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一、*州口岸建設(shè)、管理和運(yùn)行情況

（一）口岸建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

1、*口岸建設(shè)情況。*口岸經(jīng)過(guò)多方努力，十多年來(lái)累計(jì)投入資金10余億元，實(shí)施了河堤、道路、水、電、通訊等工程項(xiàng)目建設(shè)，相繼建成了南溪河公路大橋和建筑面積5485平方米的口岸聯(lián)檢大樓、建成了建筑面積1200平方米的*山腰鐵路國(guó)境站聯(lián)檢樓和鐵路物資驗(yàn)貨場(chǎng)、對(duì)外商品交易市場(chǎng)、北山口岸貨場(chǎng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施。

20*年8月，2.85平方公里的*國(guó)際口岸北山片區(qū)的建設(shè)規(guī)劃經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)同意正式開工建設(shè)。具體推進(jìn)情況是：全長(zhǎng)8.2公里的中心干道、*路、*干道20*年6月開工建設(shè)，*路部份道路已完工，今年年底其它路基全部形成；總投資6440萬(wàn)元的中越*公路大橋9月1日竣工；口岸聯(lián)檢樓主體工程9月1日完工，聯(lián)檢樓的設(shè)備已完成安裝調(diào)試，新的口岸已具備試運(yùn)行的各項(xiàng)條件；進(jìn)出口查驗(yàn)貨場(chǎng)投資2.93億元，由昆鋼集團(tuán)組織項(xiàng)目建設(shè)；河堤三期工程主體工程已基本完工；20萬(wàn)平方米的商業(yè)貿(mào)易中心建設(shè)面積已完成20000平方米主體結(jié)構(gòu)施工。保稅倉(cāng)庫(kù)、國(guó)際商貿(mào)中心、中越物色產(chǎn)品交易區(qū)招商引資工正積極推進(jìn)。

2、**岸建設(shè)情況。**岸1993年開通以來(lái)，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4000余萬(wàn)元，建成面積17.88公頃的商貿(mào)區(qū)和面積19.5公頃的生活區(qū)。20*年底，建成2800平方米口岸聯(lián)檢大樓、2.2萬(wàn)平方米的*河那發(fā)邊民互市市場(chǎng)和5000平方米的進(jìn)出口查驗(yàn)貨場(chǎng)。目前，已完成規(guī)劃為2.1平方公里、預(yù)計(jì)投資6億元的第三期（*河田壩）口岸總體規(guī)劃方案的編制，并通過(guò)省發(fā)改委組織的專家評(píng)審。

3、邊境通道建設(shè)情況。*州經(jīng)省政府批準(zhǔn)已建成老卡、新店、壩灑、馬鞍底、十里村、平河、新寨、二甫8個(gè)邊民互通道。新建和改建了平河、新寨、老卡、新店4個(gè)邊民互市市場(chǎng)。*、金平、綠春三縣加大了邊境通道交通建設(shè)力度，交通狀況逐步改善。按照云南省口岸建設(shè)“十一五”規(guī)劃，綠春縣正積極做好2010年前平河通道提升為國(guó)家級(jí)口岸的前期工作。

（二）口岸管理不斷加強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提高

一是延長(zhǎng)了口岸通關(guān)時(shí)間。自2004年7月1日起，*口岸實(shí)現(xiàn)鐵路24小時(shí)、公路15小時(shí)通關(guān)，緩解了通關(guān)壓力，最大限度地滿足了企業(yè)和旅客的通關(guān)需要；二是2004年，*口岸被批準(zhǔn)對(duì)持有護(hù)照的游客（包括第三國(guó)需出入境的游客）、商務(wù)考察人員辦理落地簽證手續(xù)，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流奠定了基礎(chǔ)；三是20*年初，*—老街口岸被定為gms貿(mào)易投資便利化戰(zhàn)略行動(dòng)框架下“一站式”通關(guān)試點(diǎn)口岸，*口岸的通關(guān)與服務(wù)、速度與效益得到進(jìn)一步提升。

（三）雙邊合作日益緊密，口岸貿(mào)易快速增長(zhǎng)

一是中越雙方定期和不定期進(jìn)行會(huì)晤，就涉及雙邊口岸經(jīng)貿(mào)、社會(huì)發(fā)展等方面互通情況、交換意見(jiàn)，及時(shí)解決問(wèn)題。二是開通了三條中越國(guó)際客貨運(yùn)輸線。即中國(guó)個(gè)舊市至越南文盤縣往返線路，中國(guó)個(gè)舊市至越南沙巴往返線路，中國(guó)蒙自縣至越南文盤縣往返線路，進(jìn)一步加強(qiáng)了中越雙邊人員和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。三是2001年12月，邊境貿(mào)易會(huì)展機(jī)制形成。中國(guó)*與越南老街每年輪流舉辦“邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)”。目前已成功舉辦了8屆“邊交會(huì)”。四是20*年6月，中國(guó)*縣與越南老街市結(jié)為友好城市，為擴(kuò)大雙邊合作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著中越雙方合作的不斷加強(qiáng)，口岸貿(mào)易取得了顯著成效，20*年*口岸、**岸進(jìn)出口貨值和進(jìn)出口貨物運(yùn)量達(dá)到歷史最好水平，進(jìn)出口貨值為11.1億美元，進(jìn)出口貨物達(dá)227.9萬(wàn)噸，出入境人員377.5人次，出入境交通交通工具12.03萬(wàn)車（列）次。20*年由于受世界金融危機(jī)的影響，進(jìn)出口貨值為6.7億美元，同比下降39.6%；進(jìn)出口貨物達(dá)155.4萬(wàn)噸，同比下降31.8%；出入境人員333.4人次，同比下降11.7%；出入境交通交通工具9.21萬(wàn)車（列）次，同比下降23.4%。目前*口岸進(jìn)出口貨物量仍位居全省12個(gè)國(guó)家級(jí)口岸之首。

二、1—7月*州經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行情況

從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看：1至6月，全州共完成生產(chǎn)總值2*.01億元，同比增長(zhǎng)1.6%。完成工業(yè)總產(chǎn)值269.1億元，同比下降7.1%，但是降幅在逐月減小。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.23億元，同比增長(zhǎng)6.5%。共完成固定資產(chǎn)投資150億元，同比增長(zhǎng)48.7%。共完成消費(fèi)品零售總額54.47億元，同比增長(zhǎng)19.1%。完成財(cái)政總收入57.*億元，同比下降10.2%，降幅比一季度縮小了1.7個(gè)百分點(diǎn)。完成地方一般預(yù)算收入19.2億元，同比下降9.7%，降幅比一季度縮小了3.8個(gè)百分點(diǎn)。在崗職工工資總額為27.8億元，同比增長(zhǎng)6.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2168元，同比增長(zhǎng)4.8%。

從對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行情況看：據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1—7月，我州進(jìn)出口總額僅完成3.19億美元，比去年同期下降44.9%，其中：出口完成1.73億美元，比去年同期下降58.1%；進(jìn)口完成1.46億美元，比去年同期下降12.5%。主要是大宗出口商品全面下滑，其中：白銀、錫化工、焊錫絲及錫制品出口與去年同期相比分別下降48.4%、57.6%、83%。

下滑的主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、國(guó)家實(shí)施對(duì)資源性產(chǎn)品出口宏觀調(diào)控政策的影響。

20*年下半年，20*年1月、4月、8月，國(guó)家?guī)状握{(diào)整資源性產(chǎn)品出口政策，降低或取消出口退稅率，大幅度提高出口關(guān)稅，涉及我州鋼材、化肥、有色金屬等重點(diǎn)出口產(chǎn)品，我州的出口量驟然減少。今年以來(lái)，盡管國(guó)家出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)振興綱要，提高了部份產(chǎn)品的出口退稅率，但是更多的優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策惠及商品不在我州出口商品之列，對(duì)錫、鉛、銅等商品的加工貿(mào)易限制政策還在執(zhí)行。

2、國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易政策調(diào)整的影響。

從20*年9月起國(guó)家調(diào)整了部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄，我州加工貿(mào)易的產(chǎn)品大部份列為禁止類項(xiàng)目。20*年，全州加工貿(mào)易業(yè)務(wù)基本停止，僅此一項(xiàng)全年減少進(jìn)出口貿(mào)易約2億美元。今年我州加工貿(mào)易有所開展，但貿(mào)易量仍比較小。

3、越南發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)使對(duì)越進(jìn)出口量大幅下滑。

20*年3月，越南出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，越南盾貶值，人民幣與越南盾匯率突創(chuàng)新高，削減了越方企業(yè)使用越南盾購(gòu)匯的意愿，導(dǎo)致了我方企業(yè)出口收匯的時(shí)限加長(zhǎng)，貨款積壓，全州對(duì)越貿(mào)易量大幅下降。

4、美國(guó)金融危機(jī)對(duì)世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求量的影響。

去年下半年，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國(guó)際市場(chǎng)需求減少。一方面缺少買方市場(chǎng)，訂單驟減，我州幾戶大型企業(yè)訂單減少在40%以上。另一方面出口訂單減少價(jià)格倒掛，進(jìn)出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)增大。今年上半年，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)還未走出谷底，進(jìn)出口貿(mào)易形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。

5、自身的因素。我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題突出，冶金、有色金屬、化工傳統(tǒng)骨干出口產(chǎn)品受占我州出口量的70%以上，受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響較大。盡管*州部分生產(chǎn)型出口企業(yè)已經(jīng)注意生產(chǎn)加工高附加值產(chǎn)品，但所占比重不大，未從根本上改變我州一直以來(lái)以資源性產(chǎn)品為主的出口商品結(jié)構(gòu)格局。

三、*州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和口岸建設(shè)近期主要工作

一是想方設(shè)法擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易總額。政府領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)部門積極深入外貿(mào)企業(yè)和邊境口岸開展調(diào)查研究，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，努力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，積極推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍的數(shù)量增加和素質(zhì)提高，及時(shí)調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)所占份額，擴(kuò)大進(jìn)口產(chǎn)品的范圍和份額。

二是加大對(duì)海關(guān)等聯(lián)檢部門和外匯管理等涉外部門的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)口岸管理，提高服務(wù)能力和通關(guān)便利化程度，確保各類進(jìn)出口物資高效通關(guān)。

三是積極推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道籌措建設(shè)資金，全面推進(jìn)*國(guó)際口岸北山片區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

1、10月以前，爭(zhēng)取*公路口岸聯(lián)檢樓及設(shè)施通過(guò)國(guó)家口岸辦組織的驗(yàn)收，正式開放運(yùn)行。

2、2010年2月，新建的進(jìn)出口查驗(yàn)貨場(chǎng)一期工程投入使用，提供年進(jìn)出口1500萬(wàn)噸的條件。

3、*國(guó)際口岸的主干道今年內(nèi)路基全部完成，明年上半年全部竣工。

4、積極爭(zhēng)取*公路口岸聯(lián)檢部門新增編制，積極開展邊防檢查北山分站等聯(lián)檢部門設(shè)施的建設(shè)，確保*口岸各聯(lián)檢部門的正常工作。