深入實施科教興省戰(zhàn)略、又好又快實現(xiàn)‘兩個率先’的重大舉措”。南通市人民政府《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》也明確指出增加經(jīng)費投入，建立職教發(fā)展保障機制，推進職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展。南通市人民政府出臺的《南通市職業(yè)教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》從教產(chǎn)資源整合、師資素質建設、推進課程改革等層面作了具體的規(guī)劃。以上這些都為南通高等職業(yè)教育的發(fā)展營造了良好的輿論和政策環(huán)境。
隨著全球金融危機對中國影響的逐漸消退，我國的經(jīng)濟發(fā)展正逐步回到正軌。南通在江蘇這個經(jīng)濟大省中占據(jù)著重要一席，并在長三角核心區(qū)滬蘇通“金三角”和沿海滬甬通“一體兩翼”的區(qū)域格局中將得到加快發(fā)展。一些中小型的民營企業(yè)為了自身發(fā)展正謀求技術性的轉型。這既為南通高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了廣闊的空間，也對職業(yè)教育人才的培養(yǎng)和使用提出了新的要求。
四、外部威脅分析
首先是就業(yè)形勢依然嚴峻。自1999年高校擴招以來，每年的大學畢業(yè)生人數(shù)呈大幅度增長趨勢。根據(jù)教育部的統(tǒng)計，2010年全國高校畢業(yè)生總人數(shù)超過630萬人，比2009年增加近20萬人，而就業(yè)市場的容量并沒得到相應增加。高職院校如何將自身的特色轉化為學生就業(yè)時的優(yōu)勢，是一個亟待解決的問題。我國高等職業(yè)教育的發(fā)展僅有20余年的歷史，與歐美等發(fā)達國家相比起步較晚、發(fā)展較慢。受“學而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”等傳統(tǒng)思想的影響，目前公眾對高等職業(yè)教育仍存在一定的偏見，認為高職畢業(yè)生只能充當一線操作工的角色。許多用人單位往往戴著“有色眼鏡”區(qū)別對待普通高校和高職院校的畢業(yè)生。高中畢業(yè)生在填報升學志愿時也往往排斥高職院校。這些都是不利于高等職業(yè)教育發(fā)展的因素。
（一）抓住發(fā)展機遇，強化政策導向
當前國家沿海開發(fā)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洋口港等項目已經(jīng)全面啟動，對技能型人才的需求明顯增加。每年南通市高職院校招收的新生僅2萬多人，這種供需關系的不平衡也正是南通高等職業(yè)教育面臨大發(fā)展、大提升的極佳機遇。抓住機遇，推動南通高職教育大發(fā)展，需要強化政策導向。（1）多渠道扶持高職教育發(fā)展，重點扶持高技能型人才的培養(yǎng)。國家規(guī)定城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%，其中應有不低于20%用于對高技能型人才的培養(yǎng)。同時，在政策方面適當向培養(yǎng)高技能型人才傾斜，為高等職業(yè)教育的發(fā)展提供有力的政策保障。（2）對培養(yǎng)、引進、使用“雙師型”教師給予政策支持，完善有關激勵制度，吸引企業(yè)中的優(yōu)秀人才到學校擔任兼職教師，推動產(chǎn)學研合作。（3）動員、鼓勵、支持社會各方面力量參與高等職業(yè)教育，實施多元化的投入政策，建立健全政府各部門、企業(yè)、高職院校共同參與的機制，使有限的資金和資源發(fā)揮最大的效益，形成全社會支持高等職業(yè)教育發(fā)展的格局。
（二）深化校企合作，完善“雙元制”模式
積極推進、深化學校與企業(yè)間的合作、交流，優(yōu)化“菜單服務，訂單培養(yǎng)”、“產(chǎn)學研，教學做”的辦學模式，共同制定人才的培養(yǎng)方案，實現(xiàn)教育科研與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)的無縫對接。校企合作應充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，資源互補，靈活采取“訂單式”培養(yǎng)、“工學交替”培養(yǎng)等合作形式，加深學生對企業(yè)發(fā)展內涵的認識，樹立正確的人生觀和社會觀，為企業(yè)量身打造出適合企業(yè)當前急需的技能型人才，讓學生真正做到“學以致用”?！半p元制”作為一種成熟的職教模式在德國已經(jīng)全面推廣，并取得了舉世矚目的成效。南通的高等職業(yè)教育在這方面做了不少的嘗試，但客觀上仍然存在“水土不服”的現(xiàn)象，如何將這一經(jīng)驗模式進行本土化改造，還需要進一步探索。
（三）推進課程改革
高職院校的課程設置應緊貼地方經(jīng)濟的發(fā)展需要，根據(jù)社會發(fā)展的實際需求及時做出相應的調整。在現(xiàn)有的課程結構上，點面結合、條塊結合，努力推行“2+1”的課程模式（即2年在校學習，1年在企業(yè)實習），讓企業(yè)對課程的設置有一定的建議權和行使權。同時，高職院校還應采用“請進來”、“走出去”的方法，借鑒和引用國內外優(yōu)質、先進的高職教育專業(yè)課程，結合南通的地方特色，打造與時俱進的精品專業(yè)品牌。
（四）加快對實訓基地的建設
高等職業(yè)教育的目標是要培養(yǎng)有較強動手能力的技能型人才，這關鍵在于平時加強學生的實際動手操作訓練，做好這一點就必須加快對實訓基地的建設。目前，缺乏實訓基地、實驗操作設備，仍是困擾南通高等職業(yè)教育發(fā)展的一大因素。在現(xiàn)有基礎上應加大專項資金的投入力度，爭取短期內能夠高效地建成一批專業(yè)種類齊全、適合各類高技能人才培養(yǎng)的實訓基地。
（五）完善職業(yè)資格、技術等級證書制度
高職院校與普通高校的學生相比，前者的優(yōu)勢在于獲得更多的職業(yè)資格證書和技術等級證書。標準的職業(yè)資格證書應由初級、中級、高級、技師和高級技師五個等級構成，然而目前我國在這方面的體系還不夠健全，存在部門與部門間的證書互不認可、證書的多頭管理和證書的品種類別繁多等問題。一方面要加大對職業(yè)技能培訓的質量監(jiān)督，建立起職業(yè)技能質量管理的長效機制，另一方面還要對重理論、輕操作的考試現(xiàn)狀加以修正，保證職業(yè)資格證書和技術等級證書的合理性、公正性和權威性。
（六）積極向高層次辦學體制靠攏
目前，南通的高等職業(yè)教育還處于?？扑剑鎸ζ胀ǜ叩冉逃椭械嚷殬I(yè)教育的雙面夾擊，?？茖哟蔚牟季忠呀?jīng)越來越不能滿足社會對人才的需求。高職?？婆c高職本科的主要差異在于兩者培養(yǎng)人才的理論知識側重點不同，前者只要求基本滿足實踐需求，夠用就行，而后者兼顧了基礎知識的多樣豐富性，使之能與實踐有機協(xié)調起來，培養(yǎng)的人才更能適應當代社會的高新技術產(chǎn)業(yè)需求，在生產(chǎn)、科研領域能獨當一面?；诟叩嚷殬I(yè)教育自身發(fā)展的趨勢和南通經(jīng)濟發(fā)展的需求，可以選擇一些代表性或者示范性的院校進行職業(yè)教育層次上移的試點。
綜上所述，南通高等職業(yè)教育的發(fā)展可謂是機遇與挑戰(zhàn)并存。只有不斷地總結、探索辦學經(jīng)驗，揚長避短，加大對高等職業(yè)教育發(fā)展的引導和支持力度，實行更加靈活的學歷證書與技能資格證書并舉制度，才能在競爭日趨激烈的社會中謀求高等職業(yè)教育更大的發(fā)展空間。
