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為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、適用、保護(hù)和管理能力,加快創(chuàng)新型城市建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見》精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“全面達(dá)小康,建設(shè)新”的總體目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)工作,不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境,積極服務(wù)地方新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化,努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
立足科技強(qiáng)市,以創(chuàng)建工作為抓手,力爭用2年左右的時(shí)間,建立適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)和保護(hù)工作新體系;構(gòu)建有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的上下聯(lián)動、左右協(xié)作的工作新機(jī)制;營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好法治、輿論新環(huán)境,推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
——全市專利申請量年均增長20%以上,其中發(fā)明專利占專利申請量的比例達(dá)17%以上,涉外專利申請大幅增長;全市商標(biāo)注冊量年均增長10%以上,著名商標(biāo)數(shù)量明顯增多,馳名商標(biāo)有新的突破;以計(jì)算機(jī)軟件為主的各類作品著作權(quán)登記數(shù)量大幅增長。
——爭取有1-2個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)入全國知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣或全國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程實(shí)施單位行列。要率先通過省級知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域示范,爭取國家級區(qū)域試點(diǎn);、濱海兩縣(區(qū))爭取進(jìn)入省級區(qū)域示范行列;、要創(chuàng)造條件積極爭取進(jìn)入省級區(qū)域試點(diǎn)行列。爭取有1-2家開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。
——全市專利實(shí)施新增銷售、新增利稅不低于同期規(guī)模以上工業(yè)增長速度;培育市級以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)60家、達(dá)標(biāo)企業(yè)100家以上。
——進(jìn)一步加強(qiáng)市級知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè);建立健全縣級知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu);市及各縣(市、區(qū))均設(shè)立專利發(fā)展專項(xiàng)資金。
——建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制,知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件年結(jié)案率達(dá)95%。
——各級各類知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)不低于1萬人次/年,年培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師100人以上,培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。
三、工作重點(diǎn)
(一)建立健全工作管理體系,不斷提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平
1完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度的牽頭作用,形成成員單位各司其職,各負(fù)其責(zé),配合密切,協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。
2加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)市知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍力量;建立健全市、縣(市、區(qū))知識產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)構(gòu),落實(shí)專職人員和工作經(jīng)費(fèi)。
3夯實(shí)基層管理工作。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),建立和完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系。
(二)建立健全服務(wù)體系,不斷提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平
1發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織,支持組建專業(yè)化、規(guī)?;?、多功能的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),大力發(fā)展、評估、咨詢、檢索、交易等業(yè)務(wù),為社會提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。成立市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。吸引市外知名知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織在鹽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
2注重高層次人才培養(yǎng)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)的國際合作與交流,培養(yǎng)一支高層次的熟悉知識產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、評估和許可貿(mào)易等知識的人才隊(duì)伍。
3完善信息平臺。整合知識產(chǎn)權(quán)信息資源,構(gòu)建集專利、商標(biāo)、版權(quán)信息和服務(wù)于一體的信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,市政府投入100萬元,重點(diǎn)建設(shè)沿海開發(fā)、風(fēng)能利用、環(huán)保裝備、石油機(jī)械等信息網(wǎng)絡(luò)平臺,提升為我市新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。
(三)建立健全保護(hù)體系,不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境
1制定完善相關(guān)政策。研究制定經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范性文件,修訂相關(guān)政策措施,建立《知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況》年度制度。
2提高行政執(zhí)法效能。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,加大專利、商標(biāo)、版權(quán)、公安、文化、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)動和協(xié)作,切實(shí)做好生產(chǎn)、科研、商品流通、技術(shù)貿(mào)易等重要環(huán)節(jié),科技園區(qū)、技術(shù)交易市場等重點(diǎn)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作,逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的高效執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
3加強(qiáng)保護(hù)和自律。開展海關(guān)登記備案工作,加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)中企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。探索建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)三位一體的保護(hù)自律和預(yù)警機(jī)制,突出新能源、環(huán)保裝備、石油機(jī)械等新特產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究,探索建立行業(yè)協(xié)會和維權(quán)組織。
(四)建立健全創(chuàng)新激勵機(jī)制,不斷提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力
1堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。加快制定《知識產(chǎn)權(quán)“十二五”發(fā)展綱要》,大力推動重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企事業(yè)單位自主創(chuàng)新,進(jìn)一步抓好企事業(yè)單位試點(diǎn)示范工作,促進(jìn)專利戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與經(jīng)營戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合。在新能源、環(huán)保裝備、石油機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,著力培育一批掌握核心技術(shù)并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)集團(tuán)。
2強(qiáng)化考評激勵。將知識產(chǎn)權(quán)申請量、擁有量和實(shí)施效益作為對相關(guān)單位科技進(jìn)步和經(jīng)營管理水平的考核評價(jià)依據(jù);經(jīng)貿(mào)、科技、人事等相關(guān)部門在重大項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、高新技術(shù)企業(yè)(項(xiàng)目)認(rèn)定、職稱評聘等管理工作中,增加知識產(chǎn)權(quán)評價(jià)指標(biāo);設(shè)立專利獎,認(rèn)真落實(shí)對職務(wù)發(fā)明人的“一獎兩酬”。落實(shí)專利資助激勵政策,優(yōu)化專利結(jié)構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌,加快版權(quán)事業(yè)發(fā)展。
3加快推進(jìn)高校知識產(chǎn)權(quán)工作。制定高校知識產(chǎn)權(quán)工作考核辦法,明確年度產(chǎn)出目標(biāo),加大考核獎勵力度,使駐鹽高校成為知識產(chǎn)權(quán)研究和創(chuàng)造的重要基地。
4積極推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。每年培育市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)30家、達(dá)標(biāo)企業(yè)50家以上,要求這些企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和工作制度,配備專門人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),明確產(chǎn)出目標(biāo)。各縣(市、區(qū))知識產(chǎn)權(quán)局每年在無專利申請的工業(yè)定報(bào)企業(yè)中選擇部分企業(yè),開展消除零專利申請活動。
5確立趕超目標(biāo)。、兩市作為第一板塊,趕超目標(biāo)為四縣(區(qū))作為第二板塊,趕超目標(biāo)為儀征、寶應(yīng);濱海、三縣作為第三板塊,趕超目標(biāo)為漣水、洪澤。
(五)建立健全轉(zhuǎn)化機(jī)制,不斷提高知識產(chǎn)權(quán)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率
加大對專利轉(zhuǎn)化工作的支持,市、縣(市、區(qū))兩級建立專利專項(xiàng)資金,除了對專利申請?zhí)峁┮欢ǖ馁Y助外,重點(diǎn)用于專利成果的產(chǎn)業(yè)化。市級制訂專利實(shí)施計(jì)劃和優(yōu)勢企業(yè)培育計(jì)劃,每年從專項(xiàng)資金中拿出200萬元,重點(diǎn)扶持新能源、環(huán)保裝備、石油機(jī)械等新特產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化實(shí)施,每年培育一批專利優(yōu)勢企業(yè)。
鼓勵多元投資。引導(dǎo)、鼓勵社會風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)和民間資本以各種形式組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司,從事風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù),加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
(六)建立健全宣傳普及機(jī)制,不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境
1加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用各類新聞媒體,以群眾喜聞樂見的形式,積極開展宣傳活動。重點(diǎn)抓好“3·15世界消費(fèi)者權(quán)益日”、“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”等節(jié)點(diǎn)的宣傳活動,大力開展“創(chuàng)造”品牌宣傳活動,營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍。
2加強(qiáng)專業(yè)知識普及。經(jīng)貿(mào)、人事、教育等部門要將知識產(chǎn)權(quán)納入部門繼續(xù)教育計(jì)劃,推動知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管市長任組長的建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局,負(fù)責(zé)日常工作。各縣(市、區(qū))政府要將知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)工作作為政府工作的重要內(nèi)容,納入政府目標(biāo)管理,落實(shí)建設(shè)工作牽頭部門,落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)。市專利、商標(biāo)、版權(quán)等管理部門要將建設(shè)工作擺上重要位置,制定具體目標(biāo),組建工作班子,明確專人負(fù)責(zé)。相關(guān)部門要將建設(shè)工作納入部門工作計(jì)劃,密切配合,搞好協(xié)調(diào)。各企事業(yè)單位要積極參與,努力爭創(chuàng)國家、省和市級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位,提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)水平。
(二)加大經(jīng)費(fèi)投入。設(shè)立市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金,主要用于專利資助和實(shí)施、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、宣傳培訓(xùn)和試點(diǎn)示范以及表彰獎勵等。各縣(市、區(qū))政府要設(shè)立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金,促進(jìn)本地區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化實(shí)施,提高區(qū)域創(chuàng)新能力。有條件的企事業(yè)單位要設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于知識產(chǎn)權(quán)的申請、維持、保護(hù)、宣傳培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)化實(shí)施等。
(三)加強(qiáng)目標(biāo)管理。建立知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)考核目標(biāo)體系,對各縣(市、區(qū))和市各相關(guān)部門建設(shè)工作進(jìn)行年度考核。定期通報(bào)各縣(市、區(qū))和市各相關(guān)部門建設(shè)工作進(jìn)展情況。對建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。
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