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根據(jù)青聯(lián)發(fā)號文件《關(guān)于在全省開展農(nóng)村青年信用示范戶試點工作的通知》和青聯(lián)發(fā)號文件《關(guān)于在全省選擇性開展農(nóng)村青年信用示范戶試點工作的通知》要求，經(jīng)共青團市委、人民銀行市支行、鎮(zhèn)農(nóng)商行支行共同研究，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)村青年信用示范戶試點工作為載體，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全市經(jīng)濟發(fā)展，開展農(nóng)村青年信用調(diào)查評價和誠信意識教育，推進我市農(nóng)村信用環(huán)境和誠信體系建設(shè)，提高銀行放貸效率,降低銀行放貸風(fēng)險，加大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額信用貸款發(fā)放力度，擴大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作覆蓋面，促進農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)、增收成才。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“重點突破，示范推動”的原則，結(jié)合我市工作實際，在已開展的農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，年選擇農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作基礎(chǔ)好、信用環(huán)境好的洎陽街道辦開展試點，農(nóng)商行洎水分理處為金融服務(wù)網(wǎng)點，計劃評定100名信用示范戶，待取得成效后在全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推廣。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（年10月7月—年11月16日）。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、海報等形式，采取靈活多樣的宣傳手段，大張旗鼓地宣傳試點工作的意義和目的，廣泛動員農(nóng)村青年正確理解、積極參與，努力擴大試點活動的社會影響。

（二）調(diào)查摸底階段（年11月17日—年11月30日）。由洎陽街辦牽頭，農(nóng)商行配合，對農(nóng)村青年進行調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好農(nóng)村青年征信工作，初步確定農(nóng)村青年信用示范戶對象名單。

（三）全面展開階段（年12月1日—年12月31日）。在上一階段確定的名單基礎(chǔ)上，遵照本人自愿、真實申請的原則，對農(nóng)村青年開展信用評定，做好青年創(chuàng)業(yè)信用證發(fā)放工作。

（四）督導(dǎo)檢查階段（年元月15日—年元月31日）。采取不定期、不通知的形式，深入基層和農(nóng)戶，檢查活動的開展情況,做好階段性自查和抽查，及時改進工作，確保各項工作落到實處。

（五）總結(jié)推廣階段（年2月1日—年2月10日）。借助新聞媒體，積極宣傳信用戶享受的各項優(yōu)惠政策，進一步擴大活動的社會影響。同時，認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)試點工作中的好經(jīng)驗、好做法，在全市進行總結(jié)推廣。

四、工作重點

（一）開展信用評定。以農(nóng)村青年單個家庭、多個家庭聯(lián)合或青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)（商戶）為對象，以村為單位，按照一定比例，采取農(nóng)村青年申請、村團支部推薦、街道辦團委審核、團市委、市人行和農(nóng)商行共同評定，公示候選對象的程序確定農(nóng)村青年信用示范戶。村、街道辦團組織推薦審核時，應(yīng)核實擬申報農(nóng)村青年信用示范戶人員的信用檔案資料,確保真實有效，并按照要求，對申報人員資料作進一步補充和完善。認真開展農(nóng)村青年信用示范戶信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，采取以定量分析為主、定量分析與定性分析相結(jié)合的方法進行信用綜合等級評定。同時，農(nóng)商行對評定的農(nóng)村青年信用示范戶實行動態(tài)管理，全程跟進了解，及時掌握基本情況，對創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難提供幫扶，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的由授予單位取消信用示范戶稱號。

（二）確定貸款對象及范圍。對已評定的農(nóng)村青年信用示范戶，依據(jù)其創(chuàng)業(yè)能力、信用狀況和有效資金需求情況，將創(chuàng)業(yè)青年群體的貸款分為三個層級，適當(dāng)放寬貸款授信額度：一是創(chuàng)業(yè)初期青年。貸款授信額度控制在3—5萬元，且有1—2名國家公務(wù)員、行政事業(yè)單位工作人員擔(dān)保。這類青年主要是指處于創(chuàng)業(yè)初期和創(chuàng)業(yè)起步階段的青年，包括有大中專畢業(yè)生，低收入農(nóng)戶青年，待業(yè)貧困青年，下崗青年等青年群體在創(chuàng)業(yè)起步階段需要得到銀行信貸資金支持。二是成長型創(chuàng)業(yè)青年。貸款授信額度控制在5—20萬元。這類青年主要是指具體一定生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)生了一定的經(jīng)營效益，但還是存在資金缺口，需要銀行信貸資金支持。三是有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)青年和組織。貸款授信額度控制在20萬元以上。這類青年主要是指創(chuàng)業(yè)規(guī)模較大并組成專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等協(xié)會組織，在周轉(zhuǎn)資金時需要銀行信貸資金的支持。

（三）選擇貸款方式。為充分滿足廣大創(chuàng)業(yè)青年的有效資金需求，信用示范戶可選擇以下貸款方式：1．保證貸款。獲得縣級（含縣級）以上團委頒發(fā)的榮譽稱號的青年、大中專畢業(yè)生，具有完全民事行為能力、遵紀(jì)守法、誠實守信，有較好的創(chuàng)業(yè)項目，自有資金占比等相關(guān)指標(biāo)符合農(nóng)商行貸款要求的，經(jīng)團市委推薦，可通過申請批準(zhǔn)保證貸款。2．聯(lián)保或信用共同體貸款。由共青團組織發(fā)起，由具有完全民事行為能力、遵紀(jì)守法、誠實守信的青年3—5名，有較好的創(chuàng)業(yè)項目，并且有一定的經(jīng)營規(guī)模，自愿組成聯(lián)保小組，小組成員共同承擔(dān)貸款連帶責(zé)任。3．抵押貸款。共青團扶持創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，有較大的經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、符合產(chǎn)業(yè)政策，且擁有一定的固定資產(chǎn)的企業(yè)，可以按銀行規(guī)定的貸款抵押率，申請辦理抵押貸款。4．擔(dān)保貸款。發(fā)揮共青團組織廣泛聯(lián)系各界優(yōu)秀青年的優(yōu)勢，動員青年企業(yè)家、在職干部等為創(chuàng)業(yè)青年貸款提供擔(dān)保，積極支持創(chuàng)業(yè)青年申辦擔(dān)保貸款。

在確保安全的前提下，農(nóng)商行按照“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法，對示范戶貸款簡化手續(xù)。創(chuàng)業(yè)青年可根據(jù)需求，隨時到農(nóng)商行洎水分理處辦理授信額度內(nèi)的貸款。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保試點工作有條不紊地開展，成立市農(nóng)村青年信用示范戶試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，放在農(nóng)商行支行，成員由各成員單位有關(guān)人員組成。

（二）提高思想認識。各單位要站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村大局的高度，充分認識到試點工作是服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的民心工程，把創(chuàng)業(yè)青年是否滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實增強責(zé)任感和使命感，嚴格執(zhí)行政策，切實做好服務(wù)工作，努力把這件好事辦好、實事辦實，讓更多的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年從活動中得到實惠，真正達到“雙贏”的效果。

（三）明確工作職責(zé)。市人民銀行要及時出臺支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的小額信用貸款優(yōu)惠政策，負責(zé)試點工作的日常組織管理和協(xié)調(diào)，加大試點工作的宣傳力度，為扎實推進試點工作營造良好的氛圍。團市委要加快推進農(nóng)村青年信用體系建設(shè)，負責(zé)向市再就業(yè)小額貸款中心推薦符合再就業(yè)小額擔(dān)保貸款有關(guān)條件的項目，努力為創(chuàng)業(yè)青年營造良好的信用環(huán)境。農(nóng)商行要科學(xué)征集、核實農(nóng)村青年信用示范戶相關(guān)信息，規(guī)范信用管理體系，制定農(nóng)村青年信用示范戶評價標(biāo)準(zhǔn)與自身

貸款標(biāo)準(zhǔn)，把好農(nóng)村青年信用示范戶信用貸款關(guān)，為農(nóng)村青年示范戶小額貸款提供快捷高效的服務(wù)。洎陽街道辦負責(zé)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的調(diào)查摸底，為試點工作創(chuàng)造有利條件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)掌握試點工作進展情況，認真總結(jié)試點工作的經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決試點工作中存在的問題，竭誠為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供服務(wù)。