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第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，提高資金使用效益，規(guī)范支出行為，確保資金及時(shí)到位、專(zhuān)款專(zhuān)用，依據(jù)《自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)財(cái)農(nóng)[2010]576號(hào)），結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法。

第二條森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金報(bào)賬制是項(xiàng)目管護(hù)單位根據(jù)項(xiàng)目作業(yè)方案、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政局審批、請(qǐng)撥資金的管理制度。

第三條在實(shí)行報(bào)賬制的全過(guò)程中，旗財(cái)政局是資金主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)資金的審核、撥付和監(jiān)督檢查；旗林業(yè)局是項(xiàng)目的主管部門(mén)及森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的報(bào)賬人，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作、項(xiàng)目計(jì)劃編制、申報(bào)、工程管理、檢查驗(yàn)收及資金的報(bào)賬工作等。

第四條本辦法所指的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公益林基金）包括中央、自治區(qū)、盟級(jí)安排資金及旗本級(jí)財(cái)政配套資金。

第二章專(zhuān)戶(hù)管理

第五條旗財(cái)政部門(mén)設(shè)立公益林基金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)蓄、專(zhuān)賬管理、封閉運(yùn)行。

第六條公益林基金專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)利息應(yīng)全部轉(zhuǎn)為公益林基金。年終如有結(jié)余資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第三章報(bào)賬原則

第七條公益林基金實(shí)行報(bào)帳制管理，必須做到資金安排及支出核算到項(xiàng)目。

第八條下列情況之一不予報(bào)賬或撥付資金：

（一）無(wú)項(xiàng)目計(jì)劃擅自實(shí)施的項(xiàng)目。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自調(diào)整變更的項(xiàng)目。

（三）存在質(zhì)量問(wèn)題，未及時(shí)采取補(bǔ)救措施的項(xiàng)目。

（四）原始憑證不真實(shí)、不合法及超范圍開(kāi)支的項(xiàng)目。

（五）沒(méi)有進(jìn)行竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，不予撥付剩余資金。

（六）超項(xiàng)目計(jì)劃資金，未履行追加審批手續(xù)的項(xiàng)目。

（七）不按時(shí)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的項(xiàng)目。

第四章資金撥付

第九條旗財(cái)政局對(duì)公益林基金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，依據(jù)公益林基金報(bào)賬請(qǐng)撥單對(duì)項(xiàng)目主管單位及供貨商撥付資金。

第十條項(xiàng)目主管部門(mén)請(qǐng)撥資金應(yīng)提供以下材料：

（一）經(jīng)旗級(jí)以上主管部門(mén)的項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目實(shí)施方案。

（二）旗林業(yè)項(xiàng)目主管部門(mén)填制的《專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表》。包括：申請(qǐng)單位、項(xiàng)目名稱(chēng)，專(zhuān)項(xiàng)資金文號(hào)及資金情況，項(xiàng)目?jī)?nèi)容、完成情況等內(nèi)容。經(jīng)財(cái)政局業(yè)務(wù)股室、財(cái)政部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)、分管旗長(zhǎng)簽署審核、審批意見(jiàn)后，作為財(cái)政部門(mén)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金指標(biāo)的依據(jù)。

（三）根據(jù)所申請(qǐng)資金用途的不同，分為基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目、生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目、勞務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。

1、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目：屬于政府采購(gòu)程序的項(xiàng)目，按規(guī)定程序完成采購(gòu)后，旗財(cái)政局憑政府采購(gòu)合同和政府采購(gòu)辦驗(yàn)收清單向供貨方直接支付貨款；不屬于政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，需提供施工合同、工程概預(yù)算（項(xiàng)目經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的，還應(yīng)提供中標(biāo)通知書(shū)及投標(biāo)文件）及經(jīng)監(jiān)理簽署意見(jiàn)的工程進(jìn)度報(bào)告。項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)，則依據(jù)施工合同，按照程序和進(jìn)度向項(xiàng)目施工單位撥款，預(yù)付不超過(guò)工程總造價(jià)30%的啟動(dòng)資金，余款根據(jù)報(bào)賬情況和項(xiàng)目工程進(jìn)度分批撥付。

2、對(duì)于生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目（補(bǔ)植、圍護(hù)、撫育等），管護(hù)單位需提供經(jīng)旗級(jí)以上主管部門(mén)批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮⒐こ谈蓬A(yù)算及林業(yè)局審定的施工進(jìn)度報(bào)告。

3、護(hù)林人員工資需提供各蘇木、鎮(zhèn)、示范園區(qū)及項(xiàng)目管護(hù)單位與個(gè)人簽訂的管護(hù)合同復(fù)印件及工資花名冊(cè)等，扣減實(shí)際發(fā)生的相關(guān)項(xiàng)目后，財(cái)政部門(mén)按季度通過(guò)“一卡通”發(fā)放到個(gè)人手中，由林業(yè)部門(mén)到財(cái)政部門(mén)報(bào)賬。

第五章報(bào)賬程序

第十一條公益林基金的報(bào)賬按年度進(jìn)行，原則上項(xiàng)目單位必須于當(dāng)年并區(qū)分單項(xiàng)工程到財(cái)政部門(mén)報(bào)賬；因特殊原因未予報(bào)賬的以往年度項(xiàng)目，林業(yè)部門(mén)應(yīng)按先后順序分類(lèi)、匯總后分年度予以報(bào)賬。對(duì)報(bào)賬單據(jù)混亂、不易區(qū)分的項(xiàng)目不予報(bào)賬。

第十二條林業(yè)主管部門(mén)對(duì)管護(hù)單位報(bào)結(jié)的原始憑證的真實(shí)性、有效性進(jìn)行整理、歸類(lèi)、匯總、初審，并按投標(biāo)文件及工程決算書(shū)驗(yàn)證有無(wú)變項(xiàng)和超計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容，簽署報(bào)賬請(qǐng)撥單；財(cái)政局接到林業(yè)部門(mén)報(bào)賬單據(jù)后，對(duì)每筆業(yè)務(wù)的合法性和金額的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，根據(jù)審核無(wú)誤的原始單據(jù)、支出匯總表和報(bào)賬請(qǐng)撥單等辦理?yè)芸钍掷m(xù)，并在原始單據(jù)上加蓋“額旗財(cái)政局森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金報(bào)賬審核專(zhuān)用章”后，返還項(xiàng)目管護(hù)單位進(jìn)行明細(xì)核算。財(cái)政部門(mén)憑原始單據(jù)復(fù)印件作賬務(wù)處理。

第十三條林業(yè)部門(mén)報(bào)賬環(huán)節(jié)須提供以下資料：

1、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目：工程類(lèi)項(xiàng)目在各單項(xiàng)工程全部完工后憑簽署報(bào)帳單位經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人意見(jiàn)的單項(xiàng)工程稅務(wù)發(fā)票并附支出明細(xì)表、監(jiān)理報(bào)告、單項(xiàng)工程決算表、竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)報(bào)帳。

2、政府采購(gòu)項(xiàng)目需提供政府采購(gòu)辦驗(yàn)收清單、供貨單位發(fā)票、采購(gòu)物資發(fā)票等。

3、補(bǔ)植、補(bǔ)造項(xiàng)目需提供苗木、施工記錄、用工花名冊(cè)、竣工驗(yàn)收單、竣工決算報(bào)告等。

4、圍護(hù)項(xiàng)目需提供采購(gòu)物資發(fā)票（樁、圍欄）、用工花名冊(cè)、施工記錄、竣工驗(yàn)收單、竣工決算報(bào)告等。

5、管理和技術(shù)人員工資需提供由個(gè)人簽字確認(rèn)的工資花名冊(cè)。