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在當(dāng)前經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的同時也帶來社會矛盾凸顯，要化解社會矛盾，切實維護社會的穩(wěn)定和諧，一個重要的工作是政法機關(guān)要做到公正廉潔執(zhí)法，所寫《深入推進社會矛盾化解,社會管理創(chuàng)新,公正廉潔執(zhí)法為經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供更加有力的法治保障》的文章就說明了公正廉潔執(zhí)法的重要性。而如何做到公正廉潔執(zhí)法呢？必須用法治來保障和促進公正廉潔執(zhí)法。我們就這個問題作了一些調(diào)研，有關(guān)情況報告如下：

一、影響政法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法的主要問題

總的說，我們政法機關(guān)工作人員是忠于黨、忠于人民，是一支可靠、可信賴的隊伍，做了大量艱難困苦、卓有成效的工作，切實維護社會的穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟建設(shè)工作的全面發(fā)展。但是，面對不斷發(fā)展的新形勢，面對維穩(wěn)工作的新情況，面對黨和人民提出的新要求，不可否認(rèn)，我們政法隊伍在公正廉潔執(zhí)法上存在著一些不相適應(yīng)的情況，有些很嚴(yán)重，甚至是背道而馳，亟需引起我們重視，加以改進和提高。

1、忘記使命，背離宗旨。一些政法機關(guān)工作人員辜負(fù)了黨和國家的多年教育培養(yǎng)，忘記了自己的莊嚴(yán)使命，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化、特權(quán)思想嚴(yán)重，丟掉了自己人民公仆的身份，在人民群眾面前感情冷漠，做官當(dāng)老爺。他們漠視群眾疾苦，對上訪求助的群眾冷硬橫推，上訪不接待、舉報不理睬；辦理信訪、申訴案件不及時、不認(rèn)真，該糾正的不糾正，該賠償?shù)牟毁r償。在實際工作中，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有利的事情爭著管，沒利的事情相互推諉、拖延不辦。

2、存在地方和部門保護主義。一些政法機關(guān)工作人員基于地方和部門保護，在案件管轄、案件審查處理、司法協(xié)助等各個環(huán)節(jié)上，故意混淆是非，違法辦案，影響了法律的統(tǒng)一性和執(zhí)法的公正性，破壞了國家法制的尊嚴(yán)和統(tǒng)一。

3、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、存在腐敗行為。一些政法機關(guān)工作人員利用職權(quán)辦關(guān)系案、人情案、金錢案，甚至貪污受賄、貪贓枉法、徇私枉法。個別人員為謀取私利，參與或變相參與經(jīng)營歌舞廳等公共娛樂場所，甚至參與走私、護私和販毒活動。

4、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法犯法。一些政法機關(guān)工作人員受利益驅(qū)動，利用執(zhí)法權(quán)力搞“創(chuàng)收”，亂罰款、亂攤派、亂收費，超期羈押犯罪嫌疑人，非法插手經(jīng)濟糾紛，甚至非法扣押、拘禁人質(zhì)，利用執(zhí)法權(quán)力替人追款討債，利用“保外就醫(yī)”、“取保候?qū)彙?、“監(jiān)視居住”等放縱犯罪嫌疑人，甚至為犯罪分子通風(fēng)報信，內(nèi)外勾結(jié)，共同犯罪。

二、產(chǎn)生影響政法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法的主要原因

1、政法隊伍中的一些人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，私心嚴(yán)重，做不到或不愿公正廉潔執(zhí)法，不適應(yīng)新形勢的發(fā)展和維穩(wěn)工作任務(wù)的需要。

2、一些政法機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“兩手抓，兩手都要硬”的方針堅持不夠，重業(yè)務(wù)，忽視隊伍建設(shè)，以至達不到公正廉潔執(zhí)法的要求。

3、一些政法機關(guān)經(jīng)常性的思想政治工作薄弱，對工作人員要求不高、教育不夠，管理不嚴(yán)，以至無所謂公正廉潔執(zhí)法。

4、一些政法機關(guān)缺乏法治理念，缺乏抓公正廉潔執(zhí)法的工作機制，缺乏一套完整制度，沒有形成公正廉潔執(zhí)法的環(huán)境與氛圍。

三、用法治保障和促進公正廉潔執(zhí)法

1、樹立法治觀念，規(guī)范執(zhí)法行為

要用法治保障和促進公正廉潔執(zhí)法，政法機關(guān)和廣大工作人員一定要樹立法治觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，以此保障和促進公正廉潔執(zhí)法。要端正執(zhí)法思想，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，使執(zhí)法為民成為政法機關(guān)工作人員執(zhí)法的指導(dǎo)思想，順應(yīng)建設(shè)法治社會的要求，成為構(gòu)建和諧社會的一條基本原則。要增強政法機關(guān)執(zhí)法活動的精神底蘊，豐富執(zhí)法工作的文明內(nèi)涵，提升執(zhí)法工作的品味。要加強政法機關(guān)工作人員的宗旨教育，使廣大政法機關(guān)工作人員時刻牢記自己是人民的公仆，只有維護國家法律尊嚴(yán)、公正廉潔執(zhí)法、保護人民利益的責(zé)任，沒有任何謀取私利的特權(quán)。任何時候都要把人民群眾的利益置于首位，以人民群眾滿意作為工作標(biāo)準(zhǔn)，做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀便民之策、多辦利民之事，切實做到執(zhí)法為民、公正廉潔執(zhí)法。

2、建立公正廉潔的工作制度與工作機制

要用法治保障和促進公正廉潔執(zhí)法，必須建立公正廉潔的工作制度與工作機制，用工作制度與工作機制保障和促進公正廉潔執(zhí)法。一是強化辦案程序和業(yè)務(wù)流程管理。要堅持從政法工作最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)和最基本的要求抓起，落實警察法、檢察官法、法官法等法律規(guī)定的各項管理制度，做到工作權(quán)限法定化、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、方式正規(guī)化、程序規(guī)范化、管理制度化。二是規(guī)范政法工作主體，建立健全對政法部門不同人員的分類管理制度，嚴(yán)格劃分各自的權(quán)限，堅決杜絕各單位為經(jīng)濟利益越權(quán)辦案。三是規(guī)范政法工作內(nèi)容，對政法工作進行全面檢查，針對容易出現(xiàn)問題的方面，研究措施，堵塞漏洞，建立健全各個政法工作領(lǐng)域的規(guī)章制度，完善各部門和各崗位的工作規(guī)范，使每項執(zhí)法活動都有據(jù)可依。四是規(guī)范政法工作方式，對不符合法律規(guī)定和要求的各種工作行為要堅決杜絕，要改變?nèi)菀滓鹑罕姺锤械墓ぷ鞣绞?。五是?guī)范政法工作程序，堅持程序法與實體法并重的執(zhí)法理念，增強訴訟民主意識，推動程序的公開、透明、具體、嚴(yán)密，實現(xiàn)政法工作的程序化，用程序公正保障實體公正。六是規(guī)范政法工作業(yè)務(wù)流程管理，嚴(yán)格規(guī)定各個具體環(huán)節(jié)的規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使每一環(huán)節(jié)和每一行為都有章可循，防止工作的隨意性。

3、堅持依法執(zhí)法，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一

要用法治保障和促進公正廉潔執(zhí)法，必須堅持依法執(zhí)法，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。要強化執(zhí)法指導(dǎo)和執(zhí)法管理，促使廣大政法機關(guān)工作人員嚴(yán)格按照程序公正、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求依法履行職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法不作為、執(zhí)法亂作為和越權(quán)執(zhí)法等行為。要依法明確政法機關(guān)的職責(zé)定位，在執(zhí)法過程中，既要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，履行好自身職責(zé)，又不能越權(quán)、越位代替其他部門執(zhí)法。

4、堅持嚴(yán)格執(zhí)法和違法必究，維護社會的公平與正義

要用法治保障和促進公正廉潔執(zhí)法，必須堅持嚴(yán)格執(zhí)法和違法必究，維護社會的公平與正義。嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志。凡是能做到執(zhí)法如山，違法必究，法制的權(quán)威與尊嚴(yán)就能得到確立，國家的長治久安就有了保障。如果執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正，必然是法紀(jì)敗壞、治安混亂、人民遭殃，執(zhí)政基礎(chǔ)也不可能牢固。政法機關(guān)必須嚴(yán)格公正執(zhí)法，切實做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，促進全社會嚴(yán)格守法，保證法律、法規(guī)的有效實施，為人民群眾創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境和社會治安環(huán)境，使群眾的合法權(quán)益得到充分維護。

5、強化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量

要用法治保障和促進公正廉潔執(zhí)法，必須強化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。要進一步建立和完善結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的執(zhí)法監(jiān)督制約機制，并把監(jiān)督制約作為推動和改進執(zhí)法工作的動力，使每項執(zhí)法工作、每個執(zhí)法過程都受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約，最大限度地防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公問題的發(fā)生。通過強化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量，促使政法機關(guān)工作人員在執(zhí)法時做到公正廉潔，不公正、不廉潔必然執(zhí)法質(zhì)量不高，就必然招來監(jiān)督，迫使改進提高。

6、加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

要用法治保障和促進公正廉潔執(zhí)法，必須加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。要大力加強對政法機關(guān)工作人員有針對性的執(zhí)法教育培訓(xùn)，提升法治觀念，使每個政法機關(guān)工作人員都熟練掌握并正確運用履行職責(zé)所需的法律法規(guī)知識，自覺在各項執(zhí)法工作中做到公正廉潔，提高執(zhí)法工作質(zhì)量，化解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定和諧。