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各市州交通局（委）、廳直各業(yè)務(wù)管理局：

為了規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，促進(jìn)各級(jí)交通行政執(zhí)法部門(mén)提高執(zhí)法水平，根據(jù)全省交通法制工作安排，省廳決定從8月中旬開(kāi)始在全省交通系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)查范圍

本次評(píng)查的范圍為全省各級(jí)交通行政執(zhí)法部門(mén)年至年上半年實(shí)施的行政處罰案卷和行政強(qiáng)制措施案卷以及高速公路路政賠償案卷。

二、評(píng)查內(nèi)容

1、處罰主體資格是否合法；

2、違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

3、處罰依據(jù)是否合法充分，適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確，處罰幅度是否適當(dāng)、合理，罰繳是否實(shí)行分離，是否使用統(tǒng)一的罰沒(méi)款收據(jù)；

4、處罰程序是否符合法律規(guī)定，是否存在以罰代管情況，送達(dá)和執(zhí)行是否合法、到位等。

5、執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范，文字表述是否清楚，文書(shū)、印章使用是否正確，歸檔是否符合要求等。

三、評(píng)查方法和步驟

本次評(píng)查活動(dòng)采取百分制考核辦法，分各地自查、分片評(píng)查和省廳集中評(píng)查三階段進(jìn)行。

一自查階段8月底前：各單位按照省廳制定的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求組織自查，并寫(xiě)出自查報(bào)告，連同案卷目錄逐級(jí)報(bào)市州交通局。

二分片檢查階段9月15日前：在各單位自查的基礎(chǔ)上，全省分三片開(kāi)展評(píng)查，由各市州交通局委從各單位上報(bào)的案卷目錄中隨機(jī)抽調(diào)公路、運(yùn)管、征稽、港航，交管等各不少于9份案卷參加評(píng)查其中2004年不少于2卷，2005年不少于4卷，2006年上半年不少于3卷，不足9份的全部參加評(píng)查。評(píng)查時(shí)對(duì)每份案卷都要寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)和進(jìn)行打分，并按優(yōu)秀、合格和不合格評(píng)定案卷等次。評(píng)查工作由各片牽頭單位負(fù)責(zé)組織，具體時(shí)間、地點(diǎn)由牽頭單位確定；各片參加評(píng)查的人員為各市州交通局委法制工作機(jī)構(gòu)各高速公路路政支隊(duì)負(fù)責(zé)人和法制工作骨干，屆時(shí)省廳將派員參加評(píng)查。

第一片：黃石、咸寧、荊州、黃岡、鄂州，由黃石市交通局牽頭、咸寧市交通局協(xié)助；

第二片：武漢、潛江、仙桃、天門(mén)、荊門(mén)、孝感，由武漢市交委牽頭、潛江市交通局協(xié)助；

第三片：宜昌、隨州、襄樊、恩施、十堰、林區(qū)，由宜昌市交通局牽頭、隨州市交通局協(xié)助。

第四片：京珠、漢十、楚天、武黃、黃黃、襄荊、武漢繞城、黃石長(zhǎng)江大橋、鄂黃長(zhǎng)江大橋、宜昌長(zhǎng)江大橋、荊州長(zhǎng)江大橋路政支隊(duì)，由京珠路政支隊(duì)牽頭、漢十路政支隊(duì)協(xié)助。

三省廳集中評(píng)查階段9月底前：分片評(píng)查結(jié)束后，各牽頭評(píng)查單位要將評(píng)查情況及檢查案卷目錄及時(shí)報(bào)廳。省廳將從各組檢查案卷中抽調(diào)部分案卷參加全省集中評(píng)查，并評(píng)出優(yōu)秀案卷進(jìn)行表彰。評(píng)查人員由省廳從廳直各業(yè)務(wù)管理局和部分市州交通局委抽調(diào)法制骨干組成。檢查結(jié)束后，省廳將對(duì)全省執(zhí)法案卷評(píng)查情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)并進(jìn)行通報(bào)。

四、評(píng)查要求

一統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作是貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的實(shí)際步驟和重要舉措，是層級(jí)監(jiān)督的具體方式，也是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的有效途徑，對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平具有重要意義。各級(jí)交通行政執(zhí)法部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的重要性和必要性，精心組織，切實(shí)有效的做好這項(xiàng)工作，評(píng)查結(jié)果將作為年終評(píng)先考核的重要依據(jù)。

二明確責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施。各級(jí)交通行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照要求制定案卷評(píng)查工作方案，組織工作水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員開(kāi)展評(píng)查工作，并在人力、物力和財(cái)力等方面給予保障，保證評(píng)查工作順利進(jìn)行。

三嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是。各單位上報(bào)評(píng)查的案卷必須是原始案卷，不得弄虛作假和補(bǔ)作文書(shū)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一票否決。在具體評(píng)查工作中要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正，評(píng)出成績(jī)，找出差距，真正起到促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范的作用。

四形成制度，常抓不懈。各級(jí)交通行政執(zhí)法部門(mén)要以這次案卷評(píng)查為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，將案卷評(píng)查作為一項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制固定下來(lái)，堅(jiān)持下去，常抓不懈。