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各相關(guān)處室：

為深入貫徹落實全國公安交通管理工作會議精神，進(jìn)一步提升城市交通管理水平，根據(jù)《2009年城市交通管理工作指導(dǎo)意見》要求，支隊將開展創(chuàng)建暢通工程示范項目工作。最近，支隊召開了現(xiàn)場會議，確定八個暢通工程項目，分別為：交叉口渠化設(shè)計、區(qū)域交通組織優(yōu)化、交通信號協(xié)調(diào)控制及誘導(dǎo)系統(tǒng)、路內(nèi)停車管理、施工道路交通組織、城市交通指揮中心、路面執(zhí)法示范崗、服務(wù)示范窗口。為了確保這八個項目的順利開展，支隊決定分別落實到各有關(guān)處室，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、明確目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)建暢通工程示范項目工作任務(wù)是：以《城市道路交通管理評價體系（2008版）》為依據(jù)，按城市交通工作的實際的情況，和暢通工程一等管理的水平的要求，制定出相應(yīng)的項目標(biāo)準(zhǔn)（目前交叉口渠化設(shè)計、城市交通指揮中心兩個項目已經(jīng)在該評價體系中有明確的標(biāo)準(zhǔn)），創(chuàng)建暢通工程示范項目，創(chuàng)A類一等管理水平。

（一）道路交通綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)進(jìn)一步健全。通過檢查各路口渠化時左轉(zhuǎn)、直行、右轉(zhuǎn)進(jìn)口道數(shù)量設(shè)置是否與相應(yīng)方向交通量相一致，各有關(guān)職能部門參與創(chuàng)建暢通工程活動的力度更大，交通管理的社會化程度更高，實施城市暢通工程的社會氛圍更濃，在全區(qū)進(jìn)一步形成暢通工程活動持續(xù)發(fā)展的良好局面。

（二）整治影響道路交通的熱點、難點問題，如1.路口中央是否有導(dǎo)流標(biāo)線；2.兩相位控制時左轉(zhuǎn)車道是否有等待位置指示線；3.根據(jù)視距三角形原理，是否保證了足夠視距；4.路口通行能力是否與路段通行能力相接近；5.信號周期、綠信比和相位差三個參數(shù)設(shè)置是否符合該路通流的實際狀況；6.路口渠化與信號控制參數(shù)設(shè)置是否相協(xié)調(diào)；7.渠化標(biāo)志標(biāo)線是否符合規(guī)范。杜絕各類非交通占道，實現(xiàn)動、靜態(tài)交通秩序面貌總體改善。

（三）進(jìn)一步加強道路交通基礎(chǔ)管理工作。完善交通規(guī)劃、交通管理規(guī)劃，規(guī)范交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等設(shè)施，重視交通基礎(chǔ)調(diào)查工作，普及交通安全宣傳教育，為創(chuàng)建暢通工程示范項目提供有力的保障。

（四）改善道路基礎(chǔ)設(shè)施，整合道路資源。根據(jù)城市道路交通管理評價體系（2008版）》交通發(fā)展需要進(jìn)一步完善路網(wǎng)，改善道路路面質(zhì)量，提高道路通行能力，改造橫向支路，完善支路分流功能，有效緩解主干道路交通壓力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保暢通工程工作順利實施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，組建由分管副區(qū)長任組長，市公安局、市交巡警支隊、建設(shè)局、交通局主要領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)政府辦公室分管副主任任副組長，宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、財政局、教育局、建設(shè)局、交通局、城管局、法制辦、文明辦、市交巡警支隊等部門分管領(lǐng)導(dǎo)，對創(chuàng)建工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：定期召開會議，研究部署暢通工程工作，協(xié)調(diào)各職能部門落實暢通工程評價體系各項指標(biāo)要求，落實暢通工程創(chuàng)建的資金保障，規(guī)劃決策整體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交巡警支隊，由各相關(guān)單位抽調(diào)人員組成，主要職責(zé)是：根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，分解工作任務(wù)，掌握創(chuàng)建工作進(jìn)度，督促檢查各項任務(wù)的落實，確保既定目標(biāo)的實施。

三、實施步驟

創(chuàng)建暢通工程示范項目工作，分四個階段進(jìn)行。具體安排為：第一階段，從現(xiàn)在起至*月為前期準(zhǔn)備階段，做好動員、部署和準(zhǔn)備工作，包括對項目實施前的一些背景，道路狀況分析，存在的問題，及應(yīng)對的方法。制訂實施方案，落實分工，并將實施方案上報暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第二階段，從*月至*月為實施階段，針對各自工作目標(biāo)和任務(wù)，全面開展實施工作，努力實現(xiàn)預(yù)定工作目標(biāo)。第三階段，從*月*日起為自評階段。對照《2009年城市交通管理工作指導(dǎo)意見》開展自評，根據(jù)自評結(jié)果，向區(qū)、市創(chuàng)建辦申報審核評定。第四階段，從*月*日為總評階段，全面做好暢通工程的各項收尾工作，迎檢市、省、部暢通工程評審組的考核評價。

四、創(chuàng)建項目的措施

從現(xiàn)在起至*月底，各有關(guān)職能部門在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照創(chuàng)建暢通工程示范項目工作要求，精心組織，密切配合，突出重點，全力以赴投入到創(chuàng)建工作中去。通過不懈努力，把我市實施城市暢通工程工作提高到模范管理水平。重點抓好以下幾項工作：

（一）管理科學(xué)高效

1.充分發(fā)揮市暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組的決策作用，把我市的道路公共交通設(shè)施、停車場（庫）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃及政府的重要議事日程，積極促進(jìn)城市交通管理工作與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，建立適應(yīng)社會市場經(jīng)濟(jì)需要的科學(xué)高效管理機制。開展基礎(chǔ)調(diào)查、分析現(xiàn)狀、解決影響交通暢通和安全的問題。

2.規(guī)劃、建設(shè)部門根據(jù)城市交通發(fā)展需要和我市建設(shè)投資計劃，加快我市道路建設(shè)和改造，打通斷頭路、拓寬瓶頸路、修復(fù)破損路、改造支線路，形成較為合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)負(fù)荷均勻度。

3.公安交巡警部門要立足現(xiàn)有道路資源，廣泛運用交通工程理論和先進(jìn)管理方式，充分挖掘和提高道路交通通行能力。利用支線道路，通過采取開辟單行線、禁左轉(zhuǎn)彎等交通管制措施，減輕主干道路交通壓力?？茖W(xué)渠化道路，采取壓縮車道寬度、改變停車線位置、合理配置信號相位時間等方法，增強路口通行效率，提高交叉口通行能力。

4..堅持交通基礎(chǔ)調(diào)查制度，積極開展市民出行調(diào)查、交通流量調(diào)查，積累交通管理有關(guān)數(shù)據(jù)，健全暢通工程基礎(chǔ)臺帳。定期組織有關(guān)專家會診分析城市交通問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確努力方向，增強決策的科學(xué)性和合理性。

5.公安部門要結(jié)合勤務(wù)管理機制的改革，以打防控一體化的社會治安長效管理機制為工作主線，建立起多警種參與，協(xié)同作戰(zhàn)，全時空覆蓋，點線面結(jié)合的網(wǎng)格化街面防控網(wǎng)絡(luò)，加大道路管控范圍。對現(xiàn)行的考核體系進(jìn)行全面疏理，整合考核內(nèi)容，把交通秩序、指揮疏導(dǎo)、交通事故處理等納入考核。重點增強民警對交通事故快速處理的能力。

6.各相關(guān)執(zhí)法部門要加強隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。加強法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核，使廣大執(zhí)法人員在思想意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化水平上一個新臺階，樹立文明執(zhí)法新形象。整個隊伍精神面貌好，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過硬，無重大違法違紀(jì)案件，各項規(guī)章制度健全，崗位職責(zé)明確。

（二）交通有序暢通

1.規(guī)劃、工商、公安交巡警、城管等部門要嚴(yán)格執(zhí)行廣告設(shè)置審批制度，規(guī)范戶外廣告的設(shè)置。道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其他植物、設(shè)置的廣告牌、管線等，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。并組織對遮擋路燈、信號燈、交通標(biāo)志的清理工作。

2.城管、工商等部門要徹底解決占道攤點問題。從嚴(yán)取締無證設(shè)攤、隨意擺攤設(shè)點等違章行為，東亭城區(qū)及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)主干道路嚴(yán)禁擺攤設(shè)點。組織對占道設(shè)攤進(jìn)行清理整頓，對影響交通的有證攤點進(jìn)行調(diào)整，堅決取締無證攤點，還道路于交通。

3.公安交巡警、建設(shè)、規(guī)劃、物價等部門要對我市的各個停車場進(jìn)行合理規(guī)劃建設(shè)，已投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。針對我市城區(qū)道路，車輛隨意停放、夜間占用路面停放車輛等問題，在一些次干道、支路等不影響交通的地區(qū)、路段開辟臨時、夜間停車場，緩解停車供求矛盾，減少路內(nèi)停車對正常交通的影響。對設(shè)置的路邊停車點，要求順向停放，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

4.建設(shè)施工單位因工程需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的路段和時間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警告標(biāo)志，采取防護(hù)措施，施工作業(yè)結(jié)束后，迅速清除道路的的障礙物，消除安全隱患。公安機關(guān)交通管理部門加強對未中斷交通施工作業(yè)的交通安全監(jiān)督檢查，維護(hù)道路交通秩序。

5.公安交巡警部門要以《道路交通安全法》實施為契機，積極協(xié)調(diào)城管、交通、工商等職能部門，加大對交通違法行為的處罰力度，實行嚴(yán)管嚴(yán)治，解決影響道路安全和暢通的重點、難點問題。組織開展道路交通秩序集中整治活動，重點查糾機動車不按規(guī)定停車、不遵守信號、爭道搶行，非機動車越線停車、逆行、闖信號，行人不走人行橫道線以及占道經(jīng)營、違章搭建等嚴(yán)重交通違法行為，有效規(guī)范交通行為，改善道路交通秩序面貌。

（三）交通管理規(guī)范，設(shè)施齊全

1.公安交巡警部門要充分利用非現(xiàn)場執(zhí)法手段查處交通違法行為。推廣使用交通違法處理網(wǎng)上審批系統(tǒng)和違章肇事信息系統(tǒng)，減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高交通違法處理速度。在交通節(jié)點和交通高峰時段，原則上以指揮疏導(dǎo)交通和教育為主，依靠非現(xiàn)場執(zhí)法手段查處交通違法行為。

2.在幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院前道路增設(shè)人行橫道線和提示標(biāo)志，在較寬的道路中間設(shè)置行人過街等待區(qū)實行二次過街，切實保障行人通行權(quán)利。

3.財政部門積極落實交通設(shè)施資金，確保道路交通安全設(shè)施及時增設(shè)、更新。公安部門按照“因地制宜、以人為本、科學(xué)合理、適度超前”的原則，高質(zhì)量設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等基礎(chǔ)設(shè)施。交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置科學(xué)規(guī)范、整潔美觀、清晰醒目、齊全有效。農(nóng)村地區(qū)道路交通設(shè)施建設(shè)，要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?，從滿足交通管理的實際需要出發(fā)，按照國標(biāo)設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，并逐步納入同步建設(shè)軌道。

4.加大城市道路設(shè)施維護(hù)資金的投入，確保各類道路養(yǎng)護(hù)維修順利進(jìn)行，道路橋梁狀況良好。實施城市“亮化工程”，城市道路照明設(shè)施功能齊全，主干道亮燈率達(dá)到100％。排查出的危險路段、事故多發(fā)路段，確保隱患整改資金到位。

（四）宣傳教育廣泛深入

1.區(qū)市文明辦和公安交巡警部門以高全民交通安全意識、交通法制意識和交通文明素質(zhì)為核心，深入實施文明交通工程。開展文明交通安全鎮(zhèn)村、機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校的“五創(chuàng)”活動，擴大交通安全宣傳教育范圍，拓展宣傳教育內(nèi)容，在全社會形成倡導(dǎo)文明交通的強大氛圍。

2.宣傳部門要與各職能部門緊密配合，充分借助媒體作用，加強《道路交通安全法》和實施“暢通工程”的教育報道，擴大宣傳范圍，增強宣傳效果。

3.教育行政部門、學(xué)校要依法將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容，積極履行道路交通安全教育的職責(zé)。

4.各行各業(yè)要組織發(fā)動人員參加文明交通實踐活動。各行業(yè)重點加強對外來務(wù)工人員的交通安全教育，普及如何行車、走路基本常識，提高交通安全意識，逐步改變不文明交通陋習(xí)。在全社會形成人人參與的局面，使交通參與者自我教育、自我管理、自我約束意識普遍提高。

5.充分發(fā)揮道路交通安全協(xié)會的作用，加強交通管理者與交通參與者之間的溝通。利用社會互聯(lián)網(wǎng)站，加強社會面的交通安全宣傳，豐富網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育內(nèi)容。

6.以行人和非機動車駕駛?cè)藶閷ο?，開展一次以“文明遵章、保護(hù)自我”為主題的交通安全專題宣傳教育活動，力求形式多樣，內(nèi)容豐富，富有成效。