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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)號(hào)）精神，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，有效控制非政策生育蔓延趨勢(shì)，特制定本方案。

一、專(zhuān)項(xiàng)治理容

在全旗范圍清查和治理早婚早育、非婚生育、無(wú)證生育、超生等行為。重點(diǎn)清查和治理年以來(lái)違反《自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定非政策生育(包括違法收養(yǎng)、收養(yǎng)后送養(yǎng)他人)的人員?！霸缁樵缬笔侵肝催_(dá)到法定婚齡同居生育第一孩的；“非婚生育”是指男女雙方未依法履行婚姻登記生育的；“無(wú)證生育”是指符合生育條件但未取得人口計(jì)生部門(mén)頒發(fā)的《計(jì)劃生育服務(wù)證》生育的；“超生”(包括違法收養(yǎng)、收養(yǎng)后送養(yǎng)他人)是指不具備《自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的再生育條件，超出規(guī)定的生育限額而生育的。

二、專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施步驟

本次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)共分為宣傳發(fā)動(dòng)、清查核實(shí)、處理落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月1日至7月10日）

各地要通過(guò)印發(fā)宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、召開(kāi)相關(guān)會(huì)議等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳自覺(jué)遵守人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，達(dá)到家喻戶(hù)曉，人人皆知，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭發(fā)非政策生育人員。

（二）清查核查階段（7月11日至8月20日）

1、對(duì)年以來(lái)違法生育人員進(jìn)行調(diào)查摸底。通過(guò)入戶(hù)走訪、平時(shí)監(jiān)控、重點(diǎn)調(diào)查、核查全員人口信息等手段，力爭(zhēng)全面準(zhǔn)確掌握各地違法生育實(shí)際情況，摸清底數(shù)。

2、認(rèn)真處理群眾舉報(bào)案件。各地要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱。群眾實(shí)名舉報(bào)違法生育情況的，對(duì)舉報(bào)人將嚴(yán)格保密，并按計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度予以獎(jiǎng)勵(lì)。

旗人口和計(jì)劃生育局舉報(bào)電話

3、各地要將調(diào)查核實(shí)的違法生育人員在本嘎查村（居）民委員會(huì)計(jì)劃生育公開(kāi)欄張榜公示，公示時(shí)間不少于7天，公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。公示期滿后，經(jīng)嘎查村(居)民委員會(huì)核實(shí)，責(zé)任人在調(diào)查登記表上簽字并加蓋公章，上報(bào)蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）政府。蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）政府對(duì)清查的非政策生育對(duì)象要如實(shí)填寫(xiě)調(diào)查登記表，報(bào)送旗人口和計(jì)劃生育局。

4、旗人口和計(jì)劃生育局要對(duì)各地上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，特別是對(duì)群眾舉報(bào)情況要依照程序進(jìn)行調(diào)查取證，依法查處。

（三）處理落實(shí)階段（8月21日至9月15日）

1、依法查處違法生育人員。對(duì)清查出的年以來(lái)違法生育人員，要按照《自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》及有關(guān)規(guī)定給予認(rèn)真處理，并認(rèn)真查找存在問(wèn)題的原因。旗人口和計(jì)劃生育局和蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）政府對(duì)違法生育當(dāng)事人采取切實(shí)有效措施，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，切實(shí)加大征收力度，確有難度的可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)社會(huì)影響較大的典型案件，要公開(kāi)處理結(jié)果，教育廣大群眾。同時(shí)建立和完善治理違法生育行為的長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制非政策生育蔓延勢(shì)頭。

2、建立違法生育人員檔案。旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)將清理查處的違法生育情況建立檔案。

3、蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)黨委、政府要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)照國(guó)家和自治區(qū)的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真分析原因，查缺補(bǔ)漏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面規(guī)范人口計(jì)生管理服務(wù)，提高計(jì)劃生育依法管理水平。并將專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行總結(jié)形成書(shū)面報(bào)告（附非政策生育花名冊(cè)），報(bào)旗人口和計(jì)劃生育局。旗人口和計(jì)劃生育局對(duì)各地的違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行匯總上報(bào)旗委、旗政府，旗委、旗政府將組織專(zhuān)項(xiàng)檢查組深入到各地進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

三、相關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要站在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，要高度重視，成立違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，精心組織，周密安排。

（二）落實(shí)責(zé)任，切實(shí)依法行政。這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作以蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）為單位，以清查年以來(lái)出現(xiàn)的違法生育對(duì)象為重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)違法生育及處理情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。對(duì)在依法行政工作中存在的突出矛盾以及制約當(dāng)前工作的主要問(wèn)題進(jìn)行全面梳理。各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）政府要高度重視，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加大工作力度，堅(jiān)決杜絕專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)走過(guò)場(chǎng)行為。認(rèn)真把握人口計(jì)生法律法規(guī)和政策，依法行政，文明執(zhí)法，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)于隱瞞、遺漏或其它原因不如實(shí)上報(bào)的，旗委、旗政府將對(duì)所在單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。宣傳、公安、法院、監(jiān)察等部門(mén)要以本次違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，積極配合人口計(jì)生部門(mén)做好宣傳、清查和治理工作。宣傳部門(mén)要通過(guò)多種形式，多視角廣泛宣傳本次違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守人口計(jì)生法律法規(guī)；公安部門(mén)要加強(qiáng)戶(hù)籍管理，為非政策出生人口落戶(hù)時(shí)認(rèn)真核查繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)終結(jié)證；法院要對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的非政策生育案件進(jìn)行認(rèn)真受理，切實(shí)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，維護(hù)人口計(jì)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性；監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理工作紀(jì)律，對(duì)非政策生育的黨員干部依法進(jìn)行相關(guān)處理。