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法制花開(kāi)別樣紅

——xx縣xx彝族鄉(xiāng)xx村委會(huì)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)事跡

xx彝族鄉(xiāng)是xx縣的5個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)之一，xx村委會(huì)作為縣委、政府的“民主法治示范村”試點(diǎn)，位于xx縣東北部，距縣城7公里，與xx相鄰，是連接xx兩縣的交通要道，xx國(guó)道線穿越其轄區(qū)19公里，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全村轄6個(gè)自然村，9個(gè)村民小組，5個(gè)村黨支部，現(xiàn)有耕地3517畝，人均占有耕地1.93畝，屬旱地少數(shù)民族半山區(qū)。2003年，共有村民404戶1825人，均為農(nóng)民，居住著彝、漢、苗三種民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2%，其中彝族占58.6%。全村糧食總產(chǎn)量986.8噸，人均產(chǎn)糧542公斤，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入658.2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1342元。近幾年來(lái)，特別是自2003年開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，嚴(yán)格按照“四個(gè)一”（每村有一塊法制宣傳園地、每村有一支義務(wù)普法隊(duì)伍、每村有一套法律書(shū)籍、每戶農(nóng)戶有一本農(nóng)村實(shí)用法律小冊(cè)子）的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展工作，推進(jìn)了該村的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會(huì)政治的穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂(lè)業(yè)。

一、以踐行“三個(gè)代表”重要思想為基礎(chǔ)，實(shí)施云嶺先鋒工程為突破口，狠抓“民主法治示范村”建設(shè)

自2003年1月全國(guó)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)電視電話會(huì)議后，縣司法局、民政局就及時(shí)召開(kāi)了全縣x個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管政法工作的副書(shū)記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、司法所（分局）長(zhǎng)、民政辦（現(xiàn)改為社會(huì)事務(wù)辦）主任會(huì)議，學(xué)習(xí)民政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)（司法[2003]2號(hào)）和張福森部長(zhǎng)、李學(xué)舉副部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話精神，結(jié)合x(chóng)x縣實(shí)際，安排部署全縣的“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。會(huì)后，xx彝族鄉(xiāng)黨委、政府立即布置“民主法治示范村”創(chuàng)建工作。xx村黨總支和村委會(huì)從始至終力爭(zhēng)將該村作為全縣的試點(diǎn)，并狠抓工作落實(shí)。村黨總支將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，作為工作的重中之重來(lái)抓，及時(shí)成立了以總支書(shū)記（兼村委會(huì)主任）為組長(zhǎng)，村委會(huì)副主任為副組長(zhǎng)，各支部書(shū)記、村民小組長(zhǎng)及部分群眾代表為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，從而使基層民主法制建設(shè)、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)暨“法律進(jìn)村入戶”活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。為使工作切實(shí)落到實(shí)處，該村在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行總支掛帥抓支部，支部帶頭抓落實(shí)，村、社干部齊抓共管的爭(zhēng)創(chuàng)格局，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。尤其是該村被縣委、政府確定為縣的試點(diǎn)村后，工作干勁特別大，工作起色較為明顯，群眾意識(shí)和積極性大大增強(qiáng)。原任支書(shū)xxx退休不忘共產(chǎn)黨員的本色，第一個(gè)站出來(lái)帶領(lǐng)本自然村全體村民，帶頭以會(huì)宣傳創(chuàng)建“民主法治示范村”的目的、意義、作用。村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照省司法廳的部署，按照圍繞三大目標(biāo)，完善兩項(xiàng)制度，形成一個(gè)機(jī)制，抓好五個(gè)結(jié)合的思路開(kāi)展工作。即：圍繞農(nóng)村民主更加健全、黨支部領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織充分發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾的法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，社會(huì)秩序良好、人民安居樂(lè)業(yè)三大目標(biāo)；進(jìn)一步完善村民自治章程和村規(guī)民約兩項(xiàng)制度；充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)的作用，形成一個(gè)符合自治要求的矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制；把“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)同實(shí)施“云嶺先鋒”工程、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，與解決突出治安問(wèn)題、創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境相結(jié)合，與整頓村容村貌、加強(qiáng)精神文明建設(shè)相結(jié)合，與開(kāi)展法制宣傳教育、搞好法律服務(wù)和法律援助相結(jié)合來(lái)開(kāi)展工作。

二、建立健全各項(xiàng)制度，基層政權(quán)組織作用尤為明顯

在“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)中，該村在縣司法局、民政局的積極指導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，以制定村規(guī)民約和村民自治章程入手，進(jìn)一步建立健全和規(guī)范村黨建工作責(zé)任制、村委會(huì)工作制度、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等14項(xiàng)規(guī)章制度，并按規(guī)定將所有制度統(tǒng)一制作成版面懸掛于該村會(huì)議室內(nèi)，使軟件工作和建設(shè)邁出了可喜的一步。加之，在基層司法所的協(xié)助下，該村開(kāi)辦了一個(gè)“法制圖書(shū)閱覽室”、“法制宣傳專欄”。立足于鄉(xiāng)情，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳，利用“法制夜?！庇嗅槍?duì)性地培養(yǎng)一批有文化、年富力強(qiáng)、群眾威信高的村民做普法骨干，通過(guò)他們的示范作用，帶動(dòng)了一批批學(xué)法、知法、懂法、守法和護(hù)法的群眾，從而使用權(quán)全村群眾的法律素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)得到根本性的提高。尤其是讓村組干部領(lǐng)會(huì)民主法制精神，努力提高依法辦事能力，全方位將村務(wù)和帳務(wù)向廣大人民群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，極大地推動(dòng)基層民主政權(quán)建設(shè)，很受村民的歡迎。由于各項(xiàng)規(guī)章制度健全，村“兩委”干部的工作熱情十分高漲，工作責(zé)任心、工作緊迫感和使命感大大增強(qiáng)，現(xiàn)該村的所有干部人人按規(guī)定辦事，處處履職到位，個(gè)個(gè)為民謀利益，時(shí)時(shí)為民著想，村看村，戶看戶，群眾看的是黨員和干部，2004年3月，xx村小馬場(chǎng)自然村在民主法制建設(shè)取得很大成效的基礎(chǔ)上，被上級(jí)列為“云嶺先鋒”工程示范點(diǎn)和脫貧致富奔小康示范村，在總支書(shū)記為班長(zhǎng)的荒寨村黨總支一班人的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)村、社干部帶領(lǐng)群眾頑強(qiáng)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了荒寨村委會(huì)有一個(gè)好的“法制夜?！眻?chǎng)所，他們“舍小家、顧大家”，吃苦在前，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，總支書(shū)記付朝廷還無(wú)償將自家一百多平方米的果園提供給集體使用，建蓋了現(xiàn)在明亮寬敞的法制夜校。因此，當(dāng)?shù)厝罕姺Q他們是“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者、云嶺先鋒工程的表率、“三觀”活動(dòng)的模范、農(nóng)民群眾的貼心人，知心友。以此同時(shí)，村黨總支還借“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，以第二屆村“兩委”換屆為契機(jī)，狠抓村社的治保、調(diào)解、醫(yī)療、計(jì)生、婦女及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)等各套組織建設(shè)，把政治素質(zhì)好、有經(jīng)濟(jì)頭腦、懂道理，能為群眾服務(wù)、深受群眾信任的優(yōu)秀青年和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能人、致富帶頭人選進(jìn)各套組織，鼓勵(lì)他們、支持他們大膽工作，充分發(fā)揮其特長(zhǎng)與專長(zhǎng)，幫助和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富奔小康，遵紀(jì)守法做文明村民。目前，該村通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“民主法治示范村”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)各套組織并充分發(fā)揮其作用，農(nóng)村基層政權(quán)得到加強(qiáng)和鞏固，人民安居樂(lè)業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，到處呈現(xiàn)出一片農(nóng)家樂(lè)的景象?；恼宓闹伪?、調(diào)解員還通過(guò)自己在“法制夜校”中學(xué)來(lái)的法律知識(shí)，積極幫助當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娊鉀Q許多“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題，充分發(fā)揮了維護(hù)農(nóng)村當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娀鶎臃€(wěn)定的“第一道防線”作用，例如：xx場(chǎng)村張某家的圍墻占用集體通道達(dá)七年之久，村民多年反映都未能得到有效解決，群眾掛帥強(qiáng)烈，成為小馬場(chǎng)村的一大難題。在開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)后，該村的調(diào)解小組一改以往“只栽花、不栽刺”的“老好人”作風(fēng)，在接受一場(chǎng)場(chǎng)潛移默化的法制教育后，大膽地依法履行自身的職責(zé)，經(jīng)過(guò)努力，一條被侵占七年之久的通道終于歸還了甲村村民。又如：乙村李某與張某因一點(diǎn)誤會(huì)發(fā)生口角，雙方家族均為當(dāng)?shù)赝?，兩家便利用宗族關(guān)系相互糾纏不休，并有發(fā)生械斗的可能性。此事件影響極大，處理不好可能會(huì)引發(fā)社會(huì)治安案件，甚至有可能會(huì)演化成民轉(zhuǎn)刑案件。該村“兩委”干部獲息后，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)做工作，并上報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府要求給予幫助。在鄉(xiāng)、村干部“曉之以理、動(dòng)之以情”的說(shuō)服教育下，終于使這一令干部頭疼、群眾為難的群體性糾紛得到圓滿解決。

三、“民主法治示范村”成效顯現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定

xx村委會(huì)地處公路沿線，流動(dòng)人口多，治安狀況復(fù)雜，偷牛盜馬、民轉(zhuǎn)刑案件時(shí)有發(fā)生，民間糾紛、鄰居吵鬧現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民族團(tuán)結(jié)，也對(duì)該村的良好村容村貌造成了一定影響。自2003年開(kāi)展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)和法律進(jìn)村入戶、培養(yǎng)法律明白人活動(dòng)，推出“四民主，兩公開(kāi)”等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的一系列民心工程，極大地增強(qiáng)了村民的法制觀念，村風(fēng)村貌發(fā)生了很大變化。群眾的日常文化生活豐富了，聚眾賭博、吵架鬧事的現(xiàn)象少了。村民議論脫貧致富、運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的話多了，往常婦女拉的“是非家?！弊兂闪私袢盏摹胺ㄖ圃掝}”，什么事能做，什么事做了會(huì)違法犯罪已成為該村的熱門話題。如：剛從勞教所釋放出來(lái)的趙某，在村“兩委”和人民調(diào)解委員的幫助教育下，如今成了“法制夜?！钡暮脤W(xué)生，一改往日暴躁鬧事的作風(fēng)，投身于反季黃白的的栽培，致力于脫貧致富，還常常用自己所學(xué)的法律知識(shí)去教育別人，希望大家以他的過(guò)去為誡，爭(zhēng)做一個(gè)愛(ài)國(guó)守法的公民。據(jù)公安機(jī)關(guān)的資料顯示，xx村委會(huì)轄區(qū)的6個(gè)自然村從2003年1月至今，刑事發(fā)案為零，民轉(zhuǎn)刑案件為零，無(wú)偷牛盜馬無(wú)打架斗毆無(wú)群體性械斗案件發(fā)生，全村治安形勢(shì)良好，風(fēng)樸人純、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。自從開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)后，該村社會(huì)環(huán)境有了很大的改變?；恼濉皟晌卑衙芗m紛調(diào)處機(jī)制納入重要議事日程來(lái)抓，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)的“第一道防線”作用。使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)更加穩(wěn)定，民族更加團(tuán)結(jié)。在民主法制環(huán)境一派大好的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又迎來(lái)了新的喜訊。全村經(jīng)濟(jì)總收入從2001年的438.7萬(wàn)元增加到2004年的658.2萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入從2001年的967元，增加到2004年的1342元，這在過(guò)去的年份里是從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)的。其次是開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)還凝聚了人心，鼓舞了士氣。如：2004年在該村村委會(huì)所在地的xx自然村開(kāi)展小康示范村建設(shè)工作，在實(shí)施過(guò)程中，群眾積極性十分高，有力出力，有錢出錢，大家心往一處想，勁往一處使，短短四個(gè)月就建成一個(gè)達(dá)標(biāo)的小康示范村，一個(gè)新農(nóng)村，州委駐xx縣小康示范村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在小康示范村工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)時(shí)，曾說(shuō)道：該村的小康示范村之所以提前完成任務(wù)與“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)分不開(kāi)，從某種角度上說(shuō)，“民主法治示范村”工作為小康示范村工作奠定了基礎(chǔ)，“民主法治示范村”工作功不可沒(méi)。目前，xx村委會(huì)人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，民族大團(tuán)結(jié)。

法制花開(kāi)別樣紅，xx村委會(huì)的明天將會(huì)更加燦爛輝煌。公務(wù)員之家版權(quán)所有