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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于在全市開展"轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促轉(zhuǎn)型"主題活動(dòng)的文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)局黨組研究決定，在全系統(tǒng)開展"轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促轉(zhuǎn)型"主題活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)的要求和市委關(guān)于開展"保持黨的純潔性"教育活動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，以"轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促轉(zhuǎn)型"為主題，以治理"庸、懶、散、軟"為內(nèi)容，以深化行政審批制度改革為動(dòng)力，以績(jī)效管理和民主考評(píng)為手段，以企業(yè)和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平，為保障全市人民群眾飲食用藥安全、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)"皖北江南、文明"做出積極貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)主體

市局機(jī)關(guān)各科室和食品藥品檢驗(yàn)所及其工作人員。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)"轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促轉(zhuǎn)型"主題活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、主要任務(wù)和工作舉措

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第七次黨代會(huì)精神以及市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在"轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)年"活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、差距意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)決破除因循守舊、不思進(jìn)取的思想，牢固樹立搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的觀念；堅(jiān)決破除照搬條條本本、墨守成規(guī)的思想，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的觀念；堅(jiān)決破除部門利益至上的思想，牢固樹立服從全局和整體的觀念；堅(jiān)決破除方便管理的思想，牢固樹立方便群眾、方便企業(yè)的觀念；堅(jiān)決破除互相推諉、無所作為的思想，牢固樹立以事業(yè)為重、敢于負(fù)責(zé)的觀念。積極組織開展?fàn)巹?chuàng)"先進(jìn)科室"、"服務(wù)標(biāo)兵"等活動(dòng)，以先進(jìn)為榜樣，比照先進(jìn)找差距，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍。通過學(xué)習(xí)教育，促使全系統(tǒng)干部解放思想、更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，推動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管和服務(wù)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）深化機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)，不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)"敢想、敢干、快干"精神，切實(shí)解決機(jī)關(guān)中存在的"庸、懶、散、軟"問題。深入開展"六查六看"活動(dòng)："一查履行職責(zé)情況?？词欠袢媛男蟹伞⒎ㄒ?guī)賦予本科室的職責(zé)，是否完成本單位部署的年度工作任務(wù)；對(duì)屬于本科室職責(zé)范圍內(nèi)的管理和服務(wù)事項(xiàng)，是否做到服務(wù)到位、管理到位。二查依法辦事情況?？词欠駠?yán)格執(zhí)行行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)纫?guī)定，是否認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制；工作流程是否公開透明、合法合理；是否超越范圍行使職權(quán)，是否存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象；是否按要求落實(shí)首問負(fù)責(zé)制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度。三查政務(wù)公開情況?？词欠癜凑障嚓P(guān)規(guī)定，多形式、多途徑向社會(huì)公開審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和服務(wù)承諾等內(nèi)容。四查工作作風(fēng)情況?？词欠翊嬖?庸、懶、散、軟"等問題；服務(wù)是否主動(dòng)、熱情、文明、規(guī)范；是否設(shè)法幫助服務(wù)對(duì)象合理解決"急、難、愁"問題；是否認(rèn)真接待和妥善處理企業(yè)、群眾投訴。五查勤政廉政情況。是否存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象；是否存在以權(quán)謀私，徇私舞弊；是否遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。六查創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)情況。看在工作理念及方式方法上是否創(chuàng)新并取得成果；是否運(yùn)用創(chuàng)新性舉措解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在全省、全國(guó)行業(yè)范圍內(nèi)取得優(yōu)異成績(jī)、受到表彰。"重點(diǎn)解決思想平庸、能力平庸、工作平庸問題；懶于干事、懶于創(chuàng)新問題；紀(jì)律松散、作風(fēng)渙散、形象懶散問題；組織癱軟、管理松軟、監(jiān)督疲軟問題。各部門、各單位要針對(duì)存在的突出問題，制定整改措施，并抓好整改落實(shí)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入走訪基層、走訪企業(yè)、走訪群眾，真心實(shí)意地幫助企業(yè)和群眾解決實(shí)際問題，千方百計(jì)地破解制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的各種難題。

（三）探索開展網(wǎng)上行政許可審批，促進(jìn)行政效能提速。按照"首辦牽頭、傳遞相關(guān)、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)"的運(yùn)行模式，不斷優(yōu)化辦事程序，探索開展網(wǎng)上行政許可審批，將適合網(wǎng)上辦理的審批事項(xiàng)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，使網(wǎng)上審批工作逐步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，避免申請(qǐng)人來回奔波，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，積極為企業(yè)、基層和群眾打造高效便捷的服務(wù)平臺(tái)。

（四）推行"一線工作法"，不斷提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展的水平。大力推行"情況到一線了解，問題到一線解決，感情到一線融合，干部到一線考察，人才到一線培養(yǎng)，工作到一線落實(shí)"的工作方法，促使干部把眼睛向下、重心向下、關(guān)口前移、服務(wù)基層。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，組織以走訪、調(diào)研、結(jié)對(duì)幫扶等舉措，開展食品藥品宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)，提供咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)破解安全發(fā)展難題，提高公眾食品藥品安全自我防范意識(shí)。組織開展"告別庸懶散軟、提升執(zhí)行力"活動(dòng)，建立健全目標(biāo)責(zé)任考核工作機(jī)制，對(duì)每項(xiàng)工作，做到有布置、有督促、有檢查、有總結(jié)，對(duì)每件事情，做到有"回音"、有"著落"，使服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)行力進(jìn)一步提升，群眾滿意度進(jìn)一步提高。健全和完善聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，強(qiáng)化市局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。改進(jìn)涉企執(zhí)法檢查行為，執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)"寧靜日"制度，盡量減少對(duì)企業(yè)的干擾，推動(dòng)我市食品、醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。

（五）建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)科室（崗位）監(jiān)督。

健全完善重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)圍繞"人、財(cái)、物"管理的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，從單位、科室、崗位三個(gè)層面，從思想道德、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面逐一排查可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，與重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人簽訂《重點(diǎn)崗位管理和風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)責(zé)任書》。

建立對(duì)重點(diǎn)科室（崗位）的民主評(píng)議機(jī)制，對(duì)于存在違法違紀(jì)和行政過錯(cuò)行為，以及在重點(diǎn)科室（崗位）民主評(píng)議和動(dòng)態(tài)監(jiān)督中存在問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害大的，要嚴(yán)肅問責(zé)，加大對(duì)違規(guī)行為的懲處力度。

加強(qiáng)對(duì)市局黨組重大決策部署實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加大明查暗訪力度，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展明查暗訪，重點(diǎn)檢查工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和辦事效率，對(duì)違反規(guī)定、影響系統(tǒng)形象的典型要嚴(yán)肅處理。

（六）強(qiáng)化績(jī)效管理考評(píng)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展激發(fā)動(dòng)力。進(jìn)一步建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，完善機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法。市局對(duì)機(jī)關(guān)各科室和直屬單位的績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，把"轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促轉(zhuǎn)型"主題活動(dòng)開展情況納入今年的的目標(biāo)管理考核中。重點(diǎn)考評(píng)貫徹落實(shí)上級(jí)重大部署、完成本年度各項(xiàng)任務(wù)、維護(hù)群眾利益、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)等方面的情況。強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，建立績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各單位、人員的重要依據(jù)，與干部提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。

五、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5月24至5月31日）。

成立市局"轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促轉(zhuǎn)型"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)開展"轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促轉(zhuǎn)型"活動(dòng)進(jìn)行安排部署。通過學(xué)習(xí)動(dòng)員，進(jìn)一步明確開展主題活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和方法步驟，充分認(rèn)識(shí)開展主題活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)搞好主題活動(dòng)的自覺性和責(zé)任感。

（二）自查整改階段（6月1日至8月31日）。

開通舉報(bào)電話：，在市局機(jī)關(guān)辦公樓、行政服務(wù)大廳窗口設(shè)立舉報(bào)箱和意見箱，在市局網(wǎng)站開辟投訴平臺(tái)，建立網(wǎng)上投訴舉報(bào)信箱，廣泛征求干部群眾對(duì)開展"轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促轉(zhuǎn)型"主題活動(dòng)的意見，受理群眾對(duì)工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等方面的舉報(bào)和投訴。及時(shí)調(diào)查核實(shí)群眾舉報(bào)和投訴問題。

各科室、食品藥品檢驗(yàn)所要對(duì)照轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和要求，認(rèn)真查找在"庸、懶、散、軟"等作風(fēng)和效能方面影響和制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問題，通過自已找、別人提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、社會(huì)評(píng)等方式，集中查找存在的各種不良風(fēng)氣及突出問題，有針對(duì)性的抓好整改工作，落實(shí)整改措施，形成治理"庸、懶、散、軟"的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)整體效能提升。

在自查自糾基礎(chǔ)上，市局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各科室、食品藥品檢驗(yàn)所整治情況進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查；同時(shí)，進(jìn)行不打招呼、不定時(shí)間的明察暗訪，了解和評(píng)價(jià)開展情況和成效。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題，視情進(jìn)行談話告誡、公開通報(bào)，并責(zé)令限期整改到位，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。

機(jī)關(guān)各科室、食品藥品檢驗(yàn)所自查自糾、整改落實(shí)等情況于8月20日前報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)提高階段（9月1日至10月31日）。

按照市局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的整改措施，抓好整改提高。一是按照績(jī)效管理的要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，健全完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制和辦法，把績(jī)效考評(píng)落實(shí)到具體科室、部門、具體崗位和人員，探索建立責(zé)權(quán)對(duì)稱、層級(jí)清晰、獎(jiǎng)罰分明的績(jī)效管理機(jī)制。二是按照審批提速提效的要求，繼續(xù)創(chuàng)新行政審批機(jī)制，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和程序，提高審批和服務(wù)效率。三是建立完善干部選拔作用機(jī)制，堅(jiān)持"德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?的選人用人原則，堅(jiān)決調(diào)整不稱職、不勝任、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，形成"庸者下、能者上"的選人用人機(jī)制。

（四）考評(píng)獎(jiǎng)懲階段（11月1日至12月31日）

在主題活動(dòng)中，市局將對(duì)機(jī)關(guān)各科室、食品藥品檢驗(yàn)所和負(fù)責(zé)人開展"轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促轉(zhuǎn)型"活動(dòng)情況進(jìn)行民主考評(píng)（考評(píng)實(shí)施方案和考評(píng)辦法另發(fā)）。對(duì)民主考評(píng)結(jié)果排名靠前的部門、單位和工作人員，由市局黨組表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為提拔使用干部的重要依據(jù)；對(duì)排名靠后的部門、單位和工作人員，由市局黨組通報(bào)批評(píng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)向市局黨組作出說明；對(duì)考評(píng)為一般等次且排名末位的工作人員，定為"不滿意"工作人員，一律待崗學(xué)習(xí)三個(gè)月，以推動(dòng)系統(tǒng)干部自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)效率。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持面向基層、面向企業(yè)、面向大眾，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實(shí)措施到位、工作責(zé)任到位，形成工作機(jī)構(gòu)健全、工作機(jī)制完善、活動(dòng)推進(jìn)有力的良好格局，確保"轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促轉(zhuǎn)型"主題活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)抓好主題活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查；辦公室要進(jìn)一步改進(jìn)干部干部管理、考核和選拔任用制度，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，要廣泛宣傳主題活動(dòng)的做法和成效，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好的輿論氛圍；活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位工作落實(shí)情況的跟蹤督查，促進(jìn)干部認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)問題整改不到位、掩蓋問題或弄虛作假的，將嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。機(jī)關(guān)各科室、食品藥品檢驗(yàn)所，要結(jié)合工作實(shí)際，繼續(xù)深入開展"六進(jìn)"活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管職能宣傳、飲食用藥安全知識(shí)、法律法規(guī)宣傳；在市局網(wǎng)站上開辟相關(guān)主題活動(dòng)專欄，并借助公開欄、宣傳展板及各種新聞媒體等形式，及時(shí)宣傳活動(dòng)開展情況，樹立典型、鞭策后進(jìn)，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍；活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)將活動(dòng)工作開展情況和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上報(bào)，加強(qiáng)信息宣傳，不斷樹立食品藥品監(jiān)管部門的新形象。

（四）落實(shí)整改，務(wù)求實(shí)效。圍繞治理"庸、懶、散、軟"，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改措施，把"轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促轉(zhuǎn)型"活動(dòng)作為整改是否到位、整改成效是否合格的衡量標(biāo)準(zhǔn)，把群眾滿意度作為"轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促轉(zhuǎn)型"活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)和落腳點(diǎn)。