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一、用水總量控制目標(biāo)

根據(jù)民政發(fā)[]186號(hào)《關(guān)于印發(fā)縣年水資源配置方案的通知》的文件精神，縣上分配我鄉(xiāng)年地下水井口總量1369萬m3，折合電量547.6萬度。

二、水量分配原則

1、堅(jiān)持總量控制、逐級(jí)分配的原則。在全鄉(xiāng)用水總量控制目標(biāo)以內(nèi)，按照以人定地、以地定水、以水定電、定額管理、總量控制的要求，在全鄉(xiāng)公民公平享有水資源的原則下，將水量進(jìn)行逐級(jí)分配，本鄉(xiāng)水量分配全部以井口水計(jì)量。

2、堅(jiān)持基本用水優(yōu)先、公平與效率兼顧的原則。在總量控制的前提下，按優(yōu)先保障基本生態(tài)和居民生活用水、公平保障農(nóng)民生存的農(nóng)業(yè)灌溉用水、協(xié)調(diào)分配其它生態(tài)用水的原則實(shí)施水量分配。

3、堅(jiān)持下管一級(jí)、逐級(jí)分配的原則。水量由鄉(xiāng)水資源辦公室，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際分配到各村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，各協(xié)會(huì)結(jié)合本協(xié)會(huì)實(shí)際將水權(quán)分解到各用水小組、農(nóng)戶、機(jī)井和輪次，建立臺(tái)帳。

4、堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則。建立水權(quán)交易市場(chǎng)，逐步形成以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控為主的節(jié)水機(jī)制，各協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)水資源辦公室的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)可實(shí)行水權(quán)交易，進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。

三、分配標(biāo)準(zhǔn)

1、農(nóng)田灌溉用水量分配

農(nóng)田灌溉配水人口及配水面積：依據(jù)各村社上報(bào)并確認(rèn)的種地人口確定農(nóng)田配水面積，人均配置2.5畝的基本農(nóng)田用水。

農(nóng)田灌溉配水定額：依照流域重點(diǎn)治理規(guī)劃，年水資源配置目標(biāo)，灌區(qū)定額為448立方米/畝（各村農(nóng)田灌溉配水人口、面積及分配水權(quán)情況）。

2、基本生態(tài)用水量分配

基本生態(tài)指基本的農(nóng)田防護(hù)林，依據(jù)種地人口，人均基本生態(tài)配水面積0.375畝（按人均農(nóng)田配水面積的15%計(jì)），基本生態(tài)配水定額確定為160立方米／畝（各村基本生態(tài)用水分配情況）。

3、生活及畜禽用水量分配

依據(jù)《流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》、《縣行業(yè)用水定額》和《縣年水資源配置方案》確定生活和畜禽配水定額，農(nóng)村居民生活用水按調(diào)查統(tǒng)計(jì)的實(shí)有人口計(jì)，配水定額50升／人•天，畜禽用水按農(nóng)村生活定額的2倍配置。

4、農(nóng)林場(chǎng)用水量分配

國營農(nóng)林場(chǎng)以現(xiàn)有耕地為依據(jù)，只配置20%的農(nóng)田灌溉水量，配水定額440立方米／畝，其余面積和集體、機(jī)關(guān)、個(gè)體農(nóng)林場(chǎng)面積均配置基本生態(tài)用水，配水定額160立方米／畝。

四、保障措施

1、深入宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。各村要結(jié)合節(jié)水增收入戶工程做好今年的水權(quán)配置宣傳工作，采取進(jìn)社入戶、召開群眾會(huì)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳和討論，使宣傳工作做到家喻戶曉，使每個(gè)用水戶明白各自的配水面積、配水定額、配水量等主要內(nèi)容，增強(qiáng)群眾的節(jié)水意識(shí)，為落實(shí)水權(quán)奠定基礎(chǔ)。

2、靠實(shí)工作責(zé)任，推行工效掛鉤制度。水資源分配方案的落實(shí)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)、一般干部包村。鄉(xiāng)上成立水資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記同志任組長，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長同志和政府分管水利工作的副鄉(xiāng)長同志為副組長，水管所長和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志任主任，同志任第一副主任，同志任副主任，水管所、供電所、昌盛供電所、鄉(xiāng)財(cái)稅所、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)農(nóng)技站、鄉(xiāng)司法所等單位負(fù)責(zé)人為成員。鄉(xiāng)黨委書記是全鄉(xiāng)水資源分配方案落實(shí)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)水權(quán)管理。水資源管理辦公室各成員單位根據(jù)各自工作特點(diǎn)，通力協(xié)作，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，全力指導(dǎo)各村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)抓好水權(quán)管理。各村要進(jìn)一步健全完善農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，村委會(huì)主任是本村水資源分配方案落實(shí)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本村水權(quán)落實(shí)。為了明確責(zé)任主題，靠實(shí)工作責(zé)任，鄉(xiāng)水資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組要與村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)簽訂水權(quán)落實(shí)工作責(zé)任書，明確工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作時(shí)限，實(shí)行工資與績效掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核制度。村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)與各用水小組也要簽訂水權(quán)落實(shí)工作責(zé)任書，用水小組與用水戶要簽訂用水協(xié)議。

3、細(xì)化水權(quán)配置，嚴(yán)格控制輪次水量。鄉(xiāng)水資源管理辦公室結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，將水權(quán)分配下達(dá)到各村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)。各村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)要認(rèn)真組織群眾進(jìn)行討論，將水權(quán)及時(shí)分解到各用水小組，并督促各用水小組認(rèn)真組織群眾討論后將水權(quán)分解落實(shí)到農(nóng)戶、機(jī)井、輪次、填寫水權(quán)水量分輪次確認(rèn)表，并以此作為鄉(xiāng)水資源管理辦公室按輪次控制水權(quán)的依據(jù)。我鄉(xiāng)水資源管理實(shí)行精細(xì)化管理和過程性控制。

4、規(guī)范水票運(yùn)行，落實(shí)雙控管理措施。地下水取水嚴(yán)格按智能化控制器水表計(jì)量為準(zhǔn)，以電表讀數(shù)換算提水量進(jìn)行校核，實(shí)行用水用電雙控管理，凡沒有安裝智能化控制設(shè)備和電表運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的機(jī)井堅(jiān)決不予供電取水，水管所要加強(qiáng)智能化設(shè)備的運(yùn)行管理和技術(shù)服務(wù)，及時(shí)解決出現(xiàn)的技術(shù)問題，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處破壞智能化設(shè)備的案件，確保設(shè)備的安全運(yùn)行。我鄉(xiāng)農(nóng)灌用水用電量的起止結(jié)算時(shí)間統(tǒng)一確定為每年的月15日，水電管理單位以月15日的水表和電表讀數(shù)為起始基數(shù)，建立水量電量臺(tái)帳。供電所要保證每眼機(jī)井電表、防止竊電竊水行為。在水權(quán)的管理和使用過程中，要嚴(yán)格水票運(yùn)行程序，憑票刷卡、憑票供電、憑票取水。

5、加強(qiáng)水電共管，規(guī)范水權(quán)審批程序。全鄉(xiāng)統(tǒng)一實(shí)行用水計(jì)劃申請(qǐng)制度，用水程序?yàn)椋河盟畱籼岢錾暾?qǐng)→協(xié)會(huì)核對(duì)加注意見→鄉(xiāng)水資源管理辦公室審核批復(fù)→水管所確認(rèn)后出售水票刷卡充值→供電所依據(jù)水票向用水戶供電→取水。為便于群眾掌握輪次水量的使用情況，實(shí)行輪次水量張榜公示制度，每個(gè)輪次結(jié)束后，供電所、水管所和協(xié)會(huì)要及時(shí)將剩余水量電量向用水戶進(jìn)行告知。同時(shí)，要加強(qiáng)適時(shí)監(jiān)控，對(duì)不按規(guī)定程序取水的村社和農(nóng)林場(chǎng)，供電所要及時(shí)采取拉閘限電等強(qiáng)硬措施進(jìn)行制止，加以控制。

6、強(qiáng)化協(xié)會(huì)職能，發(fā)揮參與管理作用。各協(xié)會(huì)要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度，明確職能職責(zé)，按照目標(biāo)責(zé)任制管理辦法，將協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人員的工資報(bào)酬與工作任務(wù)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的積極性，發(fā)揮協(xié)會(huì)在水資源管理中的管理職能。要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)水資源管理辦公室在落實(shí)水權(quán)配置工作中的責(zé)任主體和主導(dǎo)作用，積極開展水資源分配方案落實(shí)的各項(xiàng)主體工作。鄉(xiāng)水資源管理辦公室要加強(qiáng)與各單位之間的溝通和協(xié)調(diào)，使水電管理單位的職能職責(zé)得到進(jìn)一步發(fā)揮，形成合力，確保年度配水計(jì)劃的落實(shí)。

7、推廣節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。積極引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓縮高耗水作物比例，改變傳統(tǒng)灌水方式，大力推廣小畦灌、溝灌、覆膜灌、一膜兩用、干播濕出等常規(guī)節(jié)水技術(shù)，大力發(fā)展日光溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣大田滴灌、溫室滴灌等高新節(jié)水技術(shù)，有效降低灌溉定額和減少灌水次數(shù)。

8、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作全面落實(shí)。鄉(xiāng)水資源管理辦公室要抽調(diào)專人組成督查組，對(duì)全鄉(xiāng)水權(quán)落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，特別是安種水灌溉和春種期間，要強(qiáng)化水權(quán)監(jiān)控，嚴(yán)格控制超配水面積種植。對(duì)在水權(quán)配置落實(shí)過程中違規(guī)收費(fèi)的單位和個(gè)人要嚴(yán)厲查處，決不允許因搭車收費(fèi)等問題擾亂用水程序。供電所要按照輪次配電量收繳電費(fèi)，嚴(yán)禁一次性預(yù)收全年度電費(fèi)。對(duì)工作落實(shí)不力和不執(zhí)行水權(quán)配置規(guī)定及要求的單位，鄉(xiāng)紀(jì)委要嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

9、規(guī)范水權(quán)交易，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。依據(jù)《縣水權(quán)交易辦法(試行)》，逐步建立并規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng)，通過政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)水權(quán)的有償流轉(zhuǎn)，達(dá)到水資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，要加強(qiáng)水權(quán)交易的管理和監(jiān)督，確保水權(quán)交易市場(chǎng)公平公正、規(guī)范合法。