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為進一步提升城市道路交通管理水平，構(gòu)建城區(qū)文明暢通交通格局，助推經(jīng)濟社會全面發(fā)展，縣政府決定，自4月1日起至12月31日，在全縣范圍內(nèi)集中開展道路交通大整治活動，特制定本方案：

一、指導思想

以市第十三次黨代會精神為指導，以提高道路交通管理科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化水平為目標，以深入實施“文明交通行動”為載體，進一步更新交通管理理念，拓寬管理思路，運用科學方法和手段，對影響我縣道路交通的突出問題進行集中整治，加快構(gòu)建與哈爾濱市相適應的交通格局。

二、工作目標

積極采取科學規(guī)劃城區(qū)布局、優(yōu)化路面交通組織、構(gòu)建立體宣傳教育和局、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、促進“公正、嚴格、人性化”執(zhí)法有機結(jié)合、嚴查各類交通陋習等措施，建立健全城區(qū)交通發(fā)展長效機制，精細整合城區(qū)交通資源，努力形成市民文明交通素養(yǎng)有效提升、城區(qū)交通擁堵有效緩解、道路交通秩序有效規(guī)范、重特大交通事故有效控制的良好局面，切實保障哈洽會、國慶節(jié)和黨的十八大等重要時期交通安全形勢的總體穩(wěn)定。

三、工作重點

（一）加強交通安全宣傳教育。通過電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，大容量、高密度開展交通安全宣傳，定期曝光典型交通違法行為，剖析交通事故案例，形成鮮明的輿論導向和濃厚的社會氛圍；通過開展交通安全宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進單位、進家庭的“五進”活動，讓所有家庭和市民受到教育。

（二）加強交通規(guī)劃建設(shè)。加大交通設(shè)施資金投入，完善路網(wǎng)功能和城區(qū)基礎(chǔ)交通設(shè)施，推進各類交通隱患的根源治理；科學規(guī)劃城區(qū)交通布局，結(jié)合老城區(qū)改造，有計劃地控制和遷移中心城區(qū)交通吸引源和發(fā)生源，緩解交通供需矛盾。

（三）加強對主干街路、重點區(qū)域和營運車輛的監(jiān)管。以木蘭大街、振興大街、鎮(zhèn)中心商業(yè)區(qū)，以及哈肇、慶木公路為重點治理區(qū)域，以送子車、長途客車、出租車、公交車、危險化學品運輸車、旅游車、摩托港田車、工程施工車等車輛為重點整治對象，嚴厲打擊酒后駕車、涉牌涉證、超員、超速、超載、非法營運、非法占道等各類交通違法行為。

（四）加強靜態(tài)交通管理。遷移影響交通的攤區(qū)或市場，合理規(guī)劃建設(shè)停車場（泊位）、停車誘導系統(tǒng)，明確停車場管理、停車秩序管理和停車場資產(chǎn)運營管理三方面的主體責任，將靜態(tài)交通管理重點放在路面，加大對車輛亂停亂放行為的處罰力度，引導車輛有序停放，減輕交通影響。

（五）加強機動車駕駛?cè)私逃芾?。改進現(xiàn)行公安交通宣教民警工作制度，創(chuàng)新機動車駕駛?cè)巳粘＝逃芾矸绞?，做到便民服務與有效制約相結(jié)合，加強機動車駕駛?cè)嗽搭^教育管理，嚴把駕駛?cè)藞罂?、培訓和考試關(guān)；實行機動車駕駛?cè)司W(wǎng)格化管理，開展面對面的交通安全宣傳教育；在進行駕駛證審驗、補換證過程中，抽查一定比例機動車駕駛?cè)说慕煌ò踩ㄒ?guī)掌握程度和實際駕駛水平；對“交通陋習”行為人，采取協(xié)助維護交通秩序、讀念交通法規(guī)、觀看交通安全宣傳片的“站、念、看”辦法，進行針對性宣傳教育。

（六）加強交通癥結(jié)治理。以周邊區(qū)域多發(fā)交通擁堵的中小學校為治理重點，“一校一策”制定個性化緩堵方案，采取拓寬周邊道路、規(guī)劃停車泊位、整治商服占道、調(diào)整交通流量等方式，優(yōu)化校園區(qū)域交通組織；加強施工運輸車輛行業(yè)監(jiān)管和業(yè)內(nèi)駕駛?cè)伺嘤?，在工程招標、人員資質(zhì)等源頭環(huán)節(jié)提高準入門檻，引導建立相對權(quán)威的行業(yè)協(xié)會組織，強化其自我管理約束功能；完善營運車輛及企業(yè)考核獎懲機制，嚴格執(zhí)行營運市場準入、退出制度，加強對客貨運輸車、送子車的行業(yè)監(jiān)管，采取掛黃牌、停業(yè)整頓等措施，促使企業(yè)履行安全宣傳教育監(jiān)管職責，杜絕只收費、不管理、不服務現(xiàn)象。

（七）加強公共交通建設(shè)。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，更新車輛，增加車次，改善車容車貌?？茖W制定公交線網(wǎng)調(diào)整計劃，優(yōu)化線路管理，提高公交車的完好率、可達性、吸引力和分擔率。

（八）加強道路交通事故防控。明確各有關(guān)部門、單位在道路交通事故預防中的職責范圍，強化職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村屯三級網(wǎng)格管理，發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)交警、農(nóng)村派出所、農(nóng)機監(jiān)理三方合署辦公的優(yōu)勢，全面排查整改城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村道路交通事故隱患，科學制定交通事故預防對策，從源頭上有效遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。

四、組織領(lǐng)導和工作分工

（一）組織領(lǐng)導

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣交警大隊，主任由公安交警大隊大隊長楊紹軍擔任。

（二）工作分工

1．縣委宣傳部。負責牽頭做好交通安全的社會宣傳教育工作。一是制定《加強城區(qū)道路交通管理開展交通大整治宣傳工作方案》，指導全縣“文明交通行動”，大力倡導全社會主動遵守交通法律法規(guī)，守法駕駛、遵章出行的文明交通風尚，倡導市民摒棄交通陋習；二是充分利用“聲、屏、報、網(wǎng)”等宣傳媒介，大力宣傳交通大整治活動工作動態(tài)，開展“告別交通陋習”大討論及“我為交通獻一策”等活動。加大違法行為曝光力度，協(xié)調(diào)縣電視臺制作專題節(jié)目，協(xié)調(diào)縣政府門戶網(wǎng)站開辟專版，持續(xù)報道相關(guān)內(nèi)容，定期播出公益廣告，迅速形成濃厚輿論氛圍；三是在城區(qū)主干街路的大型LED顯示屏上，播放交通安全宣傳公益片及交通安全警句。

2.縣監(jiān)察局。依據(jù)《哈爾濱市行政問責規(guī)定》，對各有關(guān)單位不作為、亂作為、慢作為、假作為實施監(jiān)督問責；對在責任區(qū)域發(fā)生有影響的交通事故或連續(xù)發(fā)生重特大交通事故的單位和責任人，嚴肅追究責任。

3.縣直機關(guān)工委。加強對縣直機關(guān)黨員干部的交通安全宣傳教育，將交通安全作為黨員經(jīng)常性教育內(nèi)容，對嚴重違反交通法規(guī)，造成嚴重后果、構(gòu)成交通肇事罪的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，給予黨紀處分。

4．縣安監(jiān)局。指導協(xié)調(diào)全縣道路交通安全治理工作，督促道路隱患整改和安全措施的落實。

5.縣交通運輸局。一是會同有關(guān)部門，進一步加強城區(qū)出口公路、干線公路和農(nóng)村公路的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各類交通標識；二是加強對公交、出租、客運企業(yè)以及客貨運輸和送子車掛靠企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管及從業(yè)人員的素質(zhì)教育，堅決杜絕承包經(jīng)營企業(yè)只收費、不管理、不服務的現(xiàn)象，全面提升公交和出租行業(yè)服務質(zhì)量；三是牽頭對非法營運行為進行集中治理，凈化運輸市場秩序，加強送子車、旅游車行業(yè)管理，嚴厲打擊套牌出租車；四是扶持公交企業(yè)發(fā)展，監(jiān)督公交企業(yè)委派專人維護公交站點秩序，督促公交企業(yè)、民營聯(lián)運線路做好公交車輛的維修保養(yǎng)，并配備清障車，及時拖拽故障車輛，減少交通影響。

6．縣教育局。一是將交通安全宣傳教育納入中小學校教學計劃，健全由學校主要領(lǐng)導負責的交通安全領(lǐng)導小組；二是針對特殊時期、特殊路段的交通特點，做好上下學高峰期交通安全維護；三是與相關(guān)職能部門聯(lián)合進行互動宣傳，通過開展“交通民警進課堂”主題班會、知識競賽等活動，增強學生及家長的文明交通意識，引導家長盡量選擇公共交通工具接送學生，共同參與校園周邊的交通秩序維護；四是研究探索校車管理新模式。

7.縣城管局。一是繼續(xù)做好清冰雪工作，對主干街路進行巡查，及時清理路面殘冰殘雪，提高道路通行能力；二是科學安排環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間，強化環(huán)衛(wèi)工人交通安全意識，保障人員作業(yè)安全；三是加強對施工車輛的源頭管控，嚴格審核車輛資質(zhì)，規(guī)范核發(fā)殘土準運證，與相關(guān)部門協(xié)作，盡早落實木蘭縣建筑垃圾消納場地選址工作。

8.縣公安局承擔的主要任務。一是組織公安交警大隊優(yōu)化主干道、商業(yè)區(qū)、校園周邊交通組織，合理實施管理措施，增加完善交通標志、標線、護欄等設(shè)施，確保交通暢通；加強靜態(tài)交通管理，合理規(guī)劃路內(nèi)停車泊位，規(guī)范停車秩序，采取有效措施整治機動車亂停亂放違法行為：深化推進交通安全宣傳“五進”等措施，不斷提升交通參與者、特別是機動車駕駛?cè)说陌踩拿饕庾R，印發(fā)宣傳材料，倡導守法駕車、安全出行；利用檢車驗證契機，重點加強對校車、殘土車、長途客運車等車輛和駕駛?cè)思寄艿膶彊z；增設(shè)交通陋習整治點和交通安全宣傳站，切實發(fā)揮交警職能作用，對機動車、行人、非機動車等的交通違法行為予以上限處罰；充分發(fā)揮視頻監(jiān)控、高清卡口及移動攝錄等智能交通設(shè)施的作用，強化單警裝備，使其便于現(xiàn)場核查車輛、駕駛?cè)诵畔?，跟蹤處罰超速、逆向行駛、涉牌涉證、違法停車等交通違法行為；加大對公路、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及事故高發(fā)點段的巡邏管控力度，排查整改交通事故黑點黑段，通過定點執(zhí)勤、巡控糾違、增設(shè)公路測速點等方式，加強道路交通事故預防工作；二是組織巡警大隊配合交警大隊開展夜間交通安全管控工作，在所有出城卡點，對7座以上客車進行登記檢查，嚴厲查處客車超載、超速等交通違法行為；三是組織刑偵、治安大隊加大對妨礙公務違法犯罪行為的打擊力度，維護各部門的執(zhí)法權(quán)益；四是組織各基層農(nóng)村派出所開展各類交通安全宣傳活動，逐村逐戶走訪宣教、登記機動車及其駕駛?cè)诵畔ⅲ莆掌瑓^(qū)內(nèi)機動車和駕駛?cè)说讛?shù)，督促農(nóng)民群眾依法辦理牌證，預防和減少農(nóng)村地區(qū)交通事故；五是組織警務督察上路執(zhí)勤，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好的警務形象，加強隊伍管理和教育，帶頭杜絕交通陋習，提升隊伍整體素質(zhì)；六是配合相關(guān)部門，聯(lián)勤打擊非法營運、占道經(jīng)營等違法行為，并對有關(guān)工作提出合理化建議。

9．縣建委、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣綜治辦。一是結(jié)合道路規(guī)劃建設(shè)，最大限度地完善行人過街設(shè)施等道路交通設(shè)施；二是改善交通事故黑點及交通事故高發(fā)區(qū)域的交通狀況，消除道路安全隱患，優(yōu)化路網(wǎng)通行能力；三是加強施工工地、殘土車源頭治理，研究制定根除殘土車頑疾的有效措施；四是進一步挖掘城區(qū)停車資源，緩解停車壓力。

10．縣城管行政執(zhí)法局。一是會同有關(guān)部門重點遷移或撤銷影響道路通行的占道市場，做好商家、業(yè)戶非法占道經(jīng)營行為的規(guī)范和清理工作；二是配合相關(guān)部門做好殘土車、貨運車等重點車輛的日常監(jiān)管工作。

11．縣農(nóng)委。一是加強農(nóng)機車輛安全性能檢驗，配合公安部門從嚴查處農(nóng)用運輸車和農(nóng)機作業(yè)車輛違法載人、牌證不全、燈光警示標志缺失、安全性能不符合要求等違法行為，避免隱患農(nóng)用車輛上路行駛；二是在春播秋收期間，組織農(nóng)機監(jiān)理人員進入田間地頭宣傳交通安全知識和農(nóng)業(yè)機械管理規(guī)范，提高農(nóng)民交通安全意識。

12.縣政府。一是發(fā)揮主體管理職能，統(tǒng)籌開展本地區(qū)交通安全“宣、教、管”工作，組織所屬部門和單位各司其職，綜合治理交通環(huán)境，進一步深化農(nóng)村地區(qū)三方合署辦公內(nèi)容；二是加強各類交通安全隱患排查治理，研究整改突出問題，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入；三是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村屯交通安全責任制，采取喜聞樂見的方式，強化對城市居民和農(nóng)民群眾的交通安全宣傳教育。

13．其他各有關(guān)部門?？h廣播電視局負責組織電視臺加大交通宣傳報道力度，增加交通安全公益廣告的投放密度；縣財政局負責有計劃地增加道路交通設(shè)施建設(shè)方面的資金投入，研究制定停車場經(jīng)營收益資金使用政策規(guī)定；縣政府法制辦負責組織起草和審核《木蘭縣機動車停車場管理條例》、《木蘭縣道路交通安全管理辦法》和《木蘭縣人民政府關(guān)于加強城市道路不文明交通行為專項整治的通告》；團縣委負責組織青年志愿者在人流密集地或交通違法、違章高發(fā)區(qū)域協(xié)勤，協(xié)助管理非機動車、行人通行秩序，宣傳交通安全法律法規(guī)，引導市民遵章守法、文明出行；縣殘聯(lián)負責配合相關(guān)部門開展對涉殘違法車輛的治理，規(guī)勸殘疾駕駛?cè)酥鲃臃艞夁`法營運行為。

五、實施步驟

（一）宣傳啟動階段。召開全縣動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)本部門具體工作方案和推進表，集中開展宣傳教育和媒體宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。

（二）整治推進階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門集中時間、集中力量對影響我縣交通發(fā)展的各類問題進行源頭治理、聯(lián)合整治。召開各層面座談會，廣泛征求意見建議，群策群力確保全縣道路交通環(huán)境得到明顯改善。

（三）鞏固攻堅階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門進一步擴大整治成果，繼續(xù)發(fā)揮“聲、屏、報、網(wǎng)”的作用，抓好輿論宣傳。依托部門聯(lián)動實施大范圍、大兵團作戰(zhàn)，強化對道路交通的日常管理。

（四）查擺提高階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門對前期工作進行自檢自查、分析研判，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定強化措施，推進交通大整治活動向縱深發(fā)展。

（五）檢查驗收階段。采取明察暗訪、重點抽查、突擊檢查等方式，對交通大整治活動進行督導考核，對領(lǐng)導重視、措施有力、成效突出的部門和單位予以表彰獎勵，對工作遲緩、落實不力導致嚴重后果的責任人員予以行政問責。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。交通大整治活動是緩解城區(qū)交通擁堵、提升城市形象、提高交通參與者綜合素質(zhì)、預防和減少道路交通事故的現(xiàn)實需要，是保障全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。各有關(guān)部門和單位要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，統(tǒng)一行動，協(xié)調(diào)配合，確保行動收到實效。

（二）加強領(lǐng)導，精心組織。各相關(guān)部門要切實加強對交通大整治活動的組織領(lǐng)導，并結(jié)合實際情況，細化活動方案，將各項工作任務分解、落實到具體部門和人員，精心組織實施，強力推進落實。

（三）履行職責，密切聯(lián)動。各有關(guān)部門和單位要樹立全縣“一盤棋”思想，做好份內(nèi)、協(xié)助份外；相互支持、相互配合，整合各方力量，聯(lián)合采取整治行動，全力破解制約我縣交通發(fā)展的瓶頸性難題。

（四）強化督導，務求實效?？h領(lǐng)導小組將抽調(diào)專人組成督導檢查組，對各有關(guān)部門和單位進行督導檢查，確保各項工作措施落到實處。

（五）加強信息報送工作。各有關(guān)部門和單位要指派專人負責信息上報、反饋工作，每周四14時前上報一周工作動態(tài)，每月27日14時前上報月工作小結(jié)，2012年12月10日前報送活動工作總結(jié)，重要情況、典型經(jīng)驗做法隨時報送，上報地址縣領(lǐng)導小組辦公室（交警大隊）。交通整治活動領(lǐng)導小組辦公室要認真整理、歸納和總結(jié)全縣交通整治工作開展情況，按市政府要求及時上報動態(tài)信息。