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而且在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也一樣能夠獲得勝利。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要找到以下方面的路徑：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)？事實(shí)證明：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不光能在發(fā)達(dá)地區(qū)能夠完成。

一、依規(guī)劃推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為制度、政策的制定與實(shí)施提供依據(jù)。規(guī)劃中確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)及推進(jìn)步驟，建立推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施循環(huán)系統(tǒng)和生態(tài)保證循環(huán)系統(tǒng)，打造產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，抓住生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，促使經(jīng)濟(jì)從單向式資源依賴型向集約式資源循環(huán)型轉(zhuǎn)變，促使消費(fèi)從激進(jìn)模式向綠色消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，做到統(tǒng)籌布置，合理布局。要樹立一張藍(lán)圖干到底的決心。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，絕非一朝一夕所能完成的因?yàn)樗婕吧a(chǎn)要素的重新調(diào)整，這種調(diào)整牽涉到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重新布局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重新布局面前是部門利益的重新配置。因此也會(huì)導(dǎo)致部門利益和全局利益之間的抵觸。這就決定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的艱巨性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)還涉及眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的抵觸，雖然從久遠(yuǎn)看有利于企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在短期內(nèi)卻可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

二、政府、企業(yè)、公眾三方形成合力。共同推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐中依法探索創(chuàng)新六項(xiàng)基本制度，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃制度、抑制資源浪費(fèi)和污染物排放總量控制制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)和考核制度、以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度、對(duì)高耗能、高耗水企業(yè)設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管制度、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)措施，建立激勵(lì)機(jī)制，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作盡快納入法制化軌道，促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到有法可依、有章可循。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)新型工業(yè)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新途徑，要把清潔生產(chǎn)觀、生態(tài)資本價(jià)值觀、綠色消費(fèi)觀、大系統(tǒng)觀、節(jié)約觀、和諧自然觀建議和樹立起來(lái)，應(yīng)用這些新的發(fā)展理念推進(jìn)新型工業(yè)化，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，最終實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展模式。試點(diǎn)與示范中推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)與示范覆蓋的范圍應(yīng)當(dāng)是全方位的從試點(diǎn)領(lǐng)域看，既要包括在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，也要包括在消費(fèi)環(huán)節(jié)推行綠色消費(fèi)。從試點(diǎn)范圍看，既包括以企業(yè)為單位進(jìn)行試點(diǎn)，也包括以園區(qū)或基地、社區(qū)為單位試點(diǎn)，甚至包括市、縣（區(qū)）整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的試點(diǎn)。對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格地篩選，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

三、參與生態(tài)縣（市）建設(shè)活動(dòng)中推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明。這是合理獲得生態(tài)彌補(bǔ)資金渠道的突破口；還可以設(shè)立生態(tài)彌補(bǔ)公益基金，廣泛爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體和社會(huì)各界的捐贈(zèng)；依據(jù)全國(guó)主體功能區(qū)的劃分對(duì)本地的區(qū)域進(jìn)行有效布局；支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)彌補(bǔ)理論、規(guī)范、方式以及管理模式的科學(xué)研究；加強(qiáng)思想、觀念的調(diào)整和體制機(jī)制的創(chuàng)新，堅(jiān)持生態(tài)維護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏；開展生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)村等示范活動(dòng)；制定符合外地實(shí)際的生態(tài)指標(biāo)體系，體現(xiàn)發(fā)展的高效性、和諧性、可持續(xù)性；水資源的高效、循環(huán)利用重點(diǎn)通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)節(jié)以及制度層面來(lái)實(shí)現(xiàn)；大氣污染防治要改進(jìn)以煤炭占主導(dǎo)地位的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)、學(xué)、研、技、資、人的聯(lián)合創(chuàng)新中推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要明確科研技術(shù)更多地轉(zhuǎn)到減量化、再循環(huán)、再利用的方向上來(lái)；財(cái)政投入向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明傾斜；引進(jìn)和培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的人才，通過(guò)項(xiàng)目、會(huì)議、合作、市場(chǎng)等方式引進(jìn)人才；利用市場(chǎng)化運(yùn)行方式推進(jìn)節(jié)能減排，有助于花最低成本，引進(jìn)最先進(jìn)的技術(shù)和戰(zhàn)略投資者。調(diào)整并完善政策體系中推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。調(diào)整并完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系；調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

四、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)中推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)創(chuàng)建當(dāng)?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”推出循環(huán)經(jīng)濟(jì)大講堂；舉辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題研討班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、效果展示會(huì)；定期舉辦外地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇；通過(guò)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)編入中小學(xué)及干部、職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等教材中來(lái)等形式向廣大公眾宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念；還可以向廣大農(nóng)民開展農(nóng)村學(xué)校生態(tài)校園創(chuàng)新工程。不只為新農(nóng)村培養(yǎng)人才，還能培訓(xùn)學(xué)校附近的農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村人口整體素質(zhì)的提高。爭(zhēng)取清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)搭建國(guó)際合作新平臺(tái)；借力、借人形成以外地區(qū)資源深加工為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)、干部年度考核體系和監(jiān)督管理機(jī)制中推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

五、完善綠色認(rèn)證與綠色規(guī)范體系建設(shè)中推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品綠色認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證及綠色超市認(rèn)證工作；制定節(jié)能規(guī)范、節(jié)水規(guī)范、完善產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、再利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)；將取得認(rèn)證的企業(yè)、產(chǎn)品、超市公布于眾并大力宣傳。并給以營(yíng)銷戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的全面指導(dǎo)。充分利用市場(chǎng)化運(yùn)行方式推進(jìn)節(jié)能減排。