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各縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2004]81號(hào))和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的通知》（浙政辦發(fā)明電[*]76號(hào)）精神，做好我市出租汽車行業(yè)管理工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、控制運(yùn)力投放，維護(hù)市場穩(wěn)定

（一）控制運(yùn)力投放。各縣（市）人民政府要充分認(rèn)識(shí)出租汽車行業(yè)的重要性和特殊性，把加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要采取有效措施切實(shí)加以解決；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)力投放的監(jiān)控，嚴(yán)禁盲目投放運(yùn)力，以確保市場穩(wěn)定；認(rèn)真調(diào)查出租汽車市場供求狀況，建立切實(shí)有效的總量調(diào)控機(jī)制，出租汽車有效里程利用率低于70%時(shí)原則上不再新增運(yùn)力。*市區(qū)和*縣的出租汽車新增額度由市、縣出租汽車協(xié)會(huì)或道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上提出，經(jīng)*市交通局和*縣政府協(xié)商一致，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市、縣交通局組織實(shí)施。其它各縣（市）由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地出租汽車運(yùn)輸市場的供求情況提出新增額度，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后實(shí)施。要按照公開、公平、公正的原則，做好新增運(yùn)力的投放工作，具體投放辦法由市交通局制定。

（二）鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營。各縣（市）要引導(dǎo)經(jīng)營戶通過聯(lián)合、兼并等方式擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，逐步改變經(jīng)營主體多、小、散、弱的狀況，促進(jìn)規(guī)范管理、規(guī)范經(jīng)營。

二、規(guī)范出租汽車經(jīng)營權(quán)的管理

（一）出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行有限期使用制，出租汽車經(jīng)營權(quán)使用年限最長為6年（2003年1月1日前投放的車輛仍為8年）。有下列情況之一的車輛，應(yīng)立即退出出租汽車運(yùn)輸市場，經(jīng)營權(quán)由道路運(yùn)輸管理部門收回，其運(yùn)力指標(biāo)按新增運(yùn)力投放方法實(shí)行統(tǒng)一投放。

1、線路經(jīng)營權(quán)使用期滿；

2、車輛報(bào)廢；

3、違反經(jīng)營使用承諾；

4、車輛安全技術(shù)狀況達(dá)不到國家規(guī)定要求。

（二）各縣（市）不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策；已實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用，但經(jīng)營權(quán)出讓金額過高的，要適當(dāng)降低。經(jīng)營權(quán)出讓金原則上每年不超過1萬元,在取得經(jīng)營權(quán)時(shí)一次性繳納，具體標(biāo)準(zhǔn)分別由各縣（市）政府和市交通局確定并報(bào)市政府備案(其中*市區(qū)和*縣的標(biāo)準(zhǔn)要一致)。出租汽車在核定的經(jīng)營年限內(nèi)因故提前中止使用的，應(yīng)退還剩余年限的經(jīng)營權(quán)出讓金。經(jīng)營權(quán)出讓金由各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)收取，存入財(cái)政專戶，?？顚Ｓ茫渲兄苯佑糜诔鲎馄囆袠I(yè)管理的不少于30%，其余部分用于出租汽車基礎(chǔ)設(shè)施的改善等。

（三）取得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)與市、縣（市）運(yùn)管部門簽訂統(tǒng)一格式的《出租汽車經(jīng)營權(quán)使用協(xié)議》，由道路運(yùn)輸管理部門頒發(fā)《出租汽車經(jīng)營權(quán)證》，一車一證。嚴(yán)禁出租汽車經(jīng)營權(quán)的私自轉(zhuǎn)讓、倒賣炒賣，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理并收回其經(jīng)營權(quán)。出租汽車企業(yè)之間可以以聯(lián)合、兼并、收購等形式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)訂立書面合同，并到當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理部門辦理過戶手續(xù)，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后其經(jīng)營權(quán)使用年限不變。

三、清理收費(fèi)項(xiàng)目，合理調(diào)整運(yùn)價(jià)

各地要按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳的《通知》精神，嚴(yán)格控制新出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目，并對(duì)涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)以及經(jīng)營性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，規(guī)范出租汽車的各項(xiàng)收費(fèi)，其中出租汽車運(yùn)輸管理費(fèi)自*年5月份起停止征收。停征后的出租汽車管理經(jīng)費(fèi)，根據(jù)財(cái)政部財(cái)預(yù)字[1998]372號(hào)文精神，由同級(jí)財(cái)政落實(shí)解決。同時(shí)，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、市場供求狀況以及油料上漲的實(shí)際情況，在召開聽證會(huì)的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)出租汽車的運(yùn)價(jià)水平和計(jì)費(fèi)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

四、規(guī)范承包機(jī)制，合理確定標(biāo)準(zhǔn)

要堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)，以車輛掛靠、一次性買斷等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，牟取暴利。對(duì)新增以及更新的出租汽車，一律不得采取以上經(jīng)營模式，企業(yè)要制訂合理的出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整出租汽車企業(yè)與司機(jī)的收益分配關(guān)系。交通部門應(yīng)會(huì)同物價(jià)部門制定指導(dǎo)意見，并加強(qiáng)監(jiān)督。

五、打擊非法營運(yùn)，維護(hù)市場秩序

各級(jí)交通、公安、工商等部門要密切配合，開展打擊非法營運(yùn)的專項(xiàng)治理活動(dòng)。對(duì)未按規(guī)定領(lǐng)取有關(guān)營運(yùn)證件和超越核定經(jīng)營范圍的非法營運(yùn)行為，必須予以取締，并按國家和省有關(guān)規(guī)定從重處罰；對(duì)旅客反映強(qiáng)烈的如拒載等服務(wù)質(zhì)量問題，要切實(shí)采取措施予以解決。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整頓要求

為加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市政府分管秘書長牽頭，市交通局、公安局、工商局、財(cái)政局、發(fā)計(jì)委參加的清理整頓出租汽車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)清理整頓的領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局，具體負(fù)責(zé)清理整頓組織實(shí)施工作。各縣（市）也要成立相關(guān)組織，結(jié)合本地實(shí)際，制定清理整頓出租汽車工作計(jì)劃和實(shí)施方案。各地要根據(jù)國務(wù)院、省政府和市政府的要求抓緊開展自查和整改，全面完成清理整頓的各項(xiàng)任務(wù)，并將檢查驗(yàn)收總結(jié)于*年6月底前報(bào)市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。