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人口信息資源交換和共享機制方案

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人口信息資源交換和共享機制方案

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)號)文件精神,完善“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)手”綜合治理人口問題新模式,實現(xiàn)部門間人口信息資源共享,提高信息化、社會事務(wù)管理和人口發(fā)展綜合決策水平,特制定本方案。

一、建立信息交換共享機制的意義

加強婚姻登記和出生實名登記等人口信息交換共享工作是科學(xué)規(guī)劃、決策人口和計劃生育工作的重要舉措。充分利用我旗人口計生、衛(wèi)生、民政等部門掌握的人口信息資源,建立互聯(lián)互通、互惠互利的信息交換平臺和信息共享機制,對進一步整合部門人口信息資源、提高人口信息資源利用率、推進社會事務(wù)管理工作,尤其是統(tǒng)籌解決人口問題,做好新時期人口和計劃生育信息化工作具有重要意義。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任,強化措施,確保建立新婚登記、出生實名登記人口信息資源交換和共享機制工作順利推進,并取得積極成效,推動人口和計劃生育工作再上新臺階。

二、職責分工與交換內(nèi)容

(一)人口和計劃生育部門

職責:積極配合旗衛(wèi)生、民政、公安部門做好孕婦住院分娩、適齡青年婚姻登記、新生兒申報戶籍的宣傳工作。牽頭組織信息會商工作,完善人口信息管理系統(tǒng),按規(guī)定核查助產(chǎn)機構(gòu)提供的出生醫(yī)學(xué)登記信息;協(xié)同有關(guān)部門制定加強出生登記管理的具體措施,做好出生人口信息的匯總、歸類分析、信息會商等工作;對本轄區(qū)基層人口出生統(tǒng)計信息進行核查,對不屬于本轄區(qū)的人口出生統(tǒng)計信息按照流動人口管理的有關(guān)要求及時向其戶籍地人口計生部門反饋;對拒不提供個人真實信息的分娩對象,及時組織對其身份進行核查。各鎮(zhèn)(街道、場)計劃生育服務(wù)中心要做好出生實名登記工作,屬本轄區(qū)管理對象的進行核實統(tǒng)計,不屬本轄區(qū)管理的要于15個工作日內(nèi)將出生人口信息反饋其戶籍所在地人口和計劃生育部門;完善人口基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng),對新婚夫婦按法定身份證明核對,錄入其姓名及公民身份號碼等信息,同時與民政部門登記的信息進行核查;按月匯總轄區(qū)內(nèi)與衛(wèi)生、民政、公安部門不一致的出生人口和婚姻信息,及時報旗人口計生部門。

交換內(nèi)容:對鎮(zhèn)、村兩級調(diào)查上報的與衛(wèi)生、民政、公安不一致的出生人口信息(出生時間、父母姓名、身份證號碼及戶籍和現(xiàn)居住地址)和婚姻信息(登記時間、男女雙方姓名、身份證號碼及戶籍和現(xiàn)居住地址),每季度以電子文檔形式與衛(wèi)生、民政、公安部門進行交換,同時根據(jù)相關(guān)部門的工作需求,提供相關(guān)信息。

(二)民政部門

職責:積極協(xié)助人口計生部門調(diào)查核實婚姻登記相關(guān)信息,進一步健全婚姻登記審查制度,建立婚姻登記信息共享機制,加強婚姻登記信息交換互動,完成婚姻登記的信息采集、信息確認、證件制作、數(shù)據(jù)存儲與利用等工作,確?;橐龅怯浀暮戏ㄐ?、準確性和規(guī)范性。加強對《婚姻法》的宣傳,倡導(dǎo)晚婚晚育,嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理婚姻登記和收養(yǎng)登記。辦理收養(yǎng)登記時,嚴格查閱人口計生部門出具的相關(guān)證明。

交換內(nèi)容:為人口計生部門設(shè)立婚姻登記管理信息系統(tǒng)的登錄和瀏覽權(quán)限,人口計生部門適時進行相關(guān)信息查詢。將辦理收養(yǎng)登記情況按季度向人口計生部門進行通報。

(三)衛(wèi)生部門

職責:積極協(xié)助人口計生部門對出生人口相關(guān)信息進行核查,進一步規(guī)范出生醫(yī)學(xué)登記制度,加強出生醫(yī)學(xué)登記和《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放管理工作,確保出生醫(yī)學(xué)登記資料和《出生醫(yī)學(xué)證明》的連續(xù)性、完整性和真實性。各醫(yī)療機構(gòu)按要求認真填寫住院分娩孕產(chǎn)婦出生醫(yī)學(xué)記錄,在出具《出生醫(yī)學(xué)證明》時,認真核查并填寫孕產(chǎn)婦相關(guān)信息(新生兒出生日期、出生性別、產(chǎn)婦及配偶姓名、身份證號碼、孕產(chǎn)次、生育證號碼、戶籍及現(xiàn)居住所在地、聯(lián)系電話等),發(fā)現(xiàn)孕產(chǎn)婦提供的身份證明和住址有疑問,無相關(guān)證件或拒不提供個人真實信息及旗外戶籍的分娩對象,要在填寫生育登記報告時在備注欄加以注明。

交換內(nèi)容:為人口計生部門設(shè)立《出生醫(yī)學(xué)證明》管理信息系統(tǒng)的登錄和瀏覽權(quán)限,人口計生部門適時進行相關(guān)信息查詢。將孕產(chǎn)婦提供的身份證明和住址有疑問、無相關(guān)證件或拒不提供個人真實信息及旗外戶籍的分娩對象的相關(guān)情況,按季度同人口計生部門進行通報。

(四)公安部門

職責:公安部門積極向人口計生部門提供人口相關(guān)信息,負責做好出生人口登記管理工作,在辦理戶籍登記手續(xù)時,依照戶籍管理有關(guān)規(guī)定,認真核查出生人口及父母的基本情況及《出生醫(yī)學(xué)證明》、《計劃生育服務(wù)證》等信息,對不能提供《出生醫(yī)學(xué)證明》、《計劃生育服務(wù)證》或證件相關(guān)情況不符的,在落戶人員登記表中詳細注明,暫緩辦理落戶手續(xù),與計生、衛(wèi)生部門進行核查無誤后再予以辦理。

交換內(nèi)容:出生申報對象(本人姓名、出生日期、父母姓名及身份證號碼、戶籍所在地)和人口變動信息,每季度與人口計生部門進行交換。對不能提供《出生醫(yī)學(xué)證明》、《計劃生育服務(wù)證》或證件相關(guān)情況不符的暫緩落戶人員,按季度向人口計生、衛(wèi)生部門通報。

三、管理與操作方式

(一)建立信息反饋機制。旗人口計生、衛(wèi)生、民政、公安部門建立信息反饋機制,按季度定期通報職責內(nèi)相關(guān)信息,并確定專人進行管理,每季度的第一個月八日前將上季度情況,通過電子郵件的形式進行通報,各相關(guān)單位同時留存紙質(zhì)文檔。各相關(guān)部門要認真履行職責,認真核查,將核查信息及時進行反饋。旗人口計生部門匯總后屬我旗管理對象的信息要反饋至各地進行核對,并錄入全員人口信息庫;不屬于我旗的要利用全國流動人口信息平臺向其戶籍所在地反饋。鎮(zhèn)、村兩級人口計生部門要及時對非住院分娩、旗外醫(yī)療機構(gòu)出生的育齡夫婦信息進行采集,實行出生實名登記,逐級上報旗人口計生部門,旗人口計生部門將相關(guān)信息與公安、衛(wèi)生部門進行通報。

(二)建立信息會商機制。旗人口計生、衛(wèi)生、民政、公安等部門每季度就婚姻登記、出生實名登記和變更民族、姓名、出生日期等信息進行一次會商,對相互交換的信息數(shù)據(jù)進行綜合比對分析,實現(xiàn)信息共享。

(三)強化信息督查機制。旗人口計生、衛(wèi)生、民政、公安等部門要加強對新婚登記、出生登記、《出生醫(yī)學(xué)證明》、人口戶籍信息的管理,不定期進行督導(dǎo)檢查。對虛報、瞞報、拒報、篡改相關(guān)信息,提供虛假身份證件,授意弄虛作假等行為,依照有關(guān)規(guī)定,進行相應(yīng)處理。

四、工作要求

旗人口計生、衛(wèi)生、民政、公安等部門要高度重視,把信息共享工作列入重要議事日程,納入年度目標考核,各司其職,各負其責,統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌落實。要落實領(lǐng)導(dǎo)責任,明確工作目標,落實聯(lián)絡(luò)人員,負責信息合作的日常聯(lián)系、溝通、往來、交流工作,定期組織召開聯(lián)席工作會議,切實做好新婚登記、出生實名登記、《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放和出生人口戶籍登記工作,實現(xiàn)信息交換和共享,經(jīng)常交流、分析信息共享工作的經(jīng)驗和存在的問題,努力營造良好的人口信息共享環(huán)境。同時,各部門要做好交換、共享信息的保密工作,對交換的紙質(zhì)文檔、電子文檔及相關(guān)管理系統(tǒng)要指派專人進行管理,未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意不得向任何組織或個人提供或泄露相關(guān)信息,違者將依照有關(guān)規(guī)定,嚴肅處理。

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