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一、該局從本地稅源管理實際出發(fā)，對全局稅源管理現(xiàn)狀進行深入調研。立足實際，夯實稅源管理講評推行基礎

一是明確工作職責。該局制定了稅源管理講評工作辦法和稅源管理講評工作實施方案。明確稅源管理講評的目的意義、原則、方式方法、和實施步驟；明確了征收管理科、稅政管理科、計劃統(tǒng)計科等業(yè)務科室和稅源管理單位的具體工作分工。使整個推行工作做到有條不紊，次序展開。通過講評交流稅源管理的先進經(jīng)驗，查找問題，分析成因，進而提高稅收執(zhí)法總體水平。

二是加強組織領導。為了保障此項工作落實到位、扎實開展，該局成立稅源管理講評推行工作小組。分管局長任組長，征收管理科科長任副組長，抽調四名業(yè)務骨干為成員，負責稅源管理講評工作的籌劃、組織、指導和協(xié)調等各項具體工作。

三是確定講評形式。稅源講評的形式主要有月講評會和現(xiàn)場講評兩種。月講評會每月末進行一次，主要由各業(yè)務科室對各稅源管理單位當月的情況進行講評，列明問題，分析原因，并提出工作意見建議。講評完成后，各稅源管理單位要在五個工作日內(nèi)，針對講評時提出的問題、原因和建議，制定出切合實際情況的、可行的工作措施，并落實整改?，F(xiàn)場講評是指由相關部門牽頭組織，本著重點問題、難點問題集中解決的原則，制定詳細的講評計劃，上報局長辦公會批準后組織實施。現(xiàn)場講評根據(jù)實際需要不定期進行。

四是嚴格考核獎懲。為了保障稅源管理講評工作收到實效，該局制定了嚴格的考核評價標準，主要考核實際工作成效，把該項工作的開展情況列入年度工作目標考核，對工作推行有力取得實效的單位和個人進行表揚并在考核中加分，同時對工作敷衍了事、沒有成效的單位和個人通報批評并扣分。

二、深入調研，突出稅源管理講評的重點內(nèi)容

在進行稅源管理講評時，該局對原來每月一次的業(yè)務例會進行了改進和完善，經(jīng)過深入調研，找出當前稅源管理工作中主要存在以下幾個方面的問題，將其列為每次例會講評和現(xiàn)場講評的重點內(nèi)容，借助稅源講評這個平臺，逐步提高稅源管理水平。

一是個體稅收征收管理有待加強。受到小規(guī)模納稅人稅率降低為3%的政策和經(jīng)濟不景氣的影響，上半年該局個體工商業(yè)戶不達起征點的戶數(shù)增加了1500多戶，全局個體稅收月均減收55.3萬元。另外，個體管理中存在著畏難情緒，香江市場和主要街道存在不同程度的漏征漏管、稅負偏低等現(xiàn)象。

二是行業(yè)稅源管理措施的指向性不夠明確、不夠精細。目前，稅源管理工作中不同程度的存在疲于應付、忙于事務性工作的狀態(tài)，某些行業(yè)缺少明確的稅源管理目標、和可操作的工作標準，相同行業(yè)、相當規(guī)模的企業(yè)稅負差距較大，稅收管理員沒有一個規(guī)范的管理制度。這些情況在相當程度上制約了稅源管理工作的開展，影響了稅源管理的質量和效能。

三是運用“兩個系統(tǒng)”的能力和水平有待深化和提高。利用征管分析指標進行分析、評價和改進征管質量的措施不是很到位；行業(yè)稅收負擔的分析、監(jiān)控和納稅評估工作方式、方法不當，工作力度不夠；沒有充分運用生產(chǎn)要素分析法開展納稅評估工作。

三、實現(xiàn)“五個提高”，稅源管理講評機制成效初顯

該局抓住主要問題進行講評，深入剖析問題的癥結所在，同時把側重點放在講評工作后，如何采取措施改進工作，如何減少或避免經(jīng)常性問題的發(fā)生。經(jīng)過近幾個月的推行工作，取得了初步成效，實現(xiàn)了以下五個方面的明顯提高。

（一）提高了稅管員的責任心。通過經(jīng)常性的稅源講評，相互交流管理經(jīng)驗，取長補短，使各稅源單位、稅收管理員清楚了自身存在的差距和不足之處。為適應稅源講評及日常管理工作的要求，稅管員必須加強稅源監(jiān)控巡查，隨時掌握稅源分布、稅收實現(xiàn)及變化等情況，強化了其責任意識，變被動應付式為主動投入式工作，保證了稅源管理的各項措施得以很好地貫徹落實，為管理員規(guī)范日常管理行為、規(guī)避稅收執(zhí)法風險提供了有益幫助。

（二）提高了征管數(shù)據(jù)質量。該局以往征管數(shù)據(jù)質量較差，今年第二季度數(shù)據(jù)質量全市有問題的共33項，該局涉及21項，發(fā)生錯誤3339戶次，在全市排名第9位。通過對各單位的征管數(shù)據(jù)質量進行講評，全面分析了產(chǎn)生錯誤數(shù)據(jù)的主客觀原因，制定了《聊城市市區(qū)國稅局征管數(shù)據(jù)質量考核辦法》，通過事前防范、過程控制和分析總結，使錯誤數(shù)據(jù)條數(shù)由第二季度的3000多條下降到60條，錯誤率控制在萬分之三，7、8兩個月征管數(shù)據(jù)質量名列全市國稅系統(tǒng)前列。

（三）提高了個體稅收管理質量。該局把個體稅收管理作為講評重點，制定了以柳園分局為突破口，以香江市場和主要街道整頓治理為重點的工作計劃，做到分工到人、目標明確。有計劃、有步驟的調整重點區(qū)域、重點部位的稅負，截止到8月份，香江市場達起征點戶數(shù)1732戶，占全部戶數(shù)的75.73%，戶均稅額達到312元/月，分別比整頓前增長了31%、72元/月。同時通過講評引導各農(nóng)村分局深化個體定額核定系統(tǒng)、外部信息比對系統(tǒng)的應用，加強稅收示范一條街建設，加強季節(jié)性經(jīng)營行業(yè)的監(jiān)控，加強臨界點個體商戶的管理，清理漏征漏管、實現(xiàn)堵漏增收。

（四）提高了重點行業(yè)管理水平。該局成立了電力、電信、金融、房地產(chǎn)、鋼管、醫(yī)藥、大型超市、社會加油站八個重點行業(yè)稅源管理小組。四月份連續(xù)兩次組織了行業(yè)專題現(xiàn)場講評會，把行業(yè)管理的任務、工作內(nèi)容、行業(yè)管理標準和辦法融入稅源管理講評中，細化了稅源管理的標準、方法，形成了一套有形的管理體系。經(jīng)過兩個月的行業(yè)調研和稅源摸底，確定了以超市、房地產(chǎn)、醫(yī)藥、加油站、汽車銷售等行業(yè)為重點的專項整治對象，每個行業(yè)確定5戶重點企業(yè)為重點監(jiān)控和分析對象，同時做到舉一反三、以點帶面，促進各個行業(yè)全面管理。例如：通過開展房地產(chǎn)行業(yè)所得稅專項評估講評，把加強完工工程的決算和清算作為工作重點，督導納稅人全面進行工程決算，及時進行納稅申報。下一步計劃以建立行業(yè)管理模板為目標，深入了解和分析各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、行業(yè)稅收負擔情況、行業(yè)稅負差異的原因，制定行業(yè)稅源管理辦法，確定每個行業(yè)稅源監(jiān)控和稅負分析的重點和主要因素，強化征管措施，提高管理水平。

（五）提高了兩個系統(tǒng)應用能力。一是利用征管分析指標開展稅收管理質量和效能分析講評，正確評價稅源管理水平，剖析原因，制定改進和提高征管質量的措施，不斷提高征管績效；二是全面講評并充分運用“兩個系統(tǒng)”預警指標，正確把握行業(yè)稅收負擔的指向性作用，不斷完善稅源監(jiān)控和納稅評估的工作方式、方法，加大工作力度，把基礎工作做深、做細、做到位，切實發(fā)揮兩個系統(tǒng)在稅收管理中的主導作用；三是充分運用生產(chǎn)要素分析法開展納稅評估工作。通過對典型案例進行現(xiàn)場講評，“解剖麻雀”，引導稅管員在農(nóng)產(chǎn)品加工、鋼管制造、專用設備制造等行業(yè)運用生產(chǎn)要素分析法和預約定耗法，做好行業(yè)稅負分析工作，促進了納稅評估工作的深入有效開展。