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各省、自治區(qū)、直轄市及**生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團組織：

為深入學習貫徹黨的十七大精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，促進安全生產(chǎn)理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展，國家安全監(jiān)管總局決定，在安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)開展思考研究安全生產(chǎn)若干重要問題論文征集活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”指導原則，認真落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)一系列方針、政策，落實國家安全監(jiān)管總局黨組總體工作部署，深刻分析經(jīng)濟社會發(fā)展過程中安全生產(chǎn)面臨的新機遇新挑戰(zhàn)、新形勢新任務、新矛盾新課題，通過開展深入研究，理性思考，把握特點，探索規(guī)律，推動以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新，建立安全監(jiān)管監(jiān)察長效機制，促進全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、論文選題的參考范圍

1．鞏固發(fā)展百日安全督查工作成效。這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動有哪些特點；取得哪些切實成效；還存在著哪些問題，如何改進提高；今后的督查工作如何進行。

2．深入持久抓好隱患排查治理。隱患排查治理是開展安全生產(chǎn)工作的基本途徑，也是加強安全監(jiān)管的有效措施。如何制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化；如何使這項工作在基層得到落實，取得實效。

3．加大安全生產(chǎn)工作力度。如何做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴；通過什么方法和途徑，才能保持高壓態(tài)勢，并使安全生產(chǎn)工作常抓常新；北京奧運會之后以及下一階段，如何有效防止事故反彈。

4．營造有利于加強安全生產(chǎn)的輿論環(huán)境。怎樣形成強大的輿論環(huán)境，凝聚全黨全社會共識，為加強安全生產(chǎn)提供強有力的輿論支持。

5．抓好煤礦這個重中之重。如何貫徹落實太原“全國煤礦安全生產(chǎn)座談會”和遼寧“全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會”精神，建立“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，繼續(xù)整頓關(guān)閉不合法、不合格的小煤礦，深化煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)。

6．抓好各行業(yè)（領(lǐng)域）重點工作。危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域，安全監(jiān)管監(jiān)察的基本思路和要點是什么；當前的工作重點是什么。

7．探索實行分類指導、重點監(jiān)管。如何通過普查、評估、會診等方法，對企業(yè)安全生產(chǎn)進行科學分類，明確各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察工作重點；如何強化責任，逐級落實責任，確保監(jiān)管監(jiān)察到位。

8．加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。近年來隊伍建設(shè)的基本經(jīng)驗、最大教訓是什么；采取哪些得力措施，讓國家安全監(jiān)管總局機關(guān)這個“龍頭”擺起來；如何提高各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員的業(yè)務素質(zhì)。

9．健全法律法規(guī)體系。如何才能建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系；當前和今后一個時期安全生產(chǎn)立法工作的重點是什么。

10．加強執(zhí)法體系和執(zhí)法隊伍建設(shè)。如何建立健全安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系，當前的薄弱環(huán)節(jié)是什么；如何建立健全與安全監(jiān)管監(jiān)察繁重任務相適應的執(zhí)法隊伍。

11．完善執(zhí)法手段和途徑。現(xiàn)階段安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法有哪些手段和途徑，如何用好這些手段和途徑。

12．加強和改進聯(lián)合執(zhí)法。采取哪些辦法，才能充分調(diào)動相關(guān)部門的積極性，提高聯(lián)合執(zhí)法的效率效能。

13．落實“兩個主體責任”。目前存在的突出矛盾、主要問題是什么，如何解決；如何建立促使“兩個主體責任”落實到位的工作機制。

14．加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。從生產(chǎn)三要素（勞動場所、勞動工具、勞動者）分析，目前各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)存在的突出問題是什么，如何解決。

15．治標與治本相結(jié)合。治標包括哪些內(nèi)容；治本包括哪些內(nèi)容；如何才能做到標本兼治、重在治本。

16．完善控制考核指標體系。如何進一步增強安全生產(chǎn)控制考核指標體系的權(quán)威性、針對性和可操作性；采取哪些行之有效措施，推動指標體系落實，確保目標實現(xiàn)。

17．建立長效機制。安全生產(chǎn)長效機制的基本內(nèi)容是什么；從哪些環(huán)節(jié)著手建立長效機制。

18．支撐體系的構(gòu)成。支撐體系包括哪些方面的內(nèi)容，由哪些子體系構(gòu)成；支撐體系建設(shè)的現(xiàn)狀，存在哪些薄弱環(huán)節(jié)；當前要突出抓好的工作是什么。

19．科技支撐體系建設(shè)。安全生產(chǎn)科技支撐體系的職能任務是什么；如何建立健全科技支撐體系，發(fā)揮相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校的作用；如何建立強大的安全生產(chǎn)專家隊伍，發(fā)揮專家的作用；安全生產(chǎn)科研攻關(guān)的主攻方向和技術(shù)進步的重點是什么，*年和今后兩年要在哪些重點課題上取得突破性進展。

20．應急救援體系建設(shè)。應急救援體系的現(xiàn)狀和存在的主要問題；當前應著力抓好哪些環(huán)節(jié)的工作。

21．發(fā)揮協(xié)會和事業(yè)單位的作用。協(xié)會和事業(yè)單位如何服從服務于安全生產(chǎn)這個中心，圍繞國家安全監(jiān)管總局黨組的總體部署和階段性任務開展工作；采取什么辦法措施，才能更好地發(fā)揮其在督查檢查、評估評價、普查調(diào)查、咨詢服務等方面的作用。

22．利用好外部資源。如何調(diào)動各方面積極性，共同參與支持安全生產(chǎn)工作。

三、論文的基本要求

1．以上所列22個論文選題為參考范圍，可在此范圍內(nèi)根據(jù)研討需要自定題目，但要緊緊圍繞所列研討方向。

2．論文要堅持理論聯(lián)系實際，既要體現(xiàn)一定的思想深度和理論水平，又要理論聯(lián)系實際，回答解決工作中的問題，增強對實踐的指導作用。

3．論文要緊扣主題，觀點正確，思路和邏輯關(guān)系比較清晰，語言比較精煉，力求數(shù)據(jù)準確，列舉事例具體，分析問題深入，善于抓住本質(zhì)，把握規(guī)律性。

4．論文個人或集體署名均可，字數(shù)在3000字左右，請于*年8月底前，將論文報國家安全監(jiān)管總局政法司，來稿請寫明姓名、工作單位、職務、聯(lián)系電話。

四、論文的組織與評選

1．國家安全監(jiān)管總局成立評審領(lǐng)導小組。組長由總局領(lǐng)導擔任，成員由總局辦公廳、政法司、協(xié)調(diào)司、監(jiān)管一司、監(jiān)管二司、危化司、人事培訓司、直屬機關(guān)黨委和煤礦安監(jiān)局綜合司、安全監(jiān)察司，應急指揮中心等單位負責同志組成。有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作由政法司負責。

2．論文的組織、推薦工作，分別由各單位負責。征文期間，各單位推薦稿數(shù)不限。

3．獎項分設(shè)一等獎、二等獎、三等獎。

4．獲獎論文將匯集成冊，編印《安全生產(chǎn)優(yōu)秀論文集》，并予以獎勵。

五、工作要求

1．搞好發(fā)動，積極參與。各單位要高度重視，及時召開全體干部會議，進行廣泛的思想發(fā)動，提高大家的思想認識，積極參與論文征集活動，為搞好安全生產(chǎn)獻計獻策。

2．領(lǐng)導帶頭，精心組織。各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導同志要帶頭研究和撰寫文章。同時，要精心組織，促使廣大黨員干部深入基層，深入一線，圍繞安全生產(chǎn)領(lǐng)域亟待回答和解決的一些重點問題，結(jié)合實際進行深入思考和研究，在理論上不斷拓展新視野，作出新概括，為安全生產(chǎn)工作實踐提供科學的理論指導。

3．加強考核，推動落實。總局評審領(lǐng)導小組將對各單位撰寫論文的情況進行總體評價，肯定成績，指出不足，提出要求。此次征集活動，將作為考核總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局和各直屬事業(yè)單位創(chuàng)建“五型”機關(guān)和建設(shè)學習型黨支部的重要內(nèi)容，作為年終干部考核的重要內(nèi)容。