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稽查大隊2001年7月重新組建以來，以抓隊伍建設為重點,以建立健全各項規(guī)章制度為基礎,以有力地打擊竊氣行為維護企業(yè)利益為目的,狠抓了隊伍建設,強化了稽查管理,在稽查工作中收到了較好的效果,我們的主要做法如下：

一、加強職工教育,提高隊伍素質

隨著稽查隊伍的重新組建,稽查人員由過去二十幾人增至現在的七十七人,增加人員絕大多數是轉業(yè)兵和各管理處調入的人員,執(zhí)法專業(yè)素質參差不齊。為適應新形勢下對燃氣稽查隊伍的知識化、專業(yè)化的客觀要求，我單位堅持開展了內容豐富、形式多樣的培訓教育活動。一是，聘請有行政執(zhí)法辦案經驗的專業(yè)人士，開辦行政執(zhí)法專業(yè)知識培訓班。首先，我們對全體稽查隊員進行了行政執(zhí)法專業(yè)知識、預審與筆錄技巧的培訓，此次培訓我們聘請了哈爾濱市建設局、哈爾濱市公安局刑偵支隊、道里區(qū)法院行政廳的領導為我們講課，對全體隊員開展標準辦案、嚴格執(zhí)法、廉潔辦案的教育培訓。隨后我們結合案例著重對《黑龍江省燃氣管道管理條例》、《哈爾濱市管道燃氣管理辦法》等法規(guī)法條加強學習，增強工作人員的法律意識，使稽查人員在辦案中能夠嚴格按法規(guī)執(zhí)法辦案。接著我一改以往的“說教式”的培訓方法，采取先輔導后考核的方式，對全體稽查隊員進行了一次行政執(zhí)法卷宗考核，通過考核使全體職工達到了對行政執(zhí)法卷宗程序的全面掌握。此次參加考試的人員全部通過考核，其中優(yōu)秀者15人，占考核比例的20％以上。通過上述培訓，使我單位全體隊員的執(zhí)法意識、執(zhí)法水平、業(yè)務能力等方面都有了顯著的提高。二是，為建設一支軍事化管理稽查隊伍，我們到老虎團進行了軍事化訓練，通過幾天的軍事化訓練不僅增強了職工隊伍愛崗敬業(yè)和工作紀律建設，而且使我們逐步成了一支招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的稽查隊伍。三是，在稽查工作中強化服務意識，開展了文明執(zhí)法、微笑服務和“三不”、“三轉變”的工作，“三不”即：不說人情話，不辦人情案，不辦野蠻案?！叭D變”即：1、轉變思想觀念，就是轉變過去那種“只有稽查不存在服務”的錯誤觀念，要求稽查隊員在為65萬戶加封工作之機，開展向用戶宣傳安全用氣常識，幫助用戶排憂解難活動；2、轉變工作作風，就是轉變過去那種“查案辦案去基層，各單位困難我不管”的工作作風，主動經常的深入各單位調查了解用戶竊氣的案情，主動幫助各單位解決刁蠻用戶造成的工程、收費等各種困難。用真誠的服務增強聯合打擊竊氣和違章用氣的力度；3、轉變辦案態(tài)度，就是從過去那種猛、橫、硬的工作態(tài)度轉變?yōu)橹刈C據、講策略、依法律的規(guī)范辦案。增強了稽查員們的服務意識、規(guī)范了執(zhí)法行為、端正了稽查作風，樹立了稽查人的新形象，使服務于基層、“重證據、講政策、依法律”好的工作作風，在稽查大隊已處處體現。近年來，我們共為基層單位解決疑難問題二十幾次（占壓、清零、毆打等事件），為用戶排憂解難十余次，其中為用戶排除漏氣事故四起，扶貧一戶，接到表揚信五封，錦旗四面。由于我們“稽查不忘服務”的作風深入人心，在社會上樹立了良好的企業(yè)形象。

二、抓好制度建設，強化稽查管理

制度建設是一項具有全局性、根本性和長期性的系統(tǒng)工程，要管理好隊伍，不斷增強和提高職工隊伍素質，除了加強職工隊伍自身的建設以外，建立健全科學、規(guī)范的各項涉及執(zhí)法辦案、職工隊伍管理等方面的規(guī)章制度，用好的制度管人、管事是必不可少的。在工作中，我單位不斷強化了管理制度建設，健全完善了《管道燃氣執(zhí)法監(jiān)察大隊“十條禁令”》、《管道燃氣執(zhí)法監(jiān)察大隊執(zhí)法辦案管理規(guī)定》、《稽查大隊工作制約制度》、《稽查大隊黨風廉政建設責任制度》等四十四項規(guī)章制度。進一步推進了用制度管人治事，用激勵制約機制調動職工群眾的主觀能動性、工作積極性，規(guī)范了稽查執(zhí)法行為，明確了職責分工，做到“責任到人、量化管理、職責清晰、目標具體、賞罰有據”，使稽查工作逐步走向規(guī)范化、法制化和科學化的軌道。

如在具體的行政執(zhí)法辦案中，建立了執(zhí)法辦案的“三項制度”，確保了辦案過程的嚴密性?！叭椫贫取?，即一小時匯報制度、處罰決定審批制度和案卷審批制度。一小時匯報制度，就是要求各中隊（科室）在發(fā)現違章情況后，一小時之內必須將違章用戶的情況，連同立案審批表一同報到大隊。處罰決定審批制度，就是要求各中隊（科室）在即將對違章用戶作出處罰之前，必須將擬要作出的處罰決定報到大隊進行審查。案卷審批制度，建立三級審批機制，即：第一級要求各中隊（科室）在案件處理完畢后，由具體辦案人員整理完卷宗后現有科隊長進行第一級審批；然后將該卷宗報送大隊督察一科負責對案卷的第二級審批；第三級審批由大隊長親自審批通過?！叭椫贫取钡呢瀼貓?zhí)行，使稽查大隊的執(zhí)法辦案質量有了顯著的提高，杜絕了人情案和用戶行政復議、聽證案件的發(fā)生。三、嚴格執(zhí)法辦案，維護企業(yè)利益

為了確保行政執(zhí)法工作的順利進行，我們規(guī)范了執(zhí)法程序，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度，提高了辦案質量，并對辦案交通工具和各種設備進行了合理的分配，保證了有限的人、財、物充分使用，達到并攏五指、握緊拳頭、把握重點、重拳出擊的效果，體現了稽查的“重中之重”的作用，可以準、狠、深地打擊各種違章違紀行為，一改以往“重任務、輕打擊”的做法，使燃氣稽查的教育、懲戒、服務和監(jiān)督功能得到充分發(fā)揮，稽查的打擊職能得以凸現。

（一）在打擊竊氣方面，稽查大隊近年來嚴格依照行政執(zhí)法辦案程序，嚴肅查處了一系列直通、割齒、倒撥表字竊氣等違章案件，有效的維護了總公司的經濟利益。

如在對南崗某酒店竊氣案的查處過程中，稽查人員發(fā)現該酒店煤氣表齒輪有人為挫過的痕跡，但是業(yè)主十分狡猾，就是不承認是自己所為，而且還拒不配合調查，稽查人員通過大量的取證和詢問有關人員，一舉將此案偵破，最后該違章用戶也不得承認了錯誤，并交納了罰款。

當然類似這樣的案件還有很多，在此我也就不一一列舉了，總之稽查人員嚴格依照行政執(zhí)法程序辦案，有效的維護了企業(yè)利益。

（二）在打擊違章占壓方面，我們依據《哈爾濱市管道燃氣管理辦法》等有關規(guī)定，采取徹底拆除、管線改造等手段清理占壓燃氣管線的違章建筑物。在“清占”工作之初，我單位根據各供氣部門提供的占壓資料，對具體的占壓地點進行了深入細致的調查，在摸清第一手材料的基礎上，根據占壓燃氣管線的危害程度，制定出明確細致的工作計劃，進一步明確了“清占”工作的重點，決定采取積極與違章占壓戶協(xié)商爭取其自行拆除為主、以協(xié)調“違占”戶出資整改為輔的工作方法，在確保燃氣管線安全運行的前提下，積極穩(wěn)步地推進清理占壓工作。

“清占”工作中，對于存在嚴重隱患的占壓建筑物，我們的工作態(tài)度明朗，先向“違占”戶講明占壓燃氣管線的危害性，通過法律宣傳和深入細致地做通違章占壓戶的思想工作，爭取其主動自行拆除占壓建筑物，或者采取違章占壓戶出資，由大隊指派拆遷隊伍協(xié)助其拆除的方式拆除占壓建筑物。通過以上工作方式使南崗區(qū)嵩山路100號炭火居、南崗區(qū)黃河路35號省軍區(qū)第二干休所等24處占壓燃氣管線的建筑物被徹底地拆除了。

對于個別“違占”戶提出的出資改造地下管線的要求，我們積極從中作出協(xié)調，經請示建委領導同意后，由有資質的設計部門和預算部門提出改造方案和改造所需資金，對其占壓的燃氣管線進行改造。目前已經有道外區(qū)江畔路112號航道局車庫、道里區(qū)河清街103號鐵路水電段開發(fā)公司車庫等5處被占壓管線已改造完畢。

在“清占”工作中，還特別注重深入調查，確實查清該建筑物是否占壓燃氣管線，做到不放過一處“違占”戶，也決不妄拆一處沒有占壓燃氣管線的建筑物。在清理道外區(qū)臨堤街西南側一處長118米，寬11米的倉庫占壓時，在該處管轄區(qū)分劃復雜的情況下，經過我們多方查找，分別對道外區(qū)和太平區(qū)兩個工程管理部門的管道施工圖和現場巡護人員調查取證后，才得知該倉庫并沒有占壓燃氣管線。對于我們的工作敬業(yè)精神，該倉庫的業(yè)主百般感謝，并再三表示宴請的意思，均一一被我們婉言謝絕了。

經過不懈的努力我們已較好地完成了“清占”工作，共計清理占壓建筑29處，其中，改線5處，拆除24處。通過此次清理占壓活動，不僅使近千米的燃氣管線徹底根除安全事故隱患，保證了市民用氣安全，同時也充分證明了我單位的執(zhí)法水平及業(yè)務能力有了普遍的提高。

（三）在處理刁蠻用戶方面，我們不僅嚴格按照法律程序，依法提起訴訟或參與訴訟，還以事實和證據對刁蠻用戶的無理要求進行了處理。

如稽查人員在某管理處處理一起刁蠻用戶舉報繳費的案件中，該用戶揮舞著菜刀威脅稽查人員，并揚言“誰要敢收費我就看了誰”，稽查人員一方面控制住現場的局面，一方面向該用戶進行法律觀念教育，直到該用戶逐漸認識到錯誤，并當場向鄰居借錢交納了所拖欠的煤氣費。

對動力區(qū)農林街10號401室姚慶家割齒竊氣一事的處理。在案件處理過程中，竊氣分子姚慶不僅拒不承認竊氣事實，而且還利用其親戚在新聞單位工作的便利條件，通過報紙、新聞宣傳大肆發(fā)表歪曲事實真相的言論，以此不斷向辦案人員施加壓力干擾辦案，我辦案人員頂住輿論等各方面壓力，嚴格依照法律程序認真處理該案，依法參加訴訟并向司法機關提供全部涉案證據。經過道里區(qū)人民法院和市中級人民法院的二次審理，在鐵的事實和證據面前，無論姚慶一家如何狡辯，還是以敗訴而告收場。

（四）在幫助基層解決實際困難方面，“服務于用戶、服務于基層”的作風，在稽查工作中已蔚然成風，在燃化系統(tǒng)已經形成“有困難找稽查”的新局面。

如在香坊區(qū)協(xié)助基層單位處理“遺留工”施工的戰(zhàn)斗中，我單位全體稽查人員發(fā)揮了吃苦在前，勇肩重任的工作作風，于凌晨三點半提前三十分鐘到達現場，冒著隨時可能流血負傷的極大危險，堅持奮戰(zhàn)十二個小時，圓滿完成了征服刁蠻用戶、維護現場秩序的任務。公務員之家版權所有

在太平管理處轄區(qū)內處理了一起沒有會簽手續(xù)施工的案件，施工方為了保證自己的工程進度，在已被查處的情況下，非但不停止施工，而且還野蠻阻撓稽查人員現場辦案，在現場十分混亂的情況下，稽查人員制止了幾名帶頭施工的人員野蠻施工，后經南直路派出所把施工負責人帶走，這一措施使現場混亂的局面得到了控制，并向施工方下達了約談通知書，為了防止施工單位繼續(xù)野蠻施工，還將施工現場的鐵鍬扣壓，并按照管理辦法的規(guī)定對野蠻施工單位進行了行政處罰，使其得到了應有的處罰。

在平房區(qū)新祥小區(qū)協(xié)助基層單位維護次高壓引入工程的現場，面對手持利器肆意滋事的居民，稽查隊員臨危不懼，對情緒激動的居民曉之以理、動之以情，巧妙地化解雙方的矛盾，一次又一次的將阻撓施工的居民阻隔在警戒線之外，圓滿完成了維護現場秩序的任務，使該工程得以順利完工。在以上幫助基層解決實際困難的過程中稽查人員發(fā)揚了極高的組織紀律性和舍己為公的大無畏精神，同時也反映了稽查大隊廣大的干部職工在思想道德方面、工作作風方面、組織紀律方面的日新月異的變化，體現出了在新的社會發(fā)展形勢下稽查大隊嶄新的一面。

（五）在處理內部職工方面，稽查大隊嚴格依據《哈爾濱燃氣化工總公司內部稽查工作暫行規(guī)定》等內部規(guī)章制度的規(guī)定進行處理，對于違紀的最終處理權大隊按照規(guī)定及時向上級紀檢監(jiān)察部門上報。

如稽查大隊三中隊在檢查道里區(qū)河廣街88號老雙城堡殺豬菜飯店時，發(fā)現道里供氣管理三處巡調員王殿武為該飯店私自開栓，未到有關部門辦理開栓手續(xù)，且在飯店吃飯四至五次均未給錢。此案后移交給督察一科處理，經過調查，王殿武承認了越權為用戶私自開栓的事實經過，并接受了我們的批評教育，對于飯店的煤氣費稽查大隊也及時進行了追繳，防止了煤氣費的流失。

在對道外區(qū)一伙私改管線的人員進行立案調查，并提供了相關線索。接到指令后大隊長楊耀東親自坐鎮(zhèn)指揮，由督察一科負責此案的偵破工作。根據總公司提供的線索稽查人員首先采取了“引蛇出洞”的策略，打算直接將此伙私改管線的人員直接調出來好一舉抓獲，但由于涉案人員警惕性極高，致使稽查人員此計落空，但是通過幾次周旋，稽查人員發(fā)現這伙私改管線的人員和道外供氣管理處有直接關系，所以稽查人員立即趕往道外供氣管理處了解情況，并將該處技術科科長張冬梅請回稽查大隊協(xié)助調查。經查，張冬梅確與此案無關，而且也不知道此事，但是她為我們提供了一個偵破此案的關鍵線索，即前一段時間道外管理處曾經處理過該處經營科工作人員王立祥和馬玉成利用職務上的便利給用戶私改管線的事情?；槿藛T據此線索，將重點目標落實到王立祥和馬玉成二人身上，并馬上采取必要措施，將此二人帶回大隊進行調查詢問，首先，稽查人員將二人的手機號與總公司提供的線索進行了對比，結果證實線索準確無誤。經詢問，王立祥和馬玉成對利用職務上的便利為用戶私自改管的違紀事實供認不諱，據他們交待在為用戶改管的過程中，二人既有分工又有合作，為用戶家私換的煤氣表來源于小修，其他管件都是從水暖商店購買，二人所得贓款一部分用于吃喝，一部分平分，其中王立祥分得贓款1200元，馬玉成分得贓款500元，二人還交待了在道外管理處轄區(qū)內總共為18戶居民私改過管線。對于二人的違紀情況我們已經報送給了上級紀檢監(jiān)察部門。

“發(fā)展要有新思路，改革要有新舉措，執(zhí)法要有新措施，工作要有新提高”。在新的一年里，我們依然是高標準，嚴要求，各項工作都要與時俱進，抓隊伍建設不放松，抓稽查中心工作不放松。積極推動稽查制度和稽查體制改革的深入和發(fā)展，為確?？偣窘洜I目標的順利實現作出我們應有的貢獻。