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一、科技發(fā)展的回顧與分析

（一）科技發(fā)展成效

期間，全市科技工作堅(jiān)持以提升自主創(chuàng)新能力為主線，不斷深化科技體制改革，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，實(shí)施重大科技項(xiàng)目，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)了科技事業(yè)的快速發(fā)展，科技綜合實(shí)力得到明顯提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。市榮獲全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等榮譽(yù)稱號。

——科技支撐發(fā)展成效顯著。重點(diǎn)實(shí)施省“13115”和市“6333”科技創(chuàng)新工程，加大科技支撐專項(xiàng)和科學(xué)研究與發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施力度。實(shí)施中、省、市科技計(jì)劃967項(xiàng)，其中國家123項(xiàng)、省359項(xiàng)、市485項(xiàng)。爭取國家、省科技項(xiàng)目資金21131.5萬元，比“十五”增長4.3倍%。攻克“連續(xù)管板對接工藝”等重大關(guān)鍵技術(shù)118項(xiàng)，其中國際領(lǐng)先12項(xiàng)，填補(bǔ)國內(nèi)空白36項(xiàng)。開發(fā)“12000米鉆機(jī)”等新產(chǎn)品897種，新增銷售收入1034億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的27.6%。全市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到102家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的29.6%，年高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到540億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的40.4%。

——科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)。共取得各類科技成果836項(xiàng)（工業(yè)類608項(xiàng)、農(nóng)業(yè)類90項(xiàng)、社會事業(yè)類138項(xiàng)），達(dá)到國際先進(jìn)水平的46項(xiàng)、國內(nèi)先進(jìn)水平的56項(xiàng)；獲得國家、省、市科技獎勵295項(xiàng)（國家科技獎勵2項(xiàng)，省政府科技獎勵52項(xiàng)，市市政府科技獎勵241項(xiàng)）。秦川發(fā)展股份有限公司的“精密齒輪磨削數(shù)控蝸桿砂輪磨齒機(jī)”、石油鋼管有限公司的“螺旋埋弧焊管研制與應(yīng)用”獲得國家科技進(jìn)步二等獎；寶石機(jī)械自主研發(fā)的“hz19-2/3海洋鉆機(jī)”、寶石鋼管自主研發(fā)的“高鋼級大口徑厚壁螺旋埋弧焊管”獲得省科學(xué)技術(shù)獎一等獎、市科學(xué)技術(shù)最高獎。推進(jìn)專利申請“雙提升”工程，累計(jì)申請專利2791件，授權(quán)1523件，分別是“十五”期間的3.4倍和8.7倍。其中，發(fā)明專利申請594件，發(fā)明授權(quán)專利160件，分別是“十五”期間的0.9倍和1.9倍。

——區(qū)域創(chuàng)新體系日趨完善。期間，新建國家級“油氣管材”工程技術(shù)研究中心1個（實(shí)現(xiàn)了零的突破）、省級“石油鉆采裝備”等工程技術(shù)研究中心11個、市級“飛行環(huán)境監(jiān)測”等工程技術(shù)研究中心10個；新建國家級“博士后科研工作站”1個、“企業(yè)技術(shù)中心”1個、省級“寶鈦集團(tuán)院士專家工作站”1個、工業(yè)研究分院2個。目前，我市擁有博士后工作站4個，國家企業(yè)技術(shù)中心4個，省級企業(yè)技術(shù)中心20個；省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個；市屬科研所5個，生產(chǎn)力促進(jìn)中心14個，科技孵化器6個。建設(shè)了科技文獻(xiàn)查詢等6大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，構(gòu)筑了市、縣、鄉(xiāng)、村四級新農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和6個省重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)功能明顯提高。國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)3家，省、市級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)28家。國家火炬計(jì)劃鈦及鈦合金新材料、重型汽車及零部件、石油鉆采裝備等3個特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利推進(jìn)。

——創(chuàng)新人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。不斷創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，營造環(huán)境，加強(qiáng)了以專業(yè)技術(shù)人才為主體的科技人才的培養(yǎng)、使用和引進(jìn)。目前，全市擁有各類專業(yè)技術(shù)人員6.2萬人，比“十五”末增長了10.7%。具有國家級突出貢獻(xiàn)的專家4人，享受國務(wù)院特殊津貼的專家47人，省部級有突出貢獻(xiàn)專家56人，獲得國家、省各類稱號的專家166人，市級有突出貢獻(xiàn)中青年拔尖人才246人，全市人才結(jié)構(gòu)趨于合理，人才資源得到較好開發(fā)利用。

——科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。先后出臺了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提高經(jīng)濟(jì)競爭力的決定》、《關(guān)于“6333”科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理辦法》、《關(guān)于加大科技資源統(tǒng)籌建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》、《市鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策》等文件，強(qiáng)化政策引導(dǎo)扶持。市、縣政府強(qiáng)化科技目標(biāo)考核，逐年增加財(cái)政預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出，期間，市本級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到8120萬元，比“十五”增長5.6倍。年全社會研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)11.02億元，比“十五末”增長3.6倍。我市率先與省科技廳建立了科技創(chuàng)新工作會商制度，與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌示范區(qū)管委會開展了“兩地三方”農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略合作，與中科院西安分院、省教育廳簽訂了科技合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，為科技創(chuàng)新搭建了良好的平臺。

（二）科技發(fā)展存在的問題

——自主創(chuàng)新能力后勁較弱。創(chuàng)新資源不足與配置分散并存，轉(zhuǎn)化利用的效果有待提升；企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，規(guī)模以上企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占總數(shù)的14%，發(fā)明專利的申請和授權(quán)不多。

——科技投入結(jié)構(gòu)有待改善。年全社會研發(fā)投入占GDP1.12%，低于全省1個百分點(diǎn)。市本級科技投入尚未達(dá)到中省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，縣區(qū)級財(cái)政科技投入尤為不足。企業(yè)研發(fā)投入不足，中小企業(yè)科技貸款難度較大。

——科技人才結(jié)構(gòu)不盡合理。專家型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才不足，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，大多人才聚集在中省企業(yè)和教育衛(wèi)生系統(tǒng)，中小企業(yè)人才缺乏的問題比較突出。

——公共科技服務(wù)功能較弱?？萍脊卜?wù)體系建設(shè)相對落后，特別是工業(yè)園區(qū)科技服務(wù)平臺相對缺乏，社會性科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展低于全國平均水平。

——社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。全社會科技創(chuàng)新意識有待提升，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策有待完善和落實(shí)。科技與金融、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的融合不夠緊密，創(chuàng)新環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化改善。

（三）科技發(fā)展面臨的新形勢

——創(chuàng)新型城市建設(shè)對科技發(fā)展提出了新要求。建設(shè)創(chuàng)新型國家已經(jīng)成為國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略，我市已經(jīng)進(jìn)入國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市行列，市委、市政府把“建設(shè)創(chuàng)新型城市”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，科技發(fā)展肩負(fù)著先行先試，為建設(shè)“創(chuàng)新型”和建設(shè)創(chuàng)新型國家探索路徑的責(zé)任。

——“關(guān)天規(guī)劃”實(shí)施為科技發(fā)展提供了新機(jī)遇。按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位，建立統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，作為經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，既為我市科技發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也為我市提升自主創(chuàng)新能力、科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提供了有效途徑。

——新一輪西部大開發(fā)為科技發(fā)展增添了新動力。面對世界和我國東部沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級的需求極為迫切，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動力日趨增強(qiáng)。新一輪西部大開發(fā)為科技發(fā)展開辟了新的空間、增添了新的動力，必將依靠科技創(chuàng)新，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和知名品牌。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步為科技發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。期間，我市經(jīng)濟(jì)社會快速持續(xù)發(fā)展，全社會創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新活動日趨活躍，科技事業(yè)長足發(fā)展，科技創(chuàng)新在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用被廣泛認(rèn)可，為“十二五”科技發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，科技發(fā)展具有廣闊的空間。

二、“十二五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的工作方針，搶抓新一輪西部大開發(fā)和實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》機(jī)遇，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略部署，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，統(tǒng)籌科技資源，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加速成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，為把建設(shè)成為國家先進(jìn)裝備制造業(yè)和新材料研發(fā)生產(chǎn)基地及關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市提供強(qiáng)大科技支撐，推動全市經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，貫穿到全市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的各個方面。著力提高自主創(chuàng)新能力，加大投入和政策支持，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐引領(lǐng)作用，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展之路。

堅(jiān)持融合發(fā)展。借助西安、楊凌的科技資源優(yōu)勢，推進(jìn)區(qū)域科技融合發(fā)展，形成創(chuàng)新合力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深度開展產(chǎn)學(xué)研合作。推進(jìn)創(chuàng)新與金融的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破。圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品的開發(fā)，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，突破一批制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，形成一批市場競爭力強(qiáng)的重大新產(chǎn)品，以重點(diǎn)突破帶動整體躍升。

堅(jiān)持改革推進(jìn)。把改革作為激發(fā)創(chuàng)新活力的推進(jìn)手段，持續(xù)推進(jìn)科技體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策與科技政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，形成協(xié)同推進(jìn)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，營造全社會鼓勵創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

堅(jiān)持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場機(jī)制在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，突出和培育企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以提高技術(shù)實(shí)力、增強(qiáng)市場競爭力為著力點(diǎn)，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場前景廣闊的領(lǐng)域，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和引進(jìn)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）主要目標(biāo)

總體目標(biāo)：到年，基本建成適應(yīng)發(fā)展需求的富有活力的科技創(chuàng)新體系,全社會科技投入穩(wěn)定增長，自主創(chuàng)新能力大幅提升，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位更加牢固,創(chuàng)新型人才的集聚更加明顯，科技對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐引領(lǐng)作用更加突出,基本建成創(chuàng)新型城市，推動實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

具體目標(biāo)如下：

——創(chuàng)新能力大幅提升。取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品。每百萬人口年度專利授權(quán)量達(dá)到250件以上，發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到30件以上；每年取得50項(xiàng)以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好發(fā)展前景的科技成果，每年引進(jìn)推廣新技術(shù)、新成果100項(xiàng)以上。

——創(chuàng)新體系日益完善。以科技資源中心（科技創(chuàng)新服務(wù)中心）建設(shè)為核心，建設(shè)10-15個園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心、專業(yè)孵化器，集中力量建設(shè)一批共享水平高、輻射能力強(qiáng)的科技信息服務(wù)平臺。新建國家、省、市工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心）等科研開發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到50個?；窘ǔ梢云髽I(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

——產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到150家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值45%以上，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值50%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

——創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大。著重引進(jìn)和培養(yǎng)一批高端科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)?？萍既瞬趴偭繉?shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，每萬人勞動力從事R&D人員數(shù)量達(dá)到40人。

——科技投入持續(xù)增加。全社會研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到3.0%，市、縣級科技投入占本級財(cái)政預(yù)算支出的比例達(dá)到1.5%和1%以上，規(guī)模以上企業(yè)R&D投入占企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到2.0%以上。

三、主要工作任務(wù)

（一）著力統(tǒng)籌科技資源，推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)

以實(shí)施“關(guān)天規(guī)劃”為契機(jī)，以創(chuàng)建統(tǒng)籌科技資源示范區(qū)為載體，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快科技資源開放共享，面向省內(nèi)外統(tǒng)籌科技資源。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加大科技資源統(tǒng)籌建設(shè)創(chuàng)新城市的決定》、《實(shí)施方案》和《若干政策》，聚集創(chuàng)新人才和科技成果。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)企業(yè)與大專院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，開展科研攻關(guān)、承接技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。完善以科技資源中心（科技創(chuàng)新服務(wù)中心）建設(shè)為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技文獻(xiàn)、信息咨詢、技術(shù)交易、科技融資等為主的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)；加快研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測檢驗(yàn)、園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器等為主的專業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，全面構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)體系。著力實(shí)施六大創(chuàng)新工程，把建設(shè)成為科技創(chuàng)新資源聚集基地、科技成果中試與轉(zhuǎn)化基地、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、體制機(jī)制創(chuàng)新基地，基本建成國家創(chuàng)新型城市。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，加大研發(fā)投入、健全研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)和培育創(chuàng)新人才，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動及成果應(yīng)用的主體。重點(diǎn)培育和形成5-8家具有國際競爭力的國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)；實(shí)施科技型中小企業(yè)“育林工程”和“小巨人工程”，培育50家省市級創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批“專、精、特、新”的科技型中小企業(yè)。突出企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵有條件的企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所建設(shè)一批國家、省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，引導(dǎo)支持大企業(yè)、大集團(tuán)和行業(yè)協(xié)會等，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)和高校院所，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

（三）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新工程，加快推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的科研攻關(guān)，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，支持骨干企業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院所。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力打造“·中國鈦谷”，支持建設(shè)國家先進(jìn)裝備制造業(yè)和新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動汽車及零部件、機(jī)床工具、石油裝備、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。突出技術(shù)支撐，培育發(fā)展鈦和鈦合金及新材料、航空安全裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。圍繞推動高端制造業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

（四）提升園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)功能，促進(jìn)“兩區(qū)多園”發(fā)展

以提升科技創(chuàng)新能力和完善創(chuàng)新服務(wù)功能為重點(diǎn)，優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)向園區(qū)集中，建設(shè)一批專業(yè)性生產(chǎn)力促進(jìn)中心，構(gòu)建園區(qū)開放性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育隱形冠軍，促進(jìn)各類園區(qū)依靠科技創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。支持高新區(qū)加快發(fā)展，建設(shè)科技新城，發(fā)揮高新區(qū)對高端制造業(yè)發(fā)展的集聚、輻射和引領(lǐng)作用，推進(jìn)高新區(qū)國家級創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，使其成為創(chuàng)新型試點(diǎn)城市核心區(qū)和示范區(qū)。加快蔡家坡省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新能力，促進(jìn)建設(shè)中國西部汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化縣區(qū)科技工業(yè)園生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體建設(shè)，使其成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎和增長極。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

完善和建立“農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)村科技特派員、星火科技12396熱線服務(wù)”三種體系融合的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批農(nóng)村科技服務(wù)信息平臺，形成完善的科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全過程信息服務(wù)。實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，著力建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)示范基地。以項(xiàng)目為支撐，在高產(chǎn)奶牛、秦川牛、布爾肉羊、莎能奶山羊、蘋果、獼猴桃、核桃、優(yōu)質(zhì)糧、辣椒、設(shè)施蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的核心區(qū)集中建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)基地，著力培育一批科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，開發(fā)一批富有特色、科技含量較高的生產(chǎn)技術(shù)和綠色產(chǎn)品，帶動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。圍繞林業(yè)、水利發(fā)展，開展優(yōu)質(zhì)、速生林木新品種選育和生態(tài)造林技術(shù)及林產(chǎn)品的開發(fā)，開展節(jié)水和水的綜合利用技術(shù)的研究與推廣，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。按照“健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變職能、提高能力”的要求，加強(qiáng)縣區(qū)科技管理能力建設(shè)，完善縣區(qū)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化縣區(qū)科技進(jìn)步考核。以科技成果應(yīng)用、推廣及產(chǎn)業(yè)化為主線，實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣”、“星火”、“火炬”等科技計(jì)劃，支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加大支持和保護(hù)力度，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用

全面推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范市建設(shè)，積極實(shí)施專利戰(zhàn)略，完善激勵各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造、使用、保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的政策，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和成長性高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，科技計(jì)劃優(yōu)先支持具有核心技術(shù)的項(xiàng)目和產(chǎn)品。設(shè)立專項(xiàng)資金，資助發(fā)明創(chuàng)造人申請專利和實(shí)施部分專利。建設(shè)專利文獻(xiàn)信息庫等專利信息應(yīng)用服務(wù)平臺，為科技創(chuàng)新和獲取自主知識產(chǎn)權(quán)提供服務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)和保護(hù)體系，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。強(qiáng)化專利資源的開發(fā)利用，通過購買專利、專利入股、失效專利技術(shù)利用等形式，推動專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮專利資源的最大效益。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)

根據(jù)“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技方針，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主線，以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，以產(chǎn)品開發(fā)為目標(biāo)，通過實(shí)施重大科技專項(xiàng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)上取得實(shí)質(zhì)性突破，支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民生科技，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（一）突破一批關(guān)鍵技術(shù)，支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.汽車及零部件產(chǎn)業(yè)：以節(jié)能專用車、中微型客車和汽車關(guān)鍵零部件開發(fā)為方向，著力提升性能和質(zhì)量，提高汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，建立完整的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、檢測調(diào)試、市場營銷、零部件配套的科研制造體系。重點(diǎn)推進(jìn)汽車設(shè)計(jì)、制造、實(shí)驗(yàn)的CAD/CAM/CAE系統(tǒng)建設(shè)，加快汽車發(fā)動機(jī)、自動變速器、減振器、制動系統(tǒng)、汽車傳感器、安全控制系統(tǒng)、車橋系列產(chǎn)品、汽車電噴節(jié)流閥體總成、汽車零件模具等零部件的開發(fā)，提高汽車產(chǎn)業(yè)配套率。加快重（中）卡載重車、微型車、叉車和消防、警用、油田等新型專用車的研發(fā)，加快產(chǎn)品升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力培育自主品牌。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源汽車。加快建設(shè)中國西部微型及載重汽車制造基地和汽車零部件配套加工中心。

2.機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)：瞄準(zhǔn)國際數(shù)控機(jī)床發(fā)展方向和技術(shù)前沿，以高檔精密高速專用數(shù)控機(jī)床高端化、通用數(shù)控機(jī)床規(guī)?；完P(guān)鍵部件研發(fā)為方向，發(fā)展高端特色產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品成套能力，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和集群發(fā)展。重點(diǎn)開展機(jī)床高速主軸、高精度回轉(zhuǎn)工作臺、仿真與虛擬等關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)，遠(yuǎn)程故障診斷和預(yù)警技術(shù)、精密和超精密加工、復(fù)合加工、數(shù)字化裝配、精量化裝配、綠色制造等關(guān)鍵制造工藝技術(shù)的研發(fā)。重點(diǎn)開發(fā)大規(guī)格高效精密數(shù)控磨齒機(jī)、車削中心及高速數(shù)控車床車、大規(guī)格數(shù)控螺桿轉(zhuǎn)子銑床、數(shù)控鍛壓機(jī)床、超高精度數(shù)控鏜銑床、葉片銑磨復(fù)合機(jī)床、精密齒輪及諧波傳動減速器、高速鋼機(jī)用絲錐等系列新產(chǎn)品

3.石油裝備產(chǎn)業(yè)：以陸上全井深系列石油鉆機(jī)及關(guān)鍵部件、水上鉆井裝備系統(tǒng)、水下鉆井裝備系統(tǒng)及關(guān)鍵部件、高端油氣輸送管、石油專用管的研發(fā)為方向，重點(diǎn)攻克適應(yīng)沙漠（沼澤、極地）的特種鉆機(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù)、海洋自升式和半潛式平臺鉆井系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)和制造技術(shù)、海洋鉆井隔水管系統(tǒng)設(shè)計(jì)制造及井控技術(shù)等重大關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)攻克管線鋼成份及組織與性能、ERW制造工藝、熱張力減頸技術(shù)、高鋼級大口徑大厚壁油氣輸送管（專用管）制造工藝等重大關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。開發(fā)代表國際先進(jìn)水平的高強(qiáng)度管線鋼螺旋焊管、高性能ERW油井管、全井深（全地域、全天候）陸地特種高端鉆井裝備、海洋鉆井裝備等石油鉆采（輸送）裝備和高端泥漿泵及核心部件。

4.電子信息產(chǎn)業(yè)：以移動通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、微波通信、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、通信測試儀器設(shè)備、新型電子元器件的研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用為方向，跟蹤微電子與光電子技術(shù)的發(fā)展。加快新型短波通訊電臺、通用航空導(dǎo)航系列產(chǎn)品、機(jī)載雷達(dá)、電子標(biāo)簽、精密電位器等產(chǎn)品的開發(fā)。加快視聽產(chǎn)品、新型電力電子器件、高頻器件、半導(dǎo)體照明、汽車電子、紡織電子、機(jī)床電子、醫(yī)療電子、工業(yè)控制及檢測等產(chǎn)品的研發(fā)。大力推廣全數(shù)字化連接融合技術(shù)、數(shù)據(jù)鏈技術(shù)、智能化管理和控制。加快數(shù)字寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升和壯大信息產(chǎn)業(yè)。

5.軌道交通產(chǎn)業(yè)：圍繞高速鐵路和城市軌道交通裝備，以各型軌道車、高鐵接觸網(wǎng)系統(tǒng)、道岔系列產(chǎn)品的研發(fā)為方向，重點(diǎn)開發(fā)高速鋼軌探傷車、鋼軌打磨車等的設(shè)計(jì)制造工藝等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)時速250和350公里道岔和適應(yīng)2萬噸級重載線路運(yùn)營要求的重載系列道岔，研究、開發(fā)滿足市場需要的地鐵道岔、中低速磁浮道岔系列產(chǎn)品。開展高速鐵道自動過分相負(fù)荷開關(guān)、高速鐵路球墨鑄鐵道岔墊板、高速鐵路站場大型鋼管桁架制造工藝等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，支撐軌道交通產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。

（二）大力發(fā)展高新技術(shù)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)

1.鈦及鈦合金和新材料產(chǎn)業(yè)：以鈦及鈦合金等新材料的應(yīng)用和產(chǎn)品深加工、產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與高端新產(chǎn)品開發(fā)為方向，重點(diǎn)開發(fā)航空、航天、航海、海上石油鉆采、醫(yī)療、化工、車輛等行業(yè)所需的新產(chǎn)品，在鈦合金材料、復(fù)合材料、超大規(guī)格棒絲、管材、超薄超細(xì)規(guī)格等極端制造工藝、鈦合金材料的應(yīng)用等方面開展研究。實(shí)施宇航用新型鈦合金材料研制與產(chǎn)業(yè)化等一批重大科技項(xiàng)目，攻克電子束冷床爐熔煉鈦及鈦合金、高質(zhì)量表面加工、組織均勻性控制、鈦合金殘料制取新型材料、大規(guī)格棒材鍛造工藝等關(guān)鍵技術(shù)。支持第三代核電核級鋯材生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，在核級鋯材熔煉、核級鋯板帶材和鋯管棒材加工技術(shù)方面開展研究攻關(guān)。加快高檔陶瓷材料、光電材料、醫(yī)用合金材料等新型材料的研發(fā)。依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)由材料加工主導(dǎo)向新材料研發(fā)與產(chǎn)品加工制造并重格局轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

2.航空安全裝備產(chǎn)業(yè)：以飛行安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)和安全裝備零部件的開發(fā)為方向，重點(diǎn)開發(fā)飛行環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、組合導(dǎo)航系統(tǒng)、光纖陀螺、微機(jī)械陀螺等結(jié)構(gòu)和性能先進(jìn)的航空安全裝備產(chǎn)品，提升核心技術(shù)水平和系統(tǒng)集成能力。加快光纖陀螺用多功能集成光學(xué)器件、EMS(發(fā)動機(jī)電子參數(shù)系統(tǒng)）、通用航空電子指示儀表的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)軍民融合，帶動集群通訊、導(dǎo)航、監(jiān)測相關(guān)技術(shù)發(fā)展。加快航空裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建研發(fā)、制造、試驗(yàn)和服務(wù)四大功能體系，全力打造航電系統(tǒng)集成、航電系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備、相關(guān)配套和增值服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)支撐航空安全裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3.新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：圍繞可再生能源技術(shù)，開展生物質(zhì)能、太陽能光伏等應(yīng)用技術(shù)研究，加快新能源成套技術(shù)裝備的開發(fā)。加快綠色家用電器生產(chǎn)技術(shù)，綠色照明工程技術(shù)的應(yīng)用研究。支持開發(fā)逆變器、光伏儲能蓄電池，風(fēng)力發(fā)電增速機(jī)等產(chǎn)品，建設(shè)太陽能光伏應(yīng)用系統(tǒng)制造基地。開發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)能燃煤鍋爐、水冷水循環(huán)新式中央空調(diào)、廢渣制磚機(jī)、生物混合燃燒、沼氣利用等節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品。推廣能源高效利用技術(shù)，“三廢”處理技術(shù)，清潔工藝生產(chǎn)技術(shù)，城市垃圾減量化、資源化、無害化處理技術(shù)。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。圍繞節(jié)水型城市建設(shè)，重點(diǎn)在渭河治理、節(jié)水灌溉、飲水安全、污水處理及利用等方面，開展新技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：圍繞推動高端制造業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、金融保險(xiǎn)和商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)化融合互動，以“創(chuàng)意設(shè)計(jì)”為重點(diǎn)，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、咨詢策劃等技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、孵化器、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)和面向中小企業(yè)的科技服務(wù)平臺建設(shè)，加快發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升面向產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和研發(fā)服務(wù)能力。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的信息化，以信息技術(shù)創(chuàng)新提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的能力與水平。開展科技金融合作，加強(qiáng)對科技型企業(yè)的投融資支持。支持金融新產(chǎn)品開發(fā)，引導(dǎo)科技銀行、科技保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保公司，形成以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的、多元化、多層次的科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技資源，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.種植業(yè)。發(fā)展高效規(guī)范、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以小麥、玉米、油菜等主要農(nóng)作物為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)代育種與常規(guī)育種技術(shù)的結(jié)合，支持培育和引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、專用農(nóng)作物新品種。以蘋果、獼猴桃、核桃、花椒等優(yōu)勢特色果品（干雜果）為重點(diǎn)，支持開展種質(zhì)資源挖掘和新品種引進(jìn)、選育和推廣，研究推廣高效精準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、采后保鮮技術(shù)及包裝儲運(yùn)技術(shù)。主推蘋果矮砧高效栽培、獼猴桃提質(zhì)增效、設(shè)施蔬菜優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)作物秸稈綜合利用、旱區(qū)水肥高效利用及生態(tài)修復(fù)、病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和綜合防治等實(shí)用技術(shù)。開展林木種質(zhì)資源保護(hù)與新品種選育，加強(qiáng)林木改造復(fù)壯技術(shù)、生態(tài)公益林高效培育與養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用研究。

2.養(yǎng)殖業(yè)。以奶牛、肉牛、布爾肉羊、莎能奶山羊、生豬為重點(diǎn)，支持引進(jìn)和推廣畜禽良種，支持研究應(yīng)用快速擴(kuò)繁、安全優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖和畜禽重大疫病診斷、檢測、預(yù)警及防治技術(shù)，開發(fā)營養(yǎng)高效畜禽飼料。推廣奶牛生產(chǎn)性能測定、秦川牛雜交改良、畜禽養(yǎng)殖場沼氣循環(huán)利用、玉米帶棒青貯、畜禽優(yōu)質(zhì)、高效、健康規(guī)模養(yǎng)殖等實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。開發(fā)綠色特色生物產(chǎn)品，開展秦艽種植、林麝、梅花鹿養(yǎng)殖等動植物藥材繁育和加工技術(shù)研究應(yīng)用，開發(fā)中藥飲片新產(chǎn)品。

3.農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，支持開展農(nóng)副產(chǎn)品加工工藝、裝備、質(zhì)量安全技術(shù)研究，強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品與食品安全控制等技術(shù)集成與應(yīng)用推廣，建立現(xiàn)代食品加工全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)加工工藝向以信息化為支撐的先進(jìn)加工技術(shù)轉(zhuǎn)變。以龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)示范基地為依托，實(shí)施一批重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，組裝集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批先進(jìn)適用科技成果，加快糧食、果蔬、干雜果、畜禽、水產(chǎn)、林業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)和精深加工。支持大宗糧油加工產(chǎn)品、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品、新型秸稈復(fù)合材料與生物質(zhì)能新產(chǎn)品的開發(fā)，提升煙酒食品的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品技術(shù)含量，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。

（四）推進(jìn)科技惠民，服務(wù)社會事業(yè)發(fā)展

開展一批科技成果和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用推廣和示范，讓更多更好的科技成果惠及民生。加快實(shí)施鉛鋅冶煉環(huán)境污染深度凈化關(guān)鍵技術(shù)集成及工程示范、警情自動跟蹤系統(tǒng)推廣應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)療儀器、遠(yuǎn)程醫(yī)療相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，加大重大疫病預(yù)防控制技術(shù)手段及中西醫(yī)學(xué)診療、防治藥物的研制開發(fā)，滿足群眾就醫(yī)需要。開展環(huán)境污染防治相關(guān)技術(shù)研究和應(yīng)用示范，推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)的示范應(yīng)用，支持實(shí)施農(nóng)村沼氣、節(jié)能住宅、生態(tài)耕作等適用技術(shù)，控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染。開展智能交通、智能電力、建筑節(jié)能等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)文化、教育和旅游等信息化進(jìn)程。重點(diǎn)開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)及檢測、監(jiān)測技術(shù)，生物安全保障技術(shù)，重大自然災(zāi)害監(jiān)測與防御技術(shù)和重大生產(chǎn)事故防控、預(yù)警、救援技術(shù)裝備的研發(fā)和應(yīng)用。

五、重大科技專項(xiàng)

1.科技服務(wù)平臺建設(shè)專項(xiàng)

著眼于提升科技創(chuàng)新公共服務(wù)能力，建設(shè)科技資源中心（科技創(chuàng)新服務(wù)中心），構(gòu)建省市、市縣、中心與園區(qū)等科技資源共享高速通道，提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力。支持縣區(qū)科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)力中心、孵化器進(jìn)園區(qū)，依托龍頭企業(yè)等單位在鈦及鈦合金和新材料、石油裝備、汽車及零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)性科技服務(wù)平臺，加快建設(shè)焊管、鈦產(chǎn)業(yè)、石油裝備、數(shù)控機(jī)床等一批能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿、開放性較高的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，統(tǒng)籌整合科技資源，支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

2.企業(yè)創(chuàng)新能力提升專項(xiàng)

著眼于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。不斷鞏固提升現(xiàn)有工程技術(shù)（研究）中心科研開發(fā)水平，在重點(diǎn)企業(yè)支持建設(shè)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)。到年，全市各類企業(yè)擁有國家、省、市級工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家。

3.重大新產(chǎn)品開發(fā)專項(xiàng)

著眼于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈和提高零部件配套率，優(yōu)先支持具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品研制開發(fā)，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)支持開發(fā)30個重大新產(chǎn)品（群）。

4.成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用專項(xiàng)

著眼于新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成培育，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)和企業(yè)技術(shù)需求，實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，支持高校、科研院所科技成果在我市有效轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)購買高校、科研院所科技成果，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和新產(chǎn)品開發(fā)，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵支持單位、個人開展技術(shù)交易認(rèn)定登記，對認(rèn)定登記的技術(shù)交易合同，按照合同額給予獎勵。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)化基地。

5.特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)

著眼于科技資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，實(shí)施一批創(chuàng)新平臺和重大科技項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、新材料研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)。重點(diǎn)支持“·中國鈦谷”建設(shè)，建成國內(nèi)一流的新材料研發(fā)生產(chǎn)、技術(shù)交易和鈦產(chǎn)品集散地；支持重型汽車及零部件、石油鉆采裝備、高速鐵路裝備、機(jī)床工具、航空安全裝備等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使其成為我國重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。以龍頭企業(yè)為支撐，圍繞“糧、畜、果、菜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)30個左右現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)示范基地。

6.科技人才引進(jìn)培養(yǎng)專項(xiàng)

著重培養(yǎng)和引進(jìn)一批國內(nèi)一流、國際有影響的高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和青年科技骨干。依托重大科技項(xiàng)目，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)科技特派員、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，引導(dǎo)科技人才向產(chǎn)業(yè)集聚。強(qiáng)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)對科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣政府定期研究科技工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。建立和完善對縣區(qū)、市級部門、國有及國有控股企業(yè)科技進(jìn)步目標(biāo)的考核，健全考核體系，注重創(chuàng)新實(shí)效，強(qiáng)化考核和獎懲，確保全市科技發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。完善大科技工作機(jī)制，重點(diǎn)建立在政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門會商與協(xié)同工作機(jī)制和聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌各部門支持資金、項(xiàng)目的安排使用，實(shí)現(xiàn)科技資源在不同部門間的有機(jī)配置及其與相關(guān)生產(chǎn)要素的高度集成。

（二）深化科技管理體制改革。改革是科技創(chuàng)新發(fā)展的巨大動力。十二五期間，要深化科技體制改革，加快管理創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。深化科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革，加強(qiáng)科技發(fā)展重大政策制定、科技計(jì)劃組織實(shí)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌銜接；加強(qiáng)科技工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)就科技發(fā)展重大問題進(jìn)行部門與部門、市縣溝通的機(jī)制，統(tǒng)籌科技資源，優(yōu)化科技力量。深化政府行政職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技公共服務(wù)，進(jìn)一步完善專家決策咨詢機(jī)制和公眾參與機(jī)制，提高決策民主化、科學(xué)化水平。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，支持各類創(chuàng)新主體縱向聯(lián)合開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的研究開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)成果本地轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)科技對外交流，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展平等互惠雙贏的科技合作。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的原則，加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)。貫徹人才資源是第一資源的重要思想，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立健全良好的培養(yǎng)人才、吸引人才和用好人才的機(jī)制，全方位、多層次地培養(yǎng)、引進(jìn)、集聚創(chuàng)新型人才。充分發(fā)揮高層次創(chuàng)新型人才的重要作用，重點(diǎn)加強(qiáng)高技術(shù)研究開發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)業(yè)等人才隊(duì)伍的建設(shè)。設(shè)立專項(xiàng)，支持高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)，聚集和引進(jìn)一批海內(nèi)外高水平人才。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，發(fā)揮好本地省、市學(xué)術(shù)帶頭人的作用，培養(yǎng)拔尖人才和創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)。建立領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資源庫，拓寬高等院校、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)人才跨地區(qū)、跨行業(yè)相互流動的創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵和支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大突出貢獻(xiàn)人才表彰力度，加強(qiáng)資金匹配和資助，實(shí)施本地人才能力提升計(jì)劃，為優(yōu)秀人才提供良好的科研和生活條件，創(chuàng)造更多的國內(nèi)外研修機(jī)會，建設(shè)人才高地。

（四）加大科技投入和融資力度。建立政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動，企業(yè)投入為主體，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投向科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，全社會研發(fā)（R＆D）投入占生產(chǎn)總值的比例逐年明顯提高。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制；完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)評價(jià)體系，面向結(jié)果，追蹤問效，提高資金使用效益。調(diào)整財(cái)政科技資金支持投向，重點(diǎn)向提升創(chuàng)新能力、創(chuàng)新公共服務(wù)、科技成果惠及民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，加大對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。創(chuàng)新投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，靈活使用無償資助、貸款貼息、償還性資助、后補(bǔ)助等形式激發(fā)企業(yè)增加科技投入。促進(jìn)建立和完善“擔(dān)保、銀行、企業(yè)、財(cái)政”四方聯(lián)運(yùn)機(jī)制，創(chuàng)新科技金融工具，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)和吸引金融資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持科技型企業(yè)多渠道融資。

（五）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。統(tǒng)籌科技政策制定，加強(qiáng)科技政策與產(chǎn)業(yè)政策、社會保障政策等的協(xié)調(diào)互動，形成政策層面的組合拳。通過各種形式整合創(chuàng)新資源，建立創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新服務(wù)共享、中介服務(wù)機(jī)制，打造孵化、研發(fā)、轉(zhuǎn)化平臺，提高資源的集成度。明確責(zé)任主體，減少審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面執(zhí)行各級關(guān)于鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策規(guī)定，確保財(cái)政、稅收、投資、金融等方面的政策措施應(yīng)享盡享、用足用活。發(fā)揮省市科技會商會議作用，提高科技決策、組織和協(xié)調(diào)能力。改革科技計(jì)劃項(xiàng)目管理方式，推進(jìn)和完善重大科技項(xiàng)目公開招標(biāo)、科技項(xiàng)目責(zé)任管理、科技項(xiàng)目評審評估及績效評價(jià)等制度建設(shè)。完善《市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，重點(diǎn)扶持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)開展的攻關(guān)課題，支持成熟的科技成果實(shí)現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以發(fā)展創(chuàng)新文化為引領(lǐng)，努力培育全社會創(chuàng)新精神，形成有利創(chuàng)新的社會氛圍。