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為了加強煤炭經(jīng)銷企業(yè)的征收管理，規(guī)范煤炭經(jīng)銷企業(yè)的涉稅行為，堵塞稅收漏洞，保障稅收收入，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，對煤炭經(jīng)銷企業(yè)小規(guī)模納稅人的稅款核定等征管環(huán)節(jié)，制定如下管理辦法：

一、規(guī)范核定征收，強化稅源監(jiān)管

煤炭購銷企業(yè)一律實行查賬征收或查賬與核定征收相結(jié)合的征收方式。

（一）對帳務(wù)健全的煤炭經(jīng)銷企業(yè)實行查賬征收，對納稅人有下列情形之一的，稅務(wù)機關(guān)實行核定征收：

1、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的；

2、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置帳簿但未設(shè)置的；

3、擅自銷毀帳簿或者拒不提供納稅資料的；

4、雖設(shè)置帳簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查帳的；

5、發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期申報，逾期仍不申報的；

6、納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的。

（二）實行核定征收幾個主要因素的確定：

1、占地面積的確定：以主管稅務(wù)機關(guān)采集納稅人與經(jīng)銷所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村委會簽訂的占地協(xié)議（租用合同、承包合同、自有地證明）及實際現(xiàn)場勘查面積確定。

2、地段與設(shè)備的確定：在掌握占地面積的基礎(chǔ)上，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所、村委會進行走訪調(diào)查，爭取土地管理員、村委會干部群眾的支持配合，準確收集實際占地的第一手資料，同時清點震動篩、鏟車數(shù)量。

3、稅額核定標準：國道新路桃花至蔚廣交界處、南留莊至白草村油路兩側(cè)及周圍的煤炭經(jīng)銷企業(yè)，每畝地月核定稅額200-300元，每個振動篩月核定稅額2000元，每輛鏟車月核定稅額200元；國道舊路桃花到西合營二級路交界處、蔚州鎮(zhèn)到南留莊、蔚廣交界處到陽原南口公路兩側(cè)和周圍以及其他地域的煤炭經(jīng)銷企業(yè)，每畝地月核定稅額150-250元，每個振動篩月核定稅額1500元、每輛鏟車月核定稅額100元。

（三）實行核定征收的主要操作環(huán)節(jié)：

1、稅務(wù)管理人員深入企業(yè)經(jīng)營場地實地調(diào)查，逐戶收集整理煤炭經(jīng)銷企業(yè)的詳細資料，熟悉、掌握納稅人具體情況，包括經(jīng)營地段、經(jīng)營狀況、土地面積、設(shè)備數(shù)量等情況，同時在采集與勘查時，逐戶填寫《煤炭經(jīng)銷企業(yè)小規(guī)模納稅人典型調(diào)查表》和《煤炭經(jīng)銷企業(yè)基本信息登記明細表》（一式二份）并附占地協(xié)議等相關(guān)復(fù)印件。

2、在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，選擇不同規(guī)模、不同地段、不同類型的有代表性的煤炭經(jīng)銷企業(yè)進行典型調(diào)查。典型調(diào)查面不少于5%，少于5戶的全部進行典型調(diào)查。

3、按照面積、地段等級、設(shè)備數(shù)量、價格要求、適用稅率擬計算應(yīng)核定定額，同時登記《煤炭經(jīng)銷企業(yè)基本信息登記明細表》。

4、由稅務(wù)分局（所）組織有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的評定委員會，按《煤炭經(jīng)銷企業(yè)基本信息登記明細表》所列信息結(jié)合實際情況評議應(yīng)納稅額，同時登記《XXX評定委員會評議結(jié)果登記表》；并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字加蓋公章已示確認，主管稅務(wù)機關(guān)將《核定（調(diào)整）定額通知書》、《XXX評定委員會評議結(jié)果登記表》報縣局審批備案。

5、稅務(wù)管理員根據(jù)《XXX評定委員會評議結(jié)果登記表》分戶制作《核定（調(diào)整）定額通知書》一式二份，一份送交納稅人，一份由主管稅務(wù)機關(guān)留存，同時填制由納稅人簽章的《稅務(wù)文書送達回證》。

二、應(yīng)納稅額的控管

主管稅務(wù)機關(guān)對煤炭經(jīng)銷企業(yè)的納稅定額一經(jīng)確定，原則上不得隨意變動，屬下列情況企業(yè)能舉證的除外：（1）煤炭經(jīng)銷企業(yè)因關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇、自然災(zāi)害影響正常經(jīng)營，確需減征當(dāng)月（季）稅額的，要按程序辦理，同時提交停（歇）業(yè)登記表及書面申請書，經(jīng)稅務(wù)管理人員初審認定報分局（所）務(wù)會確定后方可核減應(yīng)納稅額；（2）個別企業(yè)因經(jīng)營情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整月（季）納稅定額的要按程序辦理，并報征管股審批備案；（3）因上級政策大面積暫停整頓而無法征稅的，各稅務(wù)分局（所）要求企業(yè)提交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或縣有關(guān)部門及縣委、縣政府的有關(guān)文件復(fù)印件作為減稅的依據(jù)，并報征管股審批備案。

三、發(fā)票管理

（一）征收大廳為符合規(guī)定的煤炭經(jīng)銷企業(yè)小規(guī)模納稅人代開專用發(fā)票，并于月份終了后及時將代開信息傳遞到縣局征管股，征管股發(fā)現(xiàn)其代開票稅額連續(xù)三個月超過原月定額時，應(yīng)通知其主管稅務(wù)機關(guān)及時調(diào)整納稅定額。

（二）對實行核定征收方式的煤炭企業(yè)原則上不供給普通發(fā)票，如納稅人確需開具，可到主管稅務(wù)機關(guān)代開；對個別煤炭經(jīng)銷企業(yè)整改力度較大、建帳及時、能準確核算應(yīng)納稅款的也可供給發(fā)票，但主管稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)的普通發(fā)票使用情況進行監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行驗舊供新制度。

四、欠稅控管

主管稅務(wù)機關(guān)要搞好欠稅的登統(tǒng)和監(jiān)控，做到程序?qū)?、手續(xù)全、底碼清、數(shù)字明，并采取積極有效的措施清理舊欠，不得發(fā)生新欠