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各地級市國家稅務(wù)局：

為打擊和防范虛開增值稅專用發(fā)票等偷逃騙稅的違法犯罪活動，進一步加強對商貿(mào)企業(yè)的增值稅征收管理，*年省局下發(fā)了《關(guān)于增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留票專項核查中走逃企業(yè)有關(guān)情況的通報》（粵國稅函〔*〕572號，以下簡稱572號文），對強化商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理提出了具體要求。最近一段時間以來商貿(mào)企業(yè)虛開和利用虛開增值稅專用發(fā)票偷逃稅款的現(xiàn)象又有所抬頭，此類企業(yè)以取得套打（抵扣聯(lián)的金額、稅額及密文認證相符，但銷貨單位、購貨單位、納稅人識別號、貨物名稱等中文字符與實際不符）的增值稅專用發(fā)票為進項抵扣，大肆進行虛開發(fā)票偷逃稅款。為此，省局要求各地嚴格按照572號文規(guī)定，采取有效措施，加強商貿(mào)企業(yè)管理，并重申和明確如下意見：

一、認真貫徹執(zhí)行國家稅務(wù)總局關(guān)于納入輔導(dǎo)期管理的商貿(mào)企業(yè)一般納稅人的管理規(guī)定。新辦商貿(mào)企業(yè)申請一般納稅人認定的，應(yīng)提供法人代表第二代居民身份證或護照原件及復(fù)印件；在納稅輔導(dǎo)期期間，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)與其法定代表人、出資人等進行兩次以上（含兩次）的約談，了解企業(yè)實際經(jīng)營情況。對輔導(dǎo)期滿申請轉(zhuǎn)為正常一般納稅人的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)全面審查，凡存在輔導(dǎo)期內(nèi)連續(xù)或累計3個月及以上零負申報、稅負偏低、虛開或接受虛開增值稅專用發(fā)票行為等情況之一的，應(yīng)延長輔導(dǎo)期，時間掌握原則上不少于6個月。

變更企業(yè)法人代表的中小型商貿(mào)企業(yè)（設(shè)有固定經(jīng)營場所，注冊資金在500萬元以下、人員在50人以下），變更前連續(xù)12個月存在下列情況之一的，應(yīng)納入或重新納入輔導(dǎo)期管理：

（一）累計3個月及以上零負申報或稅負偏低等經(jīng)營異常；

（二）大量運用海關(guān)進口增值稅專用繳款書或農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票抵扣稅款；

（三）虛開或接受虛開增值稅專用發(fā)票行為。

二、加強對輔導(dǎo)期商貿(mào)企業(yè)發(fā)票及進項稅額抵扣的管理。按規(guī)定實行限量限額發(fā)售專用發(fā)票，增購專用發(fā)票需預(yù)繳增值稅，利用專用發(fā)票和其它抵扣憑證抵扣進項稅額實施“先比對，后扣稅”有關(guān)規(guī)定。

三、延長或重新納入輔導(dǎo)期管理的商貿(mào)企業(yè)，每月除按規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)報送有關(guān)申報資料外，還應(yīng)提供所有進項抵扣憑證原件或復(fù)印件、銷售明細清單（詳細列明每月銷售商品品目、單價及數(shù)量，支付貨款的方式）等。稅收管理員應(yīng)對其進行不定期實地檢查，及時、準確掌握納稅人的進、銷、存情況。

四、對于發(fā)生虛開增值稅專用發(fā)票行為的商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責令限期改正而仍未改正的，應(yīng)按照增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定暫停其領(lǐng)購開具增值稅專用發(fā)票的資格。