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為了進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照國家、自治區(qū)和新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)工作有關(guān)政策及旗委、政府決策部署，結(jié)合我旗實(shí)際，就全面開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作提出以下實(shí)施辦法。

一、基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，逐步解決農(nóng)村牧區(qū)居民老有所養(yǎng)問題。一是堅(jiān)持從農(nóng)牧區(qū)實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)的原則；二是堅(jiān)持個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)，注重公平的原則；三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)牧民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)居民普遍參保的原則；四是堅(jiān)持有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，與《農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》相銜接的原則。

二、目標(biāo)任務(wù)

2010年參保人群基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

（一）凡具有農(nóng)村牧區(qū)戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年滿16周歲（不含在校學(xué)生）及以上的農(nóng)牧民。

（二）享受城鎮(zhèn)職工遺屬生活補(bǔ)助的農(nóng)村牧區(qū)人員暫不列入新農(nóng)保范圍。

四、基金籌集及繳納標(biāo)準(zhǔn)

新農(nóng)保基金由個(gè)人繳納、集體（其他）補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。新農(nóng)?；鸪霈F(xiàn)缺口時(shí)，盟、旗財(cái)政分別按20%和80%的比列分擔(dān)。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)牧民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由個(gè)人（家庭）繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、500元以上6個(gè)檔次。新參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。我旗將依據(jù)農(nóng)村牧區(qū)居民人均純收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。已按《農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》參加補(bǔ)充農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員必須參加新農(nóng)保，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元。農(nóng)牧民個(gè)人繳費(fèi)部分將用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的發(fā)放。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的嘎查集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由嘎查委員會(huì)召開農(nóng)牧民會(huì)議民主決定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)參保人員繳費(fèi)及領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予補(bǔ)貼，分別列入盟、旗兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。納入國家和自治區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)后，執(zhí)行相應(yīng)的資金補(bǔ)貼政策。

1、對(duì)符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人員發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金100元/月·人。所需資金由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、對(duì)參保人員繳費(fèi)實(shí)行政府補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：繳費(fèi)金額為100元、200元、300元、400元、500元的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為35元、40元、45元、50元、55元；繳費(fèi)金額為500元以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一律為55元。參保人員根據(jù)家庭收入的狀況可在不同年份選擇不同的年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、對(duì)重度殘疾人、農(nóng)村牧區(qū)低保戶，政府按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

4、基礎(chǔ)養(yǎng)老金和養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼由盟、旗財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%；若旗內(nèi)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金或個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼，提高部分由旗財(cái)政負(fù)擔(dān)。

5、有特殊情況的人員可以暫時(shí)中斷繳費(fèi)，以后補(bǔ)繳中斷期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部由個(gè)人承擔(dān)，政府不予補(bǔ)貼。

五、個(gè)人賬戶建立

（一）國家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶，分別記賬。

（二）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年暫按中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年同期存款利率計(jì)息。

（三）參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人賬戶中的資金全部轉(zhuǎn)移。新農(nóng)保個(gè)人賬戶資金，只能用于參保人員年老時(shí)的養(yǎng)老，不得提前支取。

（四）參保人員死亡的，個(gè)人賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中除政府補(bǔ)貼資金外還有余額的，將余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇有基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，自退休之下月起終身享受。將按照國家、自治區(qū)、盟行署有關(guān)文件精神或根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金：最低標(biāo)準(zhǔn)暫定為每人每月100元，對(duì)年滿70至79周歲老人另加20元，年滿80周歲及以上老人另加30元。所需資金由盟、旗財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。

（三）喪葬補(bǔ)助費(fèi)：參加新農(nóng)保的農(nóng)牧民在享受農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間死亡的，按本人生前領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，一次性支付6個(gè)月的養(yǎng)老金作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)。

七、待遇領(lǐng)取條件

制度實(shí)施時(shí)，年滿60周歲及以上或制度實(shí)施后年齡達(dá)到60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)牧區(qū)戶籍老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（一）制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲及以上人員，可不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取100元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女必須參保繳費(fèi)；也可以一次性補(bǔ)繳15年的個(gè)人繳費(fèi)部分后，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

（二）制度實(shí)施時(shí)，年齡距領(lǐng)取年齡相差不足15年的，應(yīng)一次性補(bǔ)繳不足15年部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后按年繳費(fèi)至60歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）參保時(shí)的年齡距領(lǐng)取年齡相差超過15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)至達(dá)到領(lǐng)取年齡后領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)中青年農(nóng)牧民積極參保、長期繳費(fèi)，多繳多得。具體鼓勵(lì)辦法按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）政府對(duì)個(gè)人一次性補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不予補(bǔ)貼。

八、基金管理監(jiān)督

新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由地稅部門負(fù)責(zé)收繳，社保部門負(fù)責(zé)發(fā)放。單獨(dú)記賬、核算，專款專用。任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。

財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和蘇木鎮(zhèn)、嘎查（村）每年在管轄范圍內(nèi)對(duì)參保農(nóng)牧民繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

九、經(jīng)辦管理服務(wù)

人力資源和社會(huì)保障行政部門要切實(shí)履行新農(nóng)保的行政管理和監(jiān)督職責(zé)，要按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理和政府購買服務(wù)等方式，降低行政成本，提高工作效率。財(cái)政部門及人力資源和社會(huì)保障部門要按年度編制的新農(nóng)?；鹗罩ьA(yù)算，并及時(shí)安排資金到位，確保養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)的核定、管理、發(fā)放、建檔立卡等工作。制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)制度、內(nèi)控管理制度和基金稽核制度。要認(rèn)真記錄農(nóng)牧民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。

十、相關(guān)制度銜接

我旗要按照本辦法要求，做好新農(nóng)保與農(nóng)牧民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接和過渡工作。

（一）本方案出臺(tái)之前，已按《農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》參加農(nóng)牧民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)牧民繼續(xù)按原辦法繳費(fèi)和享受待遇，同時(shí)參加新農(nóng)保制度，按規(guī)定享受新農(nóng)保待遇。

（二）參保農(nóng)牧民跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定將其新農(nóng)保關(guān)系轉(zhuǎn)移至流入地；無法轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，根據(jù)本人意愿，將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額暫存于原參保地，待條件成熟時(shí)轉(zhuǎn)移；或一次性支付給本人并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（三）參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后又返鄉(xiāng)的農(nóng)牧民，其城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可根據(jù)本人意愿保留，也可轉(zhuǎn)為新農(nóng)保關(guān)系，個(gè)人賬戶基金轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

（四）新農(nóng)保制度實(shí)施后，原按農(nóng)村牧區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策以及農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度等政策享受的相關(guān)待遇，繼續(xù)按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，人社、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、地稅、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、民政、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組在旗人力資源和社會(huì)保障局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)新農(nóng)保試點(diǎn)日常工作，切實(shí)履行新農(nóng)保試點(diǎn)工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。各蘇木政府“一把手”是本轄區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的第一責(zé)任人，并將新農(nóng)保試點(diǎn)工作列入各蘇木、鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮各蘇木鎮(zhèn)（街道辦）嘎查村勞動(dòng)保障平臺(tái)、嘎查書記嘎查達(dá)和勞動(dòng)保障協(xié)理員的作用，摸清底數(shù)，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳解釋工作，讓農(nóng)牧民充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)保的好處，使這項(xiàng)惠民政策深入人心。

（三）提供人財(cái)保障。各蘇木（鎮(zhèn)）要明確專職人員負(fù)責(zé)辦理新農(nóng)保工作的具體業(yè)務(wù)，地稅部門負(fù)責(zé)征繳，嘎查勞動(dòng)保障協(xié)理員負(fù)責(zé)本嘎查開展新農(nóng)保具體業(yè)務(wù)。人員和工作經(jīng)費(fèi)以及信息系統(tǒng)建設(shè)、檔案管理等費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障工作的順利開展。