出租屋管理
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出租屋管理范文第1篇
為加強(qiáng)租賃房屋的治安管理，保護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益，共同做好安全防范工作，根據(jù)《公安部租賃房屋治安管理規(guī)定》、《河南省暫住人口管理?xiàng)l例》和《鄭州市市區(qū)暫住人口登記辦法》，特制定本責(zé)任書。
一、房屋出租人保證不將房屋出租給無合法身份證件的承租人。
二、房屋出租人應(yīng)與承租人簽訂租賃合同，承租人是外來暫住人員的，房屋出租人應(yīng)及時填寫《暫住人口信息采集表》(一式兩份，出租人留存一份，上報派出所一份)，保證在三日內(nèi)上報當(dāng)?shù)嘏沙鏊蚓瘎?wù)室進(jìn)行登記。
三、房屋出租人應(yīng)對承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、身份證號、職業(yè)或者主要經(jīng)濟(jì)來源、服務(wù)處所等基本情況進(jìn)行詳細(xì)登記。
四、房屋出租人應(yīng)按要求安裝河南省流動人口治安管理綜合信息系統(tǒng)社會版，保證將承租人的及泵信息在24小時內(nèi)準(zhǔn)確錄入、上傳。
五、房屋出租人應(yīng)在出租房屋明顯處張貼民警承諾牌保證在租住人員入住后告知其應(yīng)旅行的責(zé)任和義務(wù)。
六、房屋停止租賃、房屋所有權(quán)變更的，房屋出租人應(yīng)保證在一周內(nèi)及時到當(dāng)?shù)嘏沙鏊蚓瘎?wù)室辦理注銷或變更手續(xù)。
七、城中村出租房屋應(yīng)指定專人作為該出租房屋的房管員，專職做好出租房屋的治安管理、防范工作。
八、城中村房屋出租人，應(yīng)按照城中村出租房屋旅館式星級化管理的要求，完善各項(xiàng)安全防范設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，避免治安刑事案件發(fā)生。因防范設(shè)施不完善或安全管理措施不落實(shí)，對承租人造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
九、安全防范設(shè)施不完善或治安管理措施未落實(shí)的房屋，房屋人不得將該房屋用以開辦旅館或出租給承租人開辦旅館。否則，派出所將下達(dá)整改通知書，經(jīng)通知仍未整改的，派出所將予以取締。
十、房屋出租人應(yīng)對承租開辦旅館的承租人進(jìn)行安全防范教育和培訓(xùn)。
十一、房屋出租人負(fù)責(zé)對承租人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，保證及時報告公安機(jī)關(guān)。
十二、法律責(zé)任。
1、房屋出租人如有違反本責(zé)任書第一條至第八條的行為、經(jīng)通知拒不改正的，依據(jù)《河南省暫住人口管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，處以五百元以上二千元以下罰款。
2、房屋出租人如有違反責(zé)任書第十一條的行為，依據(jù)《河南省暫住人口管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定，情節(jié)輕微的處以一千元以上五千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3、如有其它違反《中華人民共和國治安管理處罰法》、公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《河南省暫住人口管理?xiàng)l例》和《鄭州市市區(qū)暫住人口登記辦法》的行為，應(yīng)接受公安機(jī)關(guān)的處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十三、本責(zé)任書一式三份，房屋出租人和村委會各執(zhí)一份，派出所備案一份，自簽定之日起生效。
房屋出租人：
村委會：
(加蓋公章)
派出所：
(加蓋公章)
年月日
出租屋治安管理責(zé)任書范文(二)
出租人、承租人均為治安責(zé)任人。
出租人的治安責(zé)任：按照《安徽省流動人員租賃房屋治安管理規(guī)定》辦理有關(guān)房屋租賃手續(xù);不準(zhǔn)將房屋出租給無合法有效身份證明的流動人員;在承租人入住二十四小時內(nèi)，對其基本情況進(jìn)行登記，并在三日內(nèi)，帶領(lǐng)或者督促承租人按《安徽省流動人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，申報暫住戶口登記或者辦理暫住證;出租的房屋核定的居住人數(shù)達(dá)到三十人以上的，應(yīng)當(dāng)配備人員做好治安保衛(wèi)工作;定期對出租的房屋進(jìn)行安全檢查，落實(shí)防火、防盜措施;及時排除治安隱患;發(fā)現(xiàn)出租的房屋內(nèi)有違法活動或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)，并配合公安機(jī)關(guān)查處，承租人退租后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)報告房屋所在地公安派出所;委托人管理出租房屋的，應(yīng)當(dāng)報告房屋所在地公安派出所備案，人不得再行委托。人必須遵守有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
承租人的治安責(zé)任：按規(guī)定申報暫住戶口登記或者申領(lǐng)暫住證，暫住期滿或者移居時，要申請延期或者申報注銷;不準(zhǔn)利用承租的房屋進(jìn)行違法犯罪活動，接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查;留宿他人，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將留宿人的基本情況告知出租人，在轉(zhuǎn)租后三日內(nèi)向房屋所在地派出所報告;轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人同意，并在轉(zhuǎn)租后三日內(nèi)向房屋所在地派出所備案;安全使用承租的房屋，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時告知出租人予以消除;發(fā)現(xiàn)同屋居住人員有違法活動或者犯罪嫌疑，應(yīng)當(dāng)檢舉、勸止。
出租人、承租人自愿承擔(dān)以上治安責(zé)任。若有違反，接受處罰。
出租人：
承租人：
出租屋地址：
服務(wù)處所：
出租屋所在地村委會(蓋章)：
經(jīng)辦人員：
年月日
出租屋治安管理責(zé)任書范文(三)
為了加強(qiáng)租賃屋治安管理，做好安全防范，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高治安管理水平，為我市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造兩好的治安環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國公安部關(guān)于《租賃屋治安管理規(guī)定》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本責(zé)任書：
第一條本責(zé)任書所稱的租賃屋是指旅館業(yè)以外的以營利為目的的、公民私有和單位所有出租于他人的房屋。
第二條出租的房屋，其建筑、消防、設(shè)備、出入口和通道等必須符合消防安全和治安管理規(guī)定。
第三條私房出租，出租方必須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明，向所在派出所申請登記，單位出租的，出租人必須持房屋所有權(quán)證或單位介紹信，到當(dāng)?shù)嘏沙鏊暾埖怯洝?/p>
第四條房屋出租人的治安責(zé)任。
1、不準(zhǔn)將房屋出租給無合法有效證件的承租人。
2、于承租人簽訂租賃合同，承租人是暫住人員的，應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)或者讓其到當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理暫住證后，方可租賃。
3、對承租人的姓名、性別、年齡等基本情況進(jìn)行詳細(xì)登記。
4、發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)。
5、對出租房屋進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除不安全隱患，保障承租人居住的安全。
6、房屋停止出租，因剛到所在地的派出所辦理注銷手續(xù)。
第五條、房屋承租人的治安責(zé)任。
1、必須持有本人的身份證或者其他合法證件。
2、租賃屋住宿的外來暫住人員必須到當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理暫住證。
3、將承租房屋再轉(zhuǎn)讓他人的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)嘏沙鏊怯泜浒浮?/p>
4、發(fā)現(xiàn)承租人有不安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時告知出租人予以消除。
5、承租的房屋不準(zhǔn)用于生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、有毒等危險物品。
6、集體承租或單位承租的，應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度。
7、承租的房屋，不準(zhǔn)用于其他違法犯罪活動。
第六條、公安機(jī)關(guān)將定期或不定時的對出租房屋進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題必須限期整改。
第七條、檢查時，公安人員應(yīng)當(dāng)出示證件，依法辦事，禮貌待人，維護(hù)出租方和承租人的合法權(quán)益。
第八條、有下列違法行為之一的，根據(jù)公安部租賃房屋治安管理規(guī)定第九條予以處罰。
1、出租人未向公安機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)或者未簽訂治安管理責(zé)任保證書出租房屋的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)并沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的可以并處出租金五倍以下的罰款。
2、出租人將房屋出租給無何法有效證件的，處以警告。月租金三倍以下罰款。
3、出租人不履行治安責(zé)任，發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進(jìn)行違法活動者有違法犯罪嫌疑不制止、不報告、或發(fā)生案件、治安災(zāi)害事故，責(zé)令停止出租，可以并處月租金十倍以下的罰款。
4、承租人將出租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人未按規(guī)定報告公安機(jī)關(guān)的，處以警告，沒收違法所得。
5、承租人利用出租房屋非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險物品的，出月租金十倍以下罰款。
出租人：
承租人：
出租屋管理范文第2篇
關(guān)鍵詞：流動人口 出租屋 管理系統(tǒng)設(shè)計(jì) 實(shí)現(xiàn)
中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（a）-0171-02
城市出租屋人口流動性管理作為復(fù)雜的社會性問題，需要政府契合各類社會力量進(jìn)行良好資源整合的前提下，開展新的管理模式，控制人口信息，穩(wěn)定社會。改革開放以來我國就出租屋的人口管理進(jìn)行大量的人力和資金投入，并且在管理過程中也獲得顯著提升。例如：管理期間能夠明確管理責(zé)任的主體性要求，并能多渠道的保證管理經(jīng)費(fèi)的投入力度，在建立健全具體管理制度和管理模式的進(jìn)程中，保證出租屋的流動人口處于可控性。
1 出租屋管理系統(tǒng)設(shè)置的必要性
管理流動人口的最佳方式即“出租屋”管理，定位出租屋后，要在其特性的前提下總結(jié)規(guī)律進(jìn)而開展社會管理，規(guī)避管理過程中的行政性強(qiáng)權(quán)管理，使管理更具人性化。出租屋是有房屋的所有人通過收取租金的方式將住房讓給其他人暫住，房屋租賃作為一種簡單的民事行為，基于平等互利存在的市場易活動。
目前，由于國家對社會資源的壟斷或者控制逐步弱化，目前很多資源和信息政府的掌控力度略顯不足，因而要在動態(tài)環(huán)境下，讓出租屋遵從市場運(yùn)行機(jī)制開展有效的社會化管理。但是管理中要注意社會化、產(chǎn)業(yè)化和法制化的集中，同時分好主要和次要，引導(dǎo)的主體是市場，政府做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督的輔助工作，通過強(qiáng)化社會管理理念，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家對社會的掌控，目前出租屋的控制可以通過管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，錄入信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，時刻監(jiān)控城市流動人口的變化狀況，這對于穩(wěn)定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障城市穩(wěn)定有積極意義。
2 流動人口出租屋管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)
2.1 業(yè)務(wù)特點(diǎn)
2.1.1 信息量大，信息增長速度快
城市中流動人口的數(shù)量能達(dá)到十萬計(jì)左右，如果城市規(guī)模比較大能夠達(dá)到百萬計(jì)人口，其中每一個流動人口能夠包含的文字信息或圖片信息等都極為豐富，另外還有出租屋的人口數(shù)量，或者人員信息管理等相關(guān)數(shù)據(jù)，這部分信息量加在一起數(shù)據(jù)量非常龐大，并且信息持續(xù)增長量也非常迅猛。
2.1.2 數(shù)據(jù)種類繁多，處理方式多變
流動人口信息是一個多變的信息，所以，政府需要在此做好相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，通過統(tǒng)計(jì)中的分析、查詢或者決策等相關(guān)措施，統(tǒng)計(jì)不同類型的流動性人口，針對人口狀況開展針對性處理措施。因而，計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)應(yīng)是并行的多功能處理系統(tǒng)，在處理期間要保障處理的靈活和穩(wěn)定性，并且在處理過程中要集聚拓展性，滿足數(shù)據(jù)的繁雜性要求，分類好各類數(shù)據(jù)。
2.2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)
由于流動人口管理模式具有多點(diǎn)、多層、多級式的，因而出租屋以及流動人口在任何一個城市都存在，不同區(qū)域之間掌握的信息有不同之處，為在管理進(jìn)程中滿足“旅業(yè)式、小區(qū)物業(yè)式、散居分片式”的管理要求。就需要對各類要求和任務(wù)做好系統(tǒng)化統(tǒng)計(jì)，第一，要求應(yīng)用系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要根據(jù)流動人口的業(yè)務(wù)流程或者業(yè)務(wù)要求進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)進(jìn)程中需要綜合政府、派出所、街道服務(wù)中心，建立網(wǎng)絡(luò)化管理模式，并通過社區(qū)管理的方向及時將信息傳達(dá)到派出所，然后由派出所出面把所有的信息網(wǎng)絡(luò)散布到區(qū)公安分局和市公安分局等人口普查部門；第二，應(yīng)用系統(tǒng)管理過程更具多樣性要求，由于應(yīng)用系統(tǒng)不是單一的管理信息系統(tǒng)，是一個綜合性管理模式，在管理時可應(yīng)用近年來比較常用的技術(shù)（GIS），用以表達(dá)出租屋和流動人口間的空間信息內(nèi)容。
3 設(shè)計(jì)中需重點(diǎn)考慮的因素
3.1 業(yè)務(wù)劃分、功能設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性要求
業(yè)務(wù)范圍設(shè)計(jì)時需要率先考慮情況公安部門和政府部門在流動出租屋內(nèi)的人口實(shí)際情況，系統(tǒng)在人口統(tǒng)計(jì)的過程中要適應(yīng)人口的增長和需求變化狀況，因而，系統(tǒng)可以借助于靈活的框架結(jié)構(gòu)做好組件計(jì)算?？蚣芙Y(jié)構(gòu)在開設(shè)時要本著靈活的開發(fā)模式做相應(yīng)數(shù)據(jù)處理，根據(jù)社區(qū)現(xiàn)有的需求量做好二次需求開發(fā)，這將為實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)功能做好系統(tǒng)重建，同時組件技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)程中，要根據(jù)要求做好需求定位，并根據(jù)調(diào)度狀況更新部分組件或加入組件做好系統(tǒng)原型調(diào)整，目的是適應(yīng)新的變化發(fā)展要求。
3.2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)契合居民居住習(xí)慣
系統(tǒng)設(shè)計(jì)時，要根據(jù)現(xiàn)有的居民居住習(xí)慣開設(shè)流動人口設(shè)置要求，比如：旅業(yè)式和小區(qū)物業(yè)式設(shè)計(jì)要求中，要求設(shè)置要符合行政區(qū)域要求，設(shè)計(jì)進(jìn)程中需要有行政區(qū)域、街道或者固定的社區(qū)、任意的小區(qū)。同時，系統(tǒng)要銜接CCIC，系統(tǒng)設(shè)置的宗旨即分析出租屋或者流動人口信息系統(tǒng)的要求，并對應(yīng)數(shù)據(jù)量做好相應(yīng)的街道以及門牌號碼錄入、利用上述編碼需要做好社區(qū)、行政區(qū)域和派出所的綜合人口普及分布，并為出租屋的流動人口分布劃分好地域，并基于此建立街道編碼以及社區(qū)編碼的對應(yīng)關(guān)系字典，該字典能夠契合管理信息系統(tǒng)和常住人口管理信息系統(tǒng)間的相互銜接，起紐帶作用。
4 系統(tǒng)基本功能描述
第一，基本的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要是采集完成后對數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)更行，檢索時要求通過“簡單”或“組合”的方式處理信息，保存數(shù)據(jù)。完成上述操作后要通過列表或者詳細(xì)的方式檢索出對應(yīng)數(shù)據(jù)打印出數(shù)據(jù)內(nèi)容，就此通過直觀的方式調(diào)整數(shù)據(jù)采集的格式，用以增加自定義數(shù)據(jù)項(xiàng)目；第二，系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)主要為客戶提供系統(tǒng)化監(jiān)控流程，并且讓系統(tǒng)化業(yè)務(wù)在監(jiān)控中得以發(fā)展，監(jiān)控后臺數(shù)據(jù)環(huán)境是監(jiān)控的主要工具。通過系統(tǒng)監(jiān)控能夠便于控制后臺的系統(tǒng)運(yùn)行狀況，進(jìn)而保障系統(tǒng)運(yùn)行的優(yōu)劣與否，也能進(jìn)一步提升系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率；第三，借助綜合性搜索引擎，完成數(shù)據(jù)檢索的功能性，數(shù)據(jù)檢索即將數(shù)據(jù)的各個表格全部串聯(lián)在一起，形成關(guān)聯(lián)，并將相關(guān)的數(shù)據(jù)結(jié)點(diǎn)融入其中，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢，提供便于自定義查詢的條件性輸入模式；第四，數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)主要是讓數(shù)據(jù)有個數(shù)據(jù)庫傳輸?shù)搅硪粋€數(shù)據(jù)庫上面并通過查詢條件和查詢數(shù)據(jù)需求做好系統(tǒng)化傳送，通過前臺界面操作進(jìn)行啟動傳送功能，這能保障后臺實(shí)時，自動的數(shù)據(jù)庫傳輸模式；第五，用戶管理實(shí)現(xiàn)能夠保障用戶維護(hù)系統(tǒng)化模塊，用戶管理權(quán)限的運(yùn)用不但能夠增加用戶的使用率，更能隨著用戶新信息的變化適度的刪除、修改相應(yīng)用戶信息，給予用戶某種權(quán)限受理，進(jìn)而取消用戶的某類權(quán)限操作；第六，操作時為確保信息的安全性和準(zhǔn)確性，應(yīng)運(yùn)用布控比對報警功能用以實(shí)現(xiàn)出租屋和流動人口或者CCIC等公安系統(tǒng)的信息前臺和后臺的報警數(shù)據(jù)分析，很多信息錄入到系統(tǒng)內(nèi)，就要根據(jù)信息狀況做好信息篩查和信息比對，馬上檢索出可疑信息，然后運(yùn)用CCIC（違法犯罪分子信息）做信息庫的比對，實(shí)現(xiàn)庫內(nèi)的信息對比報警，提升信息數(shù)據(jù)的高效使用性。
5 結(jié)語
管理出租屋的流動人口需要運(yùn)用CIS管理系統(tǒng)做好出租屋的人員管理，并要不斷地延伸管理狀況做好細(xì)節(jié)掌控，管理的核心要素是信息共享。通過信息共享也要讓出租屋內(nèi)的流動人口與公安的人口信息想對應(yīng)，形成立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的方式，實(shí)現(xiàn)智能化控制要求，滿足綜合性信息共享。進(jìn)而滿足系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化集成，應(yīng)以建立統(tǒng)一性好、共享信息強(qiáng)的基本系統(tǒng)化支持方案，讓集成化綜合管理系統(tǒng)結(jié)合GIS平臺，滿足系統(tǒng)的可視化控制要求。系統(tǒng)門禁控制器、APP客戶端以及后臺服務(wù)管理軟件界面分別如圖1、圖2、圖3所示。
參考文獻(xiàn)
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出租屋管理范文第3篇
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“平安”、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)文件精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)居住房屋出租管理工作，促進(jìn)社會治安狀況進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過深入開展居住房屋出租管理工作，居住房屋出租治安等問題得到有效治理；居住出租房納管率、登記備案率大幅度提高；努力實(shí)現(xiàn)居住出租房“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管控嚴(yán)”的目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，建立鎮(zhèn)、村（居）兩級居住房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。鎮(zhèn)成立居住房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副鎮(zhèn)長許建初擔(dān)任，副組長由派出所所長和綜治辦主任擔(dān)任，成員有司法、民政、計(jì)生、個私辦、工商、國土、衛(wèi)生、勞保、房管、物業(yè)、市鎮(zhèn)、城管、村建、拆遷等部門負(fù)責(zé)人。各村（居）也要根據(jù)鎮(zhèn)里的要求，成立以村（居）主任為站長，治保主任、婦女主任等為成員組成居住房屋出租管理工作站。
四、工作任務(wù)
（一）全面調(diào)查出租屋數(shù)量。按照行政區(qū)域，以村（居）為單位，開展地毯式普查，全面準(zhǔn)確地進(jìn)行信息登記，做到無一遺漏。
（二）認(rèn)真整治居住出租房消防和安全隱患。對各類居住出租房，嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》規(guī)定，逐棟、逐戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時督促整改。凡屬“房中房”或被鑒定為危房的，堅(jiān)決予以清拆；不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改；整改不合格的，一律不得出租。
（三）堅(jiān)決查處違規(guī)租賃行為。按照《城市房屋租賃管理辦法》（建設(shè)部）、《租賃房屋治安管理規(guī)定》（公安部令第24號）有關(guān)規(guī)定，對不符合出租條件、未辦理租賃合同登記或備案的出租屋和承租人無合法身份的，不得出租。對拒不接受管理的，予以嚴(yán)肅處理。
（四）認(rèn)真清理違規(guī)經(jīng)營行為。對在居住出租房內(nèi)的“黑網(wǎng)吧”、“黑診所”、制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點(diǎn)及其無證照、違規(guī)經(jīng)營行為，依法進(jìn)行查處，該取締的予以取締。
（五）全面做好租住人口信息采集工作。依照《暫住證申領(lǐng)辦法》（公安部令第25號）有關(guān)規(guī)定，對在出租屋居住的所有人員，按照來有登記、走有注銷的原則，全面準(zhǔn)確地采集信息，建立管理檔案，錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)行有效的動態(tài)管理。對在登記和普查中發(fā)現(xiàn)可疑人員和違法犯罪人員，應(yīng)及時報派出所。
（六）切實(shí)搞好計(jì)劃生育工作。依照《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》（國家計(jì)生委第1號）有關(guān)規(guī)定，對租住人員的計(jì)生情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。對違反計(jì)劃生育政策規(guī)定的承租人，依法進(jìn)行查處。
（七）嚴(yán)厲打擊居住出租房內(nèi)違法犯罪活動。進(jìn)一步加大對居住出租房內(nèi)“黃、賭、毒”、傳銷等各類違法犯罪活動的打擊力度，始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢；結(jié)合實(shí)際，建立健全社區(qū)治安防范措施，積極開展群防群治，降低發(fā)案，減少犯罪，維護(hù)良好的社會治安秩序。
五、工作步驟
按照“條塊結(jié)合、以塊為主，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，先易后難、分步實(shí)施”的要求，居住房屋出租管理工作專項(xiàng)行動自1月8日至9月30日分三個階段進(jìn)行。
（一）啟動實(shí)施階段
1、制定方案，動員部署。按照政辦〔〕84號文件的要求，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上制定全鎮(zhèn)開展居住房屋出租管理工作專項(xiàng)行動實(shí)施方案，組織召開全鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作動員大會，進(jìn)行統(tǒng)一部署安排。
2、健全隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)。各村（居）要按照外來務(wù)工人員500：1的要求，以“公開、公平、公正”等招用辦法，及時調(diào)整充實(shí)一支以居住房屋出租管理為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)管理隊(duì)伍。公安、勞動、計(jì)生、工商等部門根據(jù)各自工作職能，抓緊對居住房屋出租管理隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平，為開展工作打下良好基礎(chǔ)。
3、搞好宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、宣傳橫幅、標(biāo)語、公開信等有效途徑，大力開展居住房屋出租管理工作的宣傳教育，廣泛動員社會各界和廣大群眾積極參與，使居住房屋出租管理工作，努力形成居住房屋出租管理齊抓共管的工作局面。
（二）全面推進(jìn)階段
1、建立兩級聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)里建立每月一次的由居住房出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會議制度，對全鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作進(jìn)展情況進(jìn)行交流，分析解決工作中遇到的難點(diǎn)問題，及時布置落實(shí)下階段工作任務(wù)。各村（居）也要建立每月一次的聯(lián)席會議制度，適當(dāng)時候要邀請轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、房東和外來務(wù)工人員代表參加，共同為開展好居住房屋出租管理工作建言獻(xiàn)策。
2、深入開展出租房屋排摸登記。以村（居）和協(xié)管員隊(duì)伍為依托，在積極發(fā)動出租房屋房東、業(yè)主到村（居）進(jìn)行主動登記備案的基礎(chǔ)上，集中一段時間，落實(shí)專門工作力量，按照分類分層次和“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的工作要求，深入到每家每戶開展信息采集、釘牌編號、登記備案，認(rèn)真排摸出租房屋隱患和外來務(wù)工人員高危對象，有效提高出租房屋備案率、外來務(wù)工人員登記做證率和人戶一致率，真正做到“情況明，底數(shù)清”，此項(xiàng)工作在5月15日前完成。
3、適時開展出租房屋隱患處理。公安、房管、工商、衛(wèi)生、國土、城管、勞保等部門要充分發(fā)揮各自的職能，適時開展聯(lián)合集中整治，對排查出的居住出租房內(nèi)違法犯罪活動、無照經(jīng)營等違法行為、非法改變土地用途和非法占用土地建造的出租房屋、違法建設(shè)的出租房屋及影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為，加大查處打擊力度，凈化房屋租賃市場。
4、進(jìn)一步健全和規(guī)范居住房屋出租治安責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。全面簽定好房屋出租《治安責(zé)任保證》、《消防安全責(zé)任書》，明確出租人和承租人關(guān)法律責(zé)任。堅(jiān)決查處“三無”（無有效身份證明、無暫住證、無固定職業(yè)）人員租住地，對擅自將房屋出租給“三無”人員的房東將加大處罰力度，對造成后果的將追究應(yīng)的法律責(zé)任。
（三）鞏固提高階段
1、建立居住房屋出租管理考核獎懲機(jī)制。鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行專項(xiàng)考核，對此專項(xiàng)工作開展好的村（居）和部門給予通報表彰，對組織領(lǐng)導(dǎo)，工作開展不力的予以通報批評。同時，考核成績直接計(jì)入本年度社會治安綜合治理工作考核總成績，與年終先進(jìn)評比直接掛鉤，促使居住房屋出租管理工作能真正落到實(shí)處。
2、建立居住房屋出租管理長效機(jī)制。各村（居）各部門要按照“先納軌，后規(guī)范”的要求，不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作模式，鞏固工作成效。以積極開展“文明安全出租屋（戶）”創(chuàng)建活動為載體，進(jìn)一步落實(shí)村（居）和房東、業(yè)主管理出租房屋的責(zé)任，研究建立加強(qiáng)居住房屋出租管理的長效機(jī)制，形成與社會管理適應(yīng)的居住房屋出租管理體制、機(jī)制和模式，加強(qiáng)居住房屋出租規(guī)范化管理，從根本上解決好居住房屋出租管理中存在的問題。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。出租房屋服務(wù)管理工作是我鎮(zhèn)全面推進(jìn)建設(shè)“平安”，加快創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)步伐的重要舉措。各村（居）、各部門要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，真正把出租房屋服務(wù)管理工作當(dāng)作改善社會治安、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任，分管人員要專抓專管，一級抓一級，層層抓落實(shí)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作落實(shí)到位。
（二）明確職責(zé)，搞好協(xié)作。出租房屋服務(wù)管理是一項(xiàng)全鎮(zhèn)性的重要工作，涉及面廣，阻力多，難度大，尤其需要各方面的配合和協(xié)作。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、屬地管理的原則，各村（居）、各部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，樹立整體作戰(zhàn)的觀念，各關(guān)部門要明確分工，細(xì)化責(zé)任。
1、鎮(zhèn)、村（居）主要職責(zé)：要充分發(fā)揮村（居）在出租房屋和外來務(wù)工人員服務(wù)管理中的基礎(chǔ)性作用，積極開展信息采集，登記備案、治安和安全管理等工作，提供面向外來務(wù)工人員的各項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)對出租房屋的監(jiān)督檢查，督促房東落實(shí)服務(wù)管理責(zé)任，履行房屋出租關(guān)程序，改善出租房屋的建筑安全、消防安全和衛(wèi)生條件，完善基本生活設(shè)施。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)，加大行政執(zhí)法力度，對城鄉(xiāng)環(huán)境和違法違規(guī)出租房屋進(jìn)行整治，完善水、電、路、衛(wèi)等出租房屋和租房人服務(wù)管理的責(zé)任主體。
2、各關(guān)部門主要職責(zé)：鎮(zhèn)居住房屋出租管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動的組織、協(xié)調(diào)和檢查考核；公安、司法負(fù)責(zé)居住出租房和所住人員的治安管理、消防管理，監(jiān)督租賃當(dāng)事人落實(shí)管理責(zé)任，依法打擊居住出租房內(nèi)的違法犯罪活動；房管部門負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案，落實(shí)房屋租賃市場、房產(chǎn)中介、物業(yè)公司及居住出租房建筑安全的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的登記管理，查處居住出租房內(nèi)無照經(jīng)營等違法行為；個私辦做好居住出租房的稅收征管工作；計(jì)生部門負(fù)責(zé)居住房所住人員的計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)居住出租房的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預(yù)防控制工作以及衛(wèi)生公共設(shè)施督促落實(shí)工作；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)居住出租房內(nèi)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查；國土資源部門負(fù)責(zé)查處非法改變土地用途和非法占用土地建造的居住出租房；城管、拆遷、村建、市鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)的居住出租房及影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為等。
（三）規(guī)范管理，依法行政。在居住房屋出租管理工作專項(xiàng)行動中，各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)權(quán)限，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國人口與計(jì)生生育法》、《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》（國家計(jì)生委第1號）、《城市房屋租賃管理辦法》（建設(shè)部）、《租賃房屋治安管理規(guī)定》（公安部令第24號）、《暫住證申領(lǐng)辦法》（公安部令第25號）等有關(guān)法律、法規(guī)、辦法為依據(jù)開展工作，既要堅(jiān)持原則，又要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，注意工作方法，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕隨意執(zhí)法、徇私枉法現(xiàn)象；要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重的原則，積極為房東、業(yè)主和承租人做好服務(wù)工作，以實(shí)際行動贏得群眾的理解、支持與配合。
出租屋管理范文第4篇
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*會議精神，緊緊圍繞建設(shè)和諧平安*的目標(biāo)，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居（村）委會和職能部門的作用，堅(jiān)持齊抓共管、綜合治理，堅(jiān)持服務(wù)和管理并重，積極推進(jìn)流動人口和出租房屋各項(xiàng)措施的落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
采取行之有效措施，力求準(zhǔn)確掌握本地區(qū)流動人口、出租房屋分布情況；嚴(yán)厲打擊利用出租房屋進(jìn)行的各類違法犯罪活動，及時發(fā)現(xiàn)、控制和抓獲藏匿于出租房屋中的負(fù)案在逃犯，建立完善有效的工作機(jī)制，逐步使管理工作規(guī)范化、制度化、信息化。
三、工作重點(diǎn)
著重抓好安源區(qū)和開發(fā)區(qū)流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作，在取得成效、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照先城區(qū)后農(nóng)村、先市區(qū)后縣區(qū)，逐步在全市流動人口和出租房屋較多的地方推廣。
本方案所稱流動人口，是指外地來我市或者本市范圍內(nèi)離開常住戶口所在地跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道居住三日以上的人員；出租房屋是指我市行政區(qū)域范圍內(nèi)，公民私有和單位所有出租于他人居住、生產(chǎn)經(jīng)營的房屋和店面。
四、工作步驟和措施
（一）建立健全管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)部門責(zé)任
一是建立健全管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。在市綜治委流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的基礎(chǔ)上，調(diào)整成立市綜治委流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、市*局局長唐建國同志任組長，市政法委副書記劉良彪同志、市*局副局長柳建中同志任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市房管局、市工商局、市財政局、市教育局、市民政局、市勞動和社會保障局、市建設(shè)局、市司法局、市地方稅務(wù)局、市交通局、市計(jì)生委、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委為成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市*局，由市*局副局長柳建中同志兼任辦公室主任、市*局戶政處處長王秀珍、市委政法委綜治科副科長蔣小波同志任辦公室副主任。抽調(diào)市*局2人，市房管局2人，市工商局1人，市地方稅務(wù)局1人，市計(jì)生委1人為辦公室成員。抽調(diào)工作人員要求工作責(zé)任心強(qiáng)，年齡在48歲以下，工作與原單位脫鉤，其編制、黨團(tuán)組織、行政工資以及各種福利待遇仍保留在原單位。為保持工作連續(xù)性，規(guī)定抽調(diào)人員無特殊情況，一年之內(nèi)中途不得回原單位換崗，如有特殊情況需換崗，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意。同時成立流動人口和出租房屋服務(wù)管理督導(dǎo)組，由市政法委副調(diào)研員張金龍同志任組長。
安源區(qū)、開發(fā)區(qū)要相應(yīng)調(diào)整成立綜治委流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并抽調(diào)相關(guān)人員在市流動人口管理辦辦公；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街也要成立流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作站；所轄企業(yè)、學(xué)校和內(nèi)部單位也要明確專人負(fù)責(zé)流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作；社區(qū)居（村）委會要成立流動人口和出租房屋服務(wù)管理辦公室（以下統(tǒng)稱社區(qū)居（村）委會流動人口管理辦），社區(qū)居委會主任、村黨支部書記兼任流動人口管理辦主任，社區(qū)居（村）委會分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任區(qū)民警兼任副主任。每個流動人口管理辦聘請1?3名專管員（原則上要求選聘計(jì)劃生育協(xié)管員），專管員原則上應(yīng)具備高中以上文化，45歲以下，會操作電腦且工作能力、責(zé)任心較強(qiáng)，主要由社區(qū)居（村）委會推薦選拔，區(qū)流動人口管理辦考核，市流動人口管理辦審查，領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，試用六個月，擇優(yōu)錄用（專管員職責(zé)和管理制度另行規(guī)定）。其它各縣區(qū)都應(yīng)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。
二是明確相關(guān)部門責(zé)任。市綜治委流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)流動人口和出租房屋服務(wù)和管理的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、績效考核評比等工作。安源區(qū)、開發(fā)區(qū)綜治委流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作要求，負(fù)責(zé)本區(qū)的流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街流動人口和出租房屋服務(wù)管理站主要負(fù)責(zé)整合綜治、*、計(jì)生等力量，協(xié)助配合上級抓好轄區(qū)內(nèi)流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)居（村）委會流動人口管理辦開展工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街所轄企業(yè)、學(xué)校和內(nèi)部單位主要負(fù)責(zé)協(xié)助配合所轄地及有關(guān)單位抓好本企業(yè)、學(xué)校、單位流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作。
社區(qū)居（村）委會流動人口管理辦主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動人口和出租房屋登記、辦證、發(fā)證、催辦、核對、注銷、房屋出租人治安責(zé)任書的簽訂、備案等日常工作；及時歸納、整理、上報流動人口和出租房屋的基本情況和動態(tài)信息，并將有關(guān)情況輸入微機(jī)；對流動人口和出租房屋進(jìn)行日常巡查、跟蹤走訪，做到村（街）不漏房、房不漏戶、戶不漏人，掌握轄區(qū)內(nèi)流動人口和出租房屋的各種基本情況，做到底數(shù)清、情況明。
*部門負(fù)責(zé)登記暫住人口，辦理和查驗(yàn)暫住證，了解掌握房屋租賃人變動情況，督促房屋出租人與*部門簽訂治安責(zé)任保證書，及時查處和依法打擊出租房屋中的違法犯罪活動等。
房管部門負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作，掌握出租房屋的底數(shù)和基本情況，加強(qiáng)對房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)行為等。
工商部門負(fù)責(zé)查處利用出租房屋從事違法經(jīng)營活動，查處、取締非法房屋中介機(jī)構(gòu)等。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)出租房屋稅收征管等工作。
綜治、組織、宣傳、勞動和社會保障、財政、民政、教育、計(jì)生、建設(shè)、司法、衛(wèi)生、交通、婦聯(lián)、團(tuán)市委等相關(guān)職能部門要根據(jù)工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，互通情況，建立條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)
為進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理隊(duì)伍建設(shè)，提高流動人口管理工作人員的整體素質(zhì)，市、區(qū)流動人口管理辦負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街流動人口和出租房屋服務(wù)管理站、社區(qū)居（村）委會流動人口管理辦正、副主任和專管員進(jìn)行培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容為流動人口和出租房屋登記、辦證、管理和信息歸納、整理、上報等內(nèi)容。其中，流動人口日常申報登記、辦證主要做到“五個明確”。
一是明確流動人口均應(yīng)辦理暫住登記。
二是明確流動人口申領(lǐng)《暫住證》范圍。16周歲以上并擬暫住1個月以上的流動人口，在辦理暫住登記的同時，還應(yīng)申領(lǐng)《暫住證》。但下列情況，只需申報暫住登記，不需申領(lǐng)《暫住證》：因旅游、探親、訪友、治病、寄養(yǎng)、寄讀和從事保姆工作等在居民家中的，在經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的學(xué)校就讀的。
三是明確流動人口暫住登記規(guī)定。暫住在單位內(nèi)部的，由所在單位的保衛(wèi)或人事（勞動）部門辦理，報所在社區(qū)居（村）委會備案；暫住在旅店、賓館、招待所的，按旅客住宿登記制度辦理，其中包房1個月以上的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》；其他流動人口，由暫住地社區(qū)居（村）委會流動人口管理辦辦理。
四是明確流動人口的登記、領(lǐng)證，實(shí)行誰留住誰負(fù)責(zé)、誰雇用誰負(fù)責(zé)，以留住為主的原則。
1.租住他人房屋的，由房屋出租人帶領(lǐng)流動人口申報辦理；
2.留住居民家中的，由戶主申報辦理；
3.被雇用的，由雇主帶領(lǐng)流動人口申報辦理；
4.屬成建制單位的，由所在單位申報辦理；
5.其他情況，由本人申報辦理，其中無行為能力的，由其監(jiān)護(hù)人申報辦理。
五是明確流動人口申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》、房屋租賃登記備案有關(guān)要求。
1.辦理暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》，應(yīng)當(dāng)分別在到達(dá)暫住地后的3日內(nèi)和7日內(nèi)辦理；正在勞動改造或勞動教養(yǎng)批準(zhǔn)回家暫住的暫住人口，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)目的地后24小時內(nèi)辦理。
2.申報暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》的流動人口，16周歲以上，憑本人身份證，其中育齡婦女須同時提供有效的《婚育證明》；不滿16周歲的，憑常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或*派出所的證明；正在勞動改造或勞動教養(yǎng)經(jīng)批準(zhǔn)回家暫住的，憑所在勞動改造機(jī)關(guān)或過去教養(yǎng)機(jī)關(guān)的證明。
3.出租房屋的日常申報登記、辦證按照《*市城市房屋租賃管理辦法》辦理。
（三）廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍
制定出臺與政策、法律、法規(guī)相適用的流動人口和出租房屋服務(wù)管理辦法。充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和開設(shè)宣傳欄、出動宣傳車、張貼標(biāo)語告示、舉辦現(xiàn)場咨詢、散發(fā)宣傳資料手冊等途徑，采取喜聞樂見、通俗易懂的方式，廣泛、深入、持久而有效地開展宣傳教育。宣傳工作要貫徹流動人口管理工作的始終，做到集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，廣泛宣傳加強(qiáng)流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作的重要意義、規(guī)定和要求，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知的目標(biāo)，積極爭取人民群眾的理解、支持和自覺配合，努力營造良好的氛圍。
（四）全面摸底清查，構(gòu)建信息平臺
一是組織開展摸底清查。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織社區(qū)居（村）委會流動人口管理辦對轄區(qū)內(nèi)的流動人口、出租房屋進(jìn)行全面摸底清查，按統(tǒng)一要求，逐一造冊登記、辦證，建立完善資料臺帳，并逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。
二是構(gòu)建信息平臺。在全面摸底清查的基礎(chǔ)上，各有關(guān)成員單位要幫助、指導(dǎo)社區(qū)居（村）委會流動人口管理辦通過流動人口和出租房屋管理系統(tǒng)，對資料臺帳實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，建立集流動人口分類管理、房屋租賃登記備案、暫住證辦理等功能為一體的綜合信息平臺。同時，流動人口管理辦、站要加強(qiáng)督查，要求各社區(qū)居（村）委會流動人口管理辦實(shí)行定期報送制度，及時報送轄區(qū)內(nèi)流動人口登記、辦證和變動以及出租房屋備案等情況，做到信息反饋及時準(zhǔn)確，進(jìn)一步提高流動人口管理工作整體水平。
（五）建立完善機(jī)制，實(shí)行長效管理
一是規(guī)范管理，加大證件辦理力度。房管部門應(yīng)研究制定加強(qiáng)房屋中介機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法，規(guī)范房屋中介機(jī)構(gòu)的行為，使房屋中介市場管理工作規(guī)范化、制度化。同時，負(fù)責(zé)督促房屋中介，并要求其每辦一件租項(xiàng)，按規(guī)定對出租房屋及流動人口的情況進(jìn)行認(rèn)真登記備案，于當(dāng)日通報轄區(qū)流動人口管理辦，此外，房屋出租人和承租人應(yīng)簽訂書面租賃合同，并向房地產(chǎn)管理部門備案。房管部門為出租房屋辦理租賃登記備案證明后，應(yīng)將有關(guān)情況通報給*、工商、稅務(wù)等部門，*部門在辦理暫住戶口登記及暫住證時，對發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃登記備案的，要將有關(guān)情況通報給房管部門。流動人口在暫住地辦理、年檢工商營業(yè)執(zhí)照等證照時，應(yīng)出示居民身份證、《暫住證》、《租賃房屋備案證明》，缺少一證，工商部門不予辦理年檢有關(guān)證照，并將情況通報給*、房管部門。雇用流動人口的單位和個人，應(yīng)當(dāng)督促流動人口申報暫住登記，申領(lǐng)《暫住證》，不得雇用未申報暫住登記或者未申領(lǐng)《暫住證》的流動人口。對違反規(guī)定的人員和責(zé)任單位，將依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行處理。
二是實(shí)行收支兩條線，保障管理經(jīng)費(fèi)到位。流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)按照“分級管理、分級承擔(dān)”原則，分別納入市、區(qū)（縣）財政預(yù)算安排，予以保障。工作經(jīng)費(fèi)包括日常工作開支和專管員工資、適量的加班補(bǔ)助、獎金等費(fèi)用。工作開展后，所收稅費(fèi)和其它規(guī)費(fèi)上繳財政。
三是加大工作力度，實(shí)行責(zé)任倒查。凡是對流動人口和出租房屋管理工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、督促檢查各項(xiàng)管理措施不到位，制度不嚴(yán)、責(zé)任不明；工作不主動、不細(xì)致，對出租房屋底數(shù)不清、流動人口登記率低于85％；漏登、漏管嚴(yán)重，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不力，管理滯后；流動人口管理辦專管員隊(duì)伍管理松懈，不認(rèn)真履行職責(zé)；出租房屋治安責(zé)任書簽訂不及時，落實(shí)房東的治安責(zé)任不到位，辦證收費(fèi)、罰沒款票據(jù)管理混亂或者不能及時入帳；根據(jù)刑偵部門破案追逃的情況反饋，轄區(qū)內(nèi)的流動人口和出租房屋中涉嫌發(fā)生殺人、搶劫、綁架、涉槍、涉爆、涉毒等案件，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)屬漏登、錯登或管理不到位等問題要進(jìn)行責(zé)任查究。
責(zé)任查究分日常例查和發(fā)生重大問題倒查。日常例查由市、區(qū)綜治委流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，按照發(fā)生問題的危害程度及性質(zhì)，從社區(qū)居（村）委會開始逐級責(zé)任倒查。確屬工作不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行社會治安綜合治理一票否決，從嚴(yán)追究居（村）委會、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街和區(qū)、市相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任，并予嚴(yán)肅處理。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各有關(guān)地方、有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作列入重要議事日程，作為社會治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作，確保工作有人抓、有人管，能落實(shí)；要定期召開流動人口和出租房屋管理工作會議，認(rèn)真研究解決在工作中遇到的困難和問題。
出租屋管理范文第5篇
[關(guān)鍵詞]高校周邊出租屋；治理困境；利益分析；政策建議
[作者簡介]覃濤，中南民族大學(xué)公共管理學(xué)院公共管理系勞動與社會保障專業(yè)2005級本科學(xué)生；卓娜，中南民族大學(xué)公共管理學(xué)院公共管理系勞動與社會保障專業(yè)2005級本科學(xué)生，湖北武漢430074
[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2728(2008)12-0189-04
高校周邊出租屋普遍存在安全隱患，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，高校對大學(xué)生到校外租房現(xiàn)象一般采取強(qiáng)制干預(yù)措施，在嚴(yán)格宿舍管理、對在校外租房的學(xué)生進(jìn)行規(guī)勸的同時利用校規(guī)進(jìn)行懲戒。教育部更是先后三次頒布“禁租令”，然而這都無法阻擋租房學(xué)生潮水般涌向校外，“禁租令”、“校規(guī)校紀(jì)”無法從根本上解決大學(xué)生到校外租房所面臨的問題。
一、高校周邊出租屋的基本情況和管理難題
高校周邊出租屋是指分布于高校周圍，由高校周邊社區(qū)居民利用空余自住房出租的房屋，還包括針對大學(xué)生租房需求修建或臨時搭建的出租屋。按來源可劃分為兩類：一類是出租人擁有所有權(quán)的自住房或其他用途的房屋；另一類則是在未取得城建、房管部門許可的前提下違章搭建，包括在原有建筑物上加層建成的出租屋。上述出租屋的內(nèi)部硬件設(shè)施和外部安全、衛(wèi)生環(huán)境狀況良莠不齊。
(一)衛(wèi)生環(huán)境狀況差
高校周邊出租屋一般集中分布于校門外狹窄而擁擠的街道兩旁，這里商用門面交叉林立，加之經(jīng)營餐飲和零售商品的小商販數(shù)目眾多，違章建筑和私自搭建的房屋使原本狹窄的街道更加擁擠。而承租人的租住期短，人口流動性大，社區(qū)認(rèn)同感不強(qiáng)，環(huán)境愛護(hù)意識差。出租屋集中地區(qū)附近的生活垃圾、生活污水被隨意處理，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用瘛⒆庾∪藛T的身心健康和城市社區(qū)整體規(guī)劃。
(二)安全隱患多
違章搭建。違章建筑出租存在嚴(yán)重的安全隱患，這一現(xiàn)象在一些供不應(yīng)求的房屋租賃市場、房租較高的城市和高校周邊地區(qū)尤為普遍。違章搭建的出租房往往具有相對價格優(yōu)勢，相關(guān)主管部門對違章拆建監(jiān)管不力助長了這一現(xiàn)象。
火災(zāi)以及盜竊隱患。高校周邊出租屋大量存在自然和人為的門窗失修、電線老化等安全隱患。而這些出租屋所在社區(qū)多無專業(yè)的保安，出租屋二手交易更加劇了租賃市場的混亂，人口流動性大給盜竊分子提供了可乘之機(jī)。
(三)各類案件高發(fā)
出租屋固有的安全隱患使盜竊等刑事案件更加嚴(yán)重，高校周邊出租屋內(nèi)甚至盤踞著寄生在大學(xué)生群體上的盜竊、詐騙團(tuán)伙。另外，由于人員構(gòu)成復(fù)雜，出租屋管理存在漏洞，打架斗毆、搶劫、盜竊、性騷擾、制假造假等刑事案件高發(fā)。
(四)綜合治安管理難度大
高校周邊出租屋地理位置的特殊性，以及出租屋管理所涉及的利益關(guān)系的復(fù)雜性，決定了高校周邊地區(qū)出租屋實(shí)際上處于政府主管部門與高校管理之間，很容易墜入“誰都來管，最后誰都管不了”的尷尬境地。由于出租屋管理機(jī)制不順，人口流動性大，再加上來自各相關(guān)利益主體的阻力，綜合治安管理難度非常大。
二、高校周邊出租屋問題的利益復(fù)雜性分析
與城市一般出租屋管理相比，由于涉及外來務(wù)工人員、房主、行政主管部門等多方利益，尤其是牽涉大學(xué)生、高校及教育主管部門的利益，這些利益又交織在一起并日益形成復(fù)雜的利益關(guān)系網(wǎng)，高校周邊出租屋的治理顯得異常復(fù)雜。
(一)大學(xué)生視角
由于近年來高校擴(kuò)招，各高校學(xué)生人數(shù)都有不同程度的增加。另外，新時代背景下，大學(xué)生思想觀念發(fā)生深刻變化，追求自由、獨(dú)立的生活空間。內(nèi)在需求與外部推動力共同作用下大學(xué)生到校外租房已成為一股勢不可擋的潮流。
1 內(nèi)在需求。(1)考研與學(xué)習(xí)的需要。調(diào)查表明，很多高年級的學(xué)生選擇在校外租房是為了獲得相對安靜、獨(dú)立的休息和學(xué)習(xí)環(huán)境，以便參加考研、托福和其他考試。相對獨(dú)立的空間對音樂、美術(shù)等藝術(shù)創(chuàng)作類大學(xué)生尤為重要。(2)戀愛和同居的需要。不少大學(xué)生男女朋友為體驗(yàn)二人世界到校外租房。另外，由于高校無法為其提供所需的住宿條件，已婚的本科生、研究生一般選擇到校外租住。(3)兼職和找工作的需要。不少同學(xué)為方便兼職和找工作，同時為避免影響同宿舍同學(xué)而選擇到校外居住。(4)追求個性和自由生活空間的需要。很多出生于80、90后的獨(dú)生子女大學(xué)生們不適應(yīng)宿舍集體生活，個性尤其是生活習(xí)慣方面的差異導(dǎo)致的矛盾不可調(diào)和，使得這些大學(xué)生選擇到校外租房。(5)其他需要。
2 外部推動力。(1)高校提供的宿舍數(shù)量和條件普遍滯后。1999年全國高校擴(kuò)招之后，我國普通高校實(shí)際招生人數(shù)迅速增加。而高校的宿舍、食堂等配套硬件設(shè)施未能與招生規(guī)模實(shí)現(xiàn)同步增長。另外，宿舍條件參差不齊，不能滿足部分學(xué)生較高層次的需要。(2)高校宿舍管理體制滯后。在高校宿舍后勤管理中，存在從部門利益而不是學(xué)生正當(dāng)需求出發(fā)，對學(xué)生調(diào)換宿舍等要求推委和刁難的現(xiàn)象，客觀上把這部分大學(xué)生推向校外。(3)高校周邊居住環(huán)境的改善對大學(xué)生到校外租住形成強(qiáng)大拉動力。
(二)外來務(wù)工人員視角
高校周邊出租屋市場的興起和活躍，與外來務(wù)工人員的推動作用是分不開的。一方面，高校周邊出租屋市場的興起和活躍吸引了大量本地和外地的務(wù)工人員到高校周邊開餐館、理發(fā)店、書店、服裝店、網(wǎng)吧、KTV等，為大學(xué)生及社區(qū)居民提供各式服務(wù)；另一方面，高校周邊服務(wù)市場的建立健全，讓高校周邊出租屋的居住環(huán)境更加便捷舒適，又吸引了更多的大學(xué)生到校外租房居住。因此，外來務(wù)工人員大量涌入高校周邊一方面加快了校園周邊房屋市場的發(fā)展；另一方面，不少外來務(wù)工人員僅從自身利益出發(fā)，在進(jìn)行日常經(jīng)營的過程中，經(jīng)常占用公共設(shè)施。對威脅學(xué)生安全、健康的因素往往不顧及，對違法犯罪現(xiàn)象持放任態(tài)度甚至直接參與這些活動，也給高校周邊環(huán)境埋下嚴(yán)重隱患。
(三)房主視角
隨著住房制度改革的不斷深入，越來越多的城鎮(zhèn)居民擁有了自己的住房。高校周邊出租屋市場的興起與發(fā)展，為高校周邊居民提供了巨大商機(jī)。在利益的驅(qū)動下，不少居民新建甚至臨時搭建了許多本身存在消防、盜竊等隱患的出租屋用于出租。同時，由于高校周邊出租屋市場供不應(yīng)求，不少房主怠于對出租屋進(jìn)行安全維護(hù)。另外，為了逃避相關(guān)稅收，房主大都未辦理《房屋租賃許可證》。不少房主為逃避稅務(wù)、公安部門的檢查，甚至隱瞞租戶姓名及其他相關(guān)信息，房主利用現(xiàn)時對出租屋管
理的漏洞，推諉其在治安、房屋安全等方面的連帶責(zé)任。
(四)高校、教育主管部門視角
1 教育部“禁租令”禁而不止。2004年6月3日，教育部《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校學(xué)生宿舍管理的通知》規(guī)定：“原則上不允許學(xué)生自行在校外租房居住?！?005年，教育部在校外租房問題上有所松動，“需在校外租房的學(xué)生，學(xué)校也要制定切實(shí)措施，加強(qiáng)教育管理”。2007年，教育部要求各地高校2007級以后的新生要保證按班級住宿。原則上不允許學(xué)生自行在校外租房居住……教育部政策的不確定性，使政策的權(quán)威性大打折扣，同時增加了執(zhí)行難度。教育部上述“禁租令”，以及省級教育主管部門隨后制定的相關(guān)政策，初衷是保護(hù)大學(xué)生的生命和財產(chǎn)安全，同時“方便管理”。從政策執(zhí)行情況看，上述“一刀切”的政策措施不能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)具有必然性。教育部等教育主管部門為方便管理、推脫責(zé)任，往往打著“一切為了學(xué)生”的旗號，對大學(xué)生到校外租房現(xiàn)象“原則上”采取“一刀切”的措施。相關(guān)政策并未充分考慮學(xué)生的合理需求和高校的管理難度，忽視高校周邊出租屋涉及利益的復(fù)雜性。
2 高校位于尷尬核心。高校位于高校周邊出租屋問題的尷尬核心。首先，高校必須積極響應(yīng)教育主管部門的政策號召；其次，高校宿舍管理、食堂等后勤服務(wù)不能有效適應(yīng)學(xué)生多樣化的需求；第三，高校與其周邊居民、出租屋主存在一定程度上的共生關(guān)系。一方面，為彌補(bǔ)校內(nèi)學(xué)生宿舍供給缺口，有的高校甚至直接租用周邊的小區(qū)、居民私人住宅樓用于本校學(xué)生居?。涣硪环矫?，即使高校杜絕大學(xué)生到校外租房，也將因損害租房學(xué)生、房主、務(wù)工人員的利益而招致相關(guān)群體的反對。最終高校對學(xué)生租房又回復(fù)到“睜一只眼，閉一只眼”的管理狀態(tài)。
以位于武漢市的z大學(xué)為例，該校學(xué)生手冊《Z大學(xué)學(xué)生住宿管理規(guī)定》第三條如下：“學(xué)生宿舍一經(jīng)分定，不再調(diào)整。學(xué)校根據(jù)需要每年新生入學(xué)前進(jìn)行學(xué)生宿舍的調(diào)整。學(xué)生在學(xué)校統(tǒng)一安排住宿。如因病(或傷殘)等特殊情況需要退宿者，由本人申請，家長簽字，學(xué)院(部)主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，學(xué)生工作處批準(zhǔn)，到學(xué)生宿舍管理中心辦理。對退宿的學(xué)生，學(xué)院(部)要建立學(xué)生住宿檔案，加強(qiáng)管理?！?/p>
由此對高校制訂學(xué)生住宿管理規(guī)定的立足點(diǎn)可見一斑。高校宿舍管理與學(xué)生工作和管理部門為方便對學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時保證既得收益，鑒于調(diào)換宿舍手續(xù)煩瑣，對學(xué)生退宿、調(diào)換宿舍的申請予以推諉甚至拒絕。同時，國內(nèi)大多數(shù)高校的學(xué)生工作管理?xiàng)l例(宿舍管理規(guī)定)中，沒有對學(xué)生到校外租房的明文規(guī)定，對在校外租房學(xué)生的登記和管理也幾乎為空談。筆者認(rèn)為，高校有加強(qiáng)對學(xué)生管理的責(zé)任與義務(wù)，但無強(qiáng)制干預(yù)作為獨(dú)立民事行為主體的大學(xué)生選擇居住地點(diǎn)的權(quán)利，而這本身就是一對很難調(diào)和的矛盾。
(五)行政主管部門視角
作為城市出租屋問題的特殊構(gòu)成部分，高校周邊出租屋問題涉及公安、城建(房管)、工商、稅務(wù)、城管、民政、計(jì)劃生育、文化、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等多部門的職能和利益。
1 政策供給不足，法規(guī)可操作性差。北京、廣州、深圳等城市已經(jīng)出臺城市出租屋管理規(guī)定，對于國內(nèi)大多數(shù)城市和地區(qū)而言，高校周邊出租屋管理尚未納入議事日程，相關(guān)政策供給嚴(yán)重不足。在流動人口大量存在，高校集中分布的武漢，城市出租屋管理的政策依據(jù)卻依然是《武漢市暫住人口管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定。同時，由于罰責(zé)量度不一致，出租屋管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、分工過于籠統(tǒng)，相關(guān)政策規(guī)定的可操作性較差。另外，中央和地方的城市出租屋管理規(guī)定中，有過多已在民商法中進(jìn)行了規(guī)范的重復(fù)規(guī)定，有的甚至與《物權(quán)法》等民商法相沖突，相關(guān)政策的可行性大打折扣。
2 管理體制不順，缺乏一個權(quán)威的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。高校周邊出租屋的地理位置以及租住群體的特殊性，尤其是涉及多個行政主管部門以及高校的利益，決定了其治理較一般城市出租屋更為困難。目前尚未出臺專門針對高校周邊出租屋的管理規(guī)定，已經(jīng)出臺的城市出租屋管理規(guī)定，并未理順多職能部門和利益主體的關(guān)系，管理體制設(shè)計(jì)明顯不順。在出租屋管理的實(shí)踐過程中，普遍存在推諉和扯皮的現(xiàn)象。目前政府部門仍然缺乏一個權(quán)威的出租屋協(xié)調(diào)、管理機(jī)構(gòu)。
三、政策建議
政策建議的提出，應(yīng)以理順相關(guān)利益關(guān)系為基礎(chǔ)，以認(rèn)清高校周邊出租屋市場，作為市場經(jīng)濟(jì)條件下房屋租賃市場重要活躍因子的存在為前提。通過制訂針對城市出租屋和高校周邊出租屋的政策法規(guī)，在一個權(quán)威機(jī)構(gòu)的管理與協(xié)調(diào)下，多部門分工合作、齊抓共管，為營造大學(xué)城周邊和諧環(huán)境、維護(hù)既得利益而共同努力。
(一)成立專門機(jī)構(gòu)。加大政策供給力度
針對目前政府部門依然缺乏一個權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制問題，國務(wù)院可以聯(lián)合建設(shè)部、公安部、教育部等相關(guān)職能部門以及相關(guān)專家學(xué)者，組織成立城市規(guī)劃與出租屋管理委員會，制訂城市出租屋管理的法規(guī)政策，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導(dǎo)全國的城市出租屋管理工作。省、直轄市應(yīng)聯(lián)合相關(guān)職能部門成立城市出租屋管理服務(wù)委員會，依照上級管理法規(guī)制定本行政區(qū)域內(nèi)的城市出租屋管理規(guī)定，地級市、較大的市可結(jié)合本地實(shí)情制訂實(shí)施細(xì)則。借鑒北京等地的經(jīng)驗(yàn)，縣級市(區(qū))、街道辦事處、社區(qū)(居委會)可成立各級出租屋管理服務(wù)站。
公共政策是政府代表公眾對利益進(jìn)行權(quán)衡，并在此基礎(chǔ)上提供的公共物品。公共政策具有政治性和公共性，制定公共政策的前提是充分考慮各方利益，權(quán)衡利弊。否則，制定的政策將是一紙空文，或以犧牲公平性、可行性為代價。管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，既要有分工，又要有合作，出租屋管理服務(wù)組織體系要求上下銜接配套，左右功能齊全。首先，要明確各政府職能部門的職責(zé)分工并建立協(xié)調(diào)機(jī)制；其次，要在明確房主、承租人、務(wù)工人員的治安、消防責(zé)任的基礎(chǔ)上保護(hù)他們的合法權(quán)益。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能。創(chuàng)新出租屋管理模式
1 管理與服務(wù)相結(jié)合，把城市出租屋納入社區(qū)管理范疇。作為城市社區(qū)管理的重要內(nèi)容，城市出租屋管理最終應(yīng)落實(shí)到城市社區(qū)管理中來。“社區(qū)管理是一種特殊的管理，其管理目的就是營造社區(qū)的氛圍，形成一種能夠凝聚社區(qū)全體成員的合力、歸屬感和認(rèn)同感，而這種管理目標(biāo)又是在政府、社區(qū)成員雙方主動協(xié)作下實(shí)現(xiàn)的。無論從理論還是從實(shí)踐的層面看，服務(wù)也是一種管理，在社區(qū)管理中服務(wù)具有不可替代的作用。因?yàn)楣芾淼男芤环矫鎭碜跃唧w的管理過程，另一方面又來自于服務(wù)過程?！痹诔鲎馕莨芾磉^程中，必須堅(jiān)持對房主、大學(xué)生、務(wù)工人員等管理與服務(wù)相結(jié)合。
2 強(qiáng)化基層政府權(quán)力，提高基層管理者素質(zhì)。包括高校周邊出租屋管理在內(nèi)的城市出租屋管理，最終要落實(shí)到基層政府和社區(qū)自治組織上。因此，搞好城市出租屋管理的前提是強(qiáng)化街道、(鄉(xiāng))鎮(zhèn)等基層政府的權(quán)力，在上級政府或出租屋管理機(jī)構(gòu)
協(xié)調(diào)同級職能部門的基礎(chǔ)上，把城市和高校周邊出租屋管理落到實(shí)處。與此同時，必須不斷提高基層管理者的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新出租屋管理模式。深圳、廣州、佛山、北京等城市已經(jīng)在城市出租屋管理方面積累大量經(jīng)驗(yàn)。上述部分城市已經(jīng)在街道、社區(qū)建立出租屋管理服務(wù)站，逐步實(shí)行免費(fèi)辦理出租登記并采用聯(lián)合辦公制度。在出租屋管理模式的選擇與建立上，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)行出租屋分層次管理。在城市流動人口管理過程中，借鑒深圳改“暫住證”為“居住證”的經(jīng)驗(yàn)。
引入物業(yè)管理模式。管理模式的選擇：按照高校周邊出租屋的物業(yè)質(zhì)量、檔次建立與之相適應(yīng)的物業(yè)管理模式。針對較高檔次的高校周邊出租屋，外聘物業(yè)管理公司進(jìn)行管理；另一種模式則由區(qū)政府牽頭，街道辦組織和執(zhí)行，社區(qū)具體負(fù)責(zé)組織類似于物業(yè)公司的管理、服務(wù)組織，對較低檔次的出租屋進(jìn)行統(tǒng)一管理和服務(wù)。管理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置：按照高校周邊出租屋物業(yè)質(zhì)量和較低層次的居住水準(zhǔn)要求，建立保障型物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和模式。
(三)注重社會自主行為，強(qiáng)化市場作用
1 培育房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范利用其市場調(diào)節(jié)作用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是房地產(chǎn)市場發(fā)展的產(chǎn)物，它在投資性房地產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓以及城市出租屋發(fā)展等方面具有不可替代的作用。應(yīng)充分發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)結(jié)作用，規(guī)范其對房屋租賃市場價格的調(diào)節(jié)行為，促進(jìn)高校周邊出租屋市場健康發(fā)展。
2 鼓勵高校和社區(qū)志愿者服務(wù)，共同營造良好租住環(huán)境。高校學(xué)生會和青年志愿者協(xié)會可以定期組織旨在改善大學(xué)城周邊安全、衛(wèi)生環(huán)境，關(guān)注在校外租住學(xué)生健康、安全的社區(qū)志愿服務(wù)。充分發(fā)揮大學(xué)生群體的作用，與社區(qū)居民、外來務(wù)工人員一道，為營造大學(xué)周邊良好租住環(huán)境而共同努力。
(四)以學(xué)生為本，提升管理和后勤服務(wù)水平
1 加快宿舍硬件設(shè)施建設(shè)，改善學(xué)生住宿條件。通過解讀大學(xué)生選擇到校外租房的原因，可見高校學(xué)生宿舍硬件設(shè)施普遍滯后是促使相當(dāng)一部分大學(xué)生選擇到校外租房的推動因素。換言之，高?？梢酝ㄟ^加快宿舍硬件設(shè)施建設(shè)以挽留甚至吸引一部分大學(xué)生回學(xué)校居住。
