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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）、《江蘇省人民政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》（蘇政發(fā)〔*〕10號）精神，認真分解落實《江蘇省食品放心工程三年規(guī)劃》提出的各項目標，明確責任、細化任務(wù)、落實措施，切實做好當前食品安全工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、強化環(huán)節(jié)治理，提升食品安全控制能力

切實加強對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的治理，確保食品安全。

（一）深化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)治理。在全省范圍內(nèi)啟動實施安全農(nóng)業(yè)工程，加強安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。建立無公害農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，2006年新建無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)示范基地200萬畝（100個），其中綠色食品基地50萬畝，有機農(nóng)產(chǎn)品基地5萬畝；建設(shè)無公害畜禽標準化示范基地20個。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證步伐，新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地300萬畝，畜禽產(chǎn)地200個，水產(chǎn)品產(chǎn)地30萬畝；新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品300個、無公害水產(chǎn)品30個、綠色食品150個、有機農(nóng)產(chǎn)品60個。實行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測；對蔬菜農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”殘留、水產(chǎn)品藥殘等開展定量定點的例行監(jiān)測工作，建立月檢月報制度，合格率均較上年有所提升；實施出口食品“公司+基地”模式，提高出口動植物源性食品原料種植、養(yǎng)殖基地檢驗檢疫備案數(shù)量，力爭比上年增加20%。建立全省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和認定產(chǎn)地、認證產(chǎn)品GIS實時監(jiān)管體系，為建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警體系提供依據(jù)。

（二）嚴格生產(chǎn)加工規(guī)范。認真實施加工食品質(zhì)量安全市場準入制度，組織實施糖果制品、茶葉、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品等13類食品質(zhì)量安全市場準入工作；繼續(xù)開展肉制品、乳制品等10類食品無生產(chǎn)許可證的查處；做好對食品添加劑、食品容器、包裝材料、食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等相關(guān)產(chǎn)品實施市場準入的準備工作。完成食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查任務(wù)，加強數(shù)據(jù)分析匯總，分析企業(yè)存在的共性問題，研究改進辦法和措施。建立全省食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫以及分布圖，實施電子監(jiān)管；組織實施集中整頓，對普查企業(yè)進行A、B、C、D分類監(jiān)管，扶持A類，幫促B類，整頓C類，關(guān)停并轉(zhuǎn)或依法取締D類。

（三）強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。集中開展依法清理食品經(jīng)營主體資格工作，全面摸清食品經(jīng)營主體情況，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為。建立健全食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度和經(jīng)濟戶口管理制度；繼續(xù)推進和落實進貨檢查驗收、索證索票等企業(yè)六項自律制度，構(gòu)建食品安全防范體系，全省大中型市場、商場、超市和專業(yè)批發(fā)市場自律制度實施率達到90%以上，農(nóng)村地區(qū)及個體工商戶達到75%以上。組織實施定向和不定向食品質(zhì)量監(jiān)測，加大食品市場治理和規(guī)范力度。

（四）切實抓好餐飲消費衛(wèi)生安全工作。認真組織實施《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，城市學校食堂量化分級管理實施率達95%以上，餐飲單位及農(nóng)村學校食堂達80%以上；修訂完善《江蘇省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》等規(guī)章，進一步規(guī)范食品衛(wèi)生行政許可行為。

二、突出重點，綜合整治

以糧油、肉、菜、果、奶、豆制品、水產(chǎn)品、飲用水、保健食品、兒童食品、食鹽及消費者投訴多的食品為重點品種，以城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、校園及周邊為重點區(qū)域，以制假售假、無照經(jīng)營、濫用添加劑和非食品原料等違法生產(chǎn)經(jīng)營活動為重點對象，以重大節(jié)日、重要活動及季節(jié)性消費為重點時段，深入開展專項整治和執(zhí)法檢查，有效凈化市場環(huán)境。

（一）繼續(xù)實施“放心糧油工程”。開展“放心糧油”進農(nóng)村活動，進一步提高“放心糧油”的覆蓋面。加強市場糧油質(zhì)量監(jiān)督檢查，強化陳化糧監(jiān)管，嚴禁陳化糧流入口糧市場。實施糧油品牌戰(zhàn)略，培育我省糧油品牌。

（二）加強屠宰場（廠）整治。完善肉類產(chǎn)品監(jiān)管法規(guī)，修訂《江蘇省生豬屠宰管理辦法》；制定生豬屠宰場（廠）建設(shè)規(guī)劃，抓好牲畜定點屠宰場（廠）清理整頓和管理工作。嚴格執(zhí)行肉類檢驗檢疫規(guī)范及票證管理制度，依法查處生豬私屠濫宰、注膠注水等違法行為。實施出口肉類屠宰企業(yè)駐廠獸醫(yī)制度，出口肉制品原料必須來自出口食品衛(wèi)生注冊廠。研究制定可行措施，強化對私宰肉、病死豬肉的防范監(jiān)管工作。加強對賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學校、企事業(yè)單位、建筑工地食堂畜禽產(chǎn)品管理，確保肉品團體消費安全。

（三）嚴把出入境食品安全關(guān)。進一步完善進出口動植物源性食品檢驗檢疫監(jiān)管體系建設(shè)，加強出入境食品的檢驗檢疫，嚴把國門，防止不合格食品流入流出。開展進出口食品安全總體狀況的動態(tài)評估，做好對進出口食品安全事故的預警應(yīng)對工作。

（四）加強飲用水安全保障工作。以保障飲用水水源安全為重點，依法嚴格實施飲用水水源保護制度，開展集中飲用水源地專項整治行動，排查飲用水安全風險，對查出的問題進行掛牌督辦。加強飲用水安全監(jiān)督管理，對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)實施監(jiān)測，及時掌握城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，并定期檢查。加快農(nóng)村飲用水工程、城市供水設(shè)施建設(shè)，有計劃地推進城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)和設(shè)備的改造、更新。加強飲用水應(yīng)急救援工作，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障應(yīng)急預案，強化桶裝、瓶裝飲用水監(jiān)督管理。

（五）清理整頓保健食品市場。加強保健食品注冊管理，嚴格執(zhí)行《保健食品注冊管理辦法》，做好新增保健食品檢驗檢測機構(gòu)認證工作。嚴格保健食品生產(chǎn)規(guī)范，建立保健食品生產(chǎn)情況動態(tài)監(jiān)管制度。組織開展全省聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，全面清理整頓保健食品市場秩序，嚴厲打擊在保健食品中非法使用違禁藥物、添加劑和虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

（六）加強食鹽管理。以保障食鹽安全和持續(xù)消除碘缺乏病為目標，以防止工業(yè)鹽、無碘鹽、硝鹽、土鹽沖擊市場為重點，開展專項整治。嚴格食鹽定點生產(chǎn)許可，加強監(jiān)測和檢查，碘鹽覆蓋率及合格率穩(wěn)定在98%以上。加強食鹽安全誠信體系建設(shè)，誠信教育面達90%以上，食鹽安全承諾書簽約面達90%以上。

三、加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)管工作機制

（一）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全監(jiān)管體系。在去年工作的基礎(chǔ)上，進一步健全橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。研究制定加強農(nóng)村食品安全工作的意見，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管。加強農(nóng)村食品安全綜合整治，針對農(nóng)村食品生產(chǎn)、市場及餐飲消費情況，開展一次全省聯(lián)合執(zhí)法檢查。

（二）建立和完善預警與應(yīng)急機制，提高突發(fā)事件快速處置能力。制定《江蘇省食品安全監(jiān)測預警體系建設(shè)規(guī)劃》，建立完善全省食品安全監(jiān)測和預警系統(tǒng)，加強食品安全監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)，增加監(jiān)測品種、擴大監(jiān)測范圍，推進監(jiān)測信息的交流與共享。選擇部分高風險食品品種進行食品安全狀況調(diào)查試點，逐步了解和掌握食品危險性評估技術(shù)。制定預警和處置預案，健全食品安全事件報告制度，做好重大突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急救援工作。

（三）建立完善食品安全工作責任體系。加快制定和完善《江蘇省食品安全條例》，為全面加強食品安全工作提供法制保障；進一步健全食品安全工作責任制和責任追究制，層層落實監(jiān)管責任；建立食品安全監(jiān)察專員制度，加大督查督辦力度，強化事故處理和責任追究；修訂完善《江蘇省食品安全綜合評價暫行辦法》，發(fā)揮評價杠桿作用，促進責任到位、措施落實、典型示范、問題整改。

（四）推進食品安全信息和信用體系建設(shè)。逐步建立省級及地區(qū)性信息平臺，加快實現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通、資源共享和統(tǒng)一。加強對食品安全信息的歸集、管理、分析和綜合利用，為制定食品安全規(guī)劃、政策和工作措施，增強監(jiān)管工作的科學性、主動性、針對性提供依據(jù)。認真抓好糧食行業(yè)和無錫市食品安全信用體系建設(shè)試點工作，指導企業(yè)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量信息及經(jīng)營信用檔案。

（五）開展食品安全聯(lián)合整治專項行動。集中執(zhí)法力量，針對重點品種、重點領(lǐng)域和突出問題，開展聯(lián)合整治專項行動。組織實施農(nóng)村食品安全和保健食品安全全省性聯(lián)合整治行動。積極探索食品安全聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的有效方式，建立食品安全聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法制度，形成聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)范和協(xié)調(diào)配合機制。選擇3-5個市、縣，開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法試點，積累經(jīng)驗。

各地、各部門要根據(jù)國家和全省統(tǒng)一部署，結(jié)合地區(qū)和部門實際，細化目標任務(wù)，制定具體實施計劃、方案，抓好食品安全工作各項具體任務(wù)的落實。各地、各部門食品安全工作的實施計劃、方案或工作安排，請于2006年6月20日前報省食品安全委員會辦公室（省食品藥品監(jiān)管局）。省食品安全委員會辦公室要加強督促檢查，及時了解掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題，年終組織開展綜合評價，全面總結(jié)評價食品安全工作的績效，并將評價結(jié)果上報省政府。