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縣委領(lǐng)導(dǎo)在開放經(jīng)濟會的發(fā)言

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縣委領(lǐng)導(dǎo)在開放經(jīng)濟會的發(fā)言

同志們:

這次全縣開放型經(jīng)濟會議,是春節(jié)過后縣委、縣政府召開的幾個最重要會議之一,也是確?!笆濉币?guī)劃開好局、起好步,加快形成銅鼓經(jīng)濟社會追趕式發(fā)展良好態(tài)勢的關(guān)鍵會議。這幾天我隨謝書記在南昌參加一個省委組織的培訓(xùn)班,但是因為這個會議,我特意向省委組織部和謝書記請了假,我回來參會的目的就是希望全縣上下都能對開放型經(jīng)濟引起足夠重視,把今年的此項工作做出特色、做出水平、做出成效。剛才,肖曉副縣長總結(jié)分析了過去一年全縣的開放型經(jīng)濟工作,對今年全縣的開放型經(jīng)濟工作作了安排部署,人大丁劍鋒副主任和政協(xié)邱剛副主席分別宣讀了相關(guān)方案,希望同志們結(jié)合各自實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,就今年的開放型經(jīng)濟工作,我著重強調(diào)三點意見。

一、提高認(rèn)識,認(rèn)清形勢,把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置

這兩天看一本叫《經(jīng)濟深度分析》的雜志,其中有篇論文的題目是《洪武海禁:曾經(jīng)是中國貧困的源頭》,文章通過大量翔實的史料和專家論證,認(rèn)為中國文明落后于西方的開始時間,應(yīng)該以洪武海禁為肇始。明朝初年,朱元璋為打擊鏟除沿海倭寇之患,嚴(yán)禁邊民從事海上貿(mào)易,文章中說道:“隨著西方航海家的世界地理大發(fā)現(xiàn),世界市場逐漸形成,西方大踏步地跨入了近代社會。而明朝時我們卻把遼闊的海洋拱手讓給西方,關(guān)起門來尋找一種虛幻的安全感”。海禁的出現(xiàn),束縛了國民的思維,制約了文化的交流,限制了科技的進步,成為中國落后于世界的最重要的原因之一。對比當(dāng)今中國,三十年來中國的發(fā)展史,就是一部對外開放的歷史,就是一部主動擁抱世界的歷史,從一窮二白到超英趕美,開放是主動力,是發(fā)動機。銅鼓要實現(xiàn)追趕發(fā)展,就必須具有寬闊的眼界,開放的境界,必須把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置。

首先,把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置,是推進“對接長株潭,崛起贛西北”發(fā)展格局的必然要求。當(dāng)今世界是開放的世界,擴大開放是我國的強國之路。實踐證明,越是開放的地方,其發(fā)展就越具活力,發(fā)展速度也越快。我縣提出“對接長株潭,崛起贛西北”發(fā)展格局,目的就是要加快與發(fā)達地區(qū)在體制機制、生產(chǎn)力布局、資源開發(fā)利用、信貸融資等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上實現(xiàn)有效對接,著力形成以工業(yè)為主要支撐的開放型經(jīng)濟新格局,實現(xiàn)與長株潭經(jīng)濟的一體化。去年以來,隨著開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的切實調(diào)整和不斷推進,我縣的開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。年,全縣共新引進項目36個,簽約資金達20.17億元,實際進資6.5億元,占市下達任務(wù)的130%,引進超億元項目4個,占市下達任務(wù)的200%。這些生動的數(shù)據(jù)充分說明,開放型經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的助推器,加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進入,工業(yè)投入將勢單力薄,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將后繼乏力,“對接長株潭,崛起贛西北”發(fā)展格局,本身就是一個以擴大開放為核心的戰(zhàn)略,全面推進開放型經(jīng)濟發(fā)展的過程,其實就是實施這一戰(zhàn)略的過程。

其次,把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置,是實現(xiàn)銅鼓經(jīng)濟社會追趕式發(fā)展的必然要求??梢赃@樣說,要保持經(jīng)濟總量的持續(xù)穩(wěn)定增長,就必須堅定不移地抓好招商引資這一增量。所以,銅鼓要快速縮小與先進地區(qū)的差距,趕上并超越兄弟先進縣(市、區(qū)),必須大力實施追趕式發(fā)展戰(zhàn)略,這是銅鼓今后幾年經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性思路。所謂追趕式發(fā)展戰(zhàn)略,就是要充分發(fā)掘和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,借鑒先進地區(qū)在體制機制改革創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗,把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,大力實施產(chǎn)業(yè)對接和市場對接,借助區(qū)域經(jīng)濟一體化的力量,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的追趕和跨越。要想真正實現(xiàn)追趕,必須大批量、有選擇地承接先進發(fā)達地區(qū)的資本、技術(shù)以及先進的理念,積極參與經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭,才能夠真正發(fā)展壯大自己。因此,沒有招商引資,不能借助外力,僅靠我們自己的能力,是不能實現(xiàn)追趕式發(fā)展的。大家對此務(wù)必要有更加清醒的認(rèn)識,務(wù)必要從實現(xiàn)銅鼓追趕型式發(fā)展的高度,把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置,進一步加大“引進來”與“走出去”的力度。

第三,把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置,是深入開發(fā)銅鼓的必然要求。從一定意義上講,如何實現(xiàn)銅鼓最有效和最大程度的開發(fā)和最快的發(fā)展,抓好招商引資是根本,銅鼓有在全省乃至全國都具有比較優(yōu)勢的綠色資源、紅色資源、客家資源,如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,光靠銅鼓縣內(nèi)企業(yè)和資本很難再質(zhì)量和效益上得到最大程度的優(yōu)化,招商引資,就是要把發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)質(zhì)管理甚至是優(yōu)質(zhì)人才吸引到銅鼓。

分析當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢,做好今年開放型經(jīng)濟工作,機遇千載難逢,我認(rèn)為主要表現(xiàn)在四個“加速”上。一是經(jīng)濟形勢加速好轉(zhuǎn)。今年一月份國家出口同比增長了21%,CPI增長1.5%,PPI增長4.3%,這些數(shù)據(jù)表明,去年我國在應(yīng)對金融危機中奪取了全面勝利,基本實現(xiàn)了V字型經(jīng)濟復(fù)蘇,這些數(shù)據(jù)同時意味著更多企業(yè)將加大投入,提升產(chǎn)能,尋求新的生產(chǎn)基地以應(yīng)對市場需求。二是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移。去年金融危機的出現(xiàn),既是一次經(jīng)濟發(fā)展速度的危,也是一次國家加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整決心和力度的機,更是一次區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大洗牌。沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟多年發(fā)展,已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資本、技術(shù)和人才,必將促進部分產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。三是銅鼓區(qū)位劣勢加速改觀。去年以來,在縣委胡書記的帶領(lǐng)下,通過全縣干部群眾的共同努力,我們爭取到了昌銅高速和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的立項,隨著武吉高速、昌銅高速的全線貫通和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的全面完成,我們將一改過去招商引資信心不足的問題。四是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)加速推進。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,將在國家戰(zhàn)略層面獲得中央財稅、金融、土地、環(huán)保等政策和資金支持,我們必須積極作為,努力在區(qū)域發(fā)展中吸引更多產(chǎn)業(yè)和資本進入。綜合分析以上機遇,我們有理由對做好今年開放型經(jīng)濟工作充滿信心。

二、明確任務(wù),突出重點,努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟工作新突破

回顧近年來全縣開放型經(jīng)濟的發(fā)展,銅鼓之所以還處在較低的層次,真正的局面還未打開,關(guān)鍵就是我們在有些方面還沒有真正取得實質(zhì)性進展。新的一年,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要力爭在以下三個方面取得新突破:

1、在領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商上要有新突破。全縣招商引資工作成效如何,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。實踐證明,凡是招商引資成效明顯的部門,領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識都很到位,工作都很扎實;反之,凡是成效不好的,主要原因還是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和工作沒有到位?,F(xiàn)在,對招商引資工作還存在一些思想認(rèn)識問題,如與已無關(guān)的思想,怕苦畏難的情緒,消極應(yīng)付的態(tài)度,體現(xiàn)在工作上就是不敢走出去,不鉆研招商引資業(yè)務(wù),缺乏親商、重商的熱情,因而很難取得招商引資的實效。這些問題和現(xiàn)象在各個層次都有,但說到底,集中體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)身上,根子也在領(lǐng)導(dǎo)身上。要實現(xiàn)開放型經(jīng)濟發(fā)展新突破,首先必須在領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商上來一個大突破??h四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須把招商引資作為加快發(fā)展的頭等大事來對待,作為與本部門利益密切相關(guān)的首要工作來落實,作為為銅鼓經(jīng)濟發(fā)展作貢獻的實事來干好。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資工作作為本部門、本單位工作的重中之重,緊緊抓在手上,親自組織指揮,率先外出跑項目。主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系多,情況熟,力度大,外商信任度高,跑項目容易成功,而且能夠帶動一般同志走出去跑項目,所以一定要發(fā)揮好帶頭表率作用。分管領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子、一門心思抓招商,集中精力摸線索、尋信息、盯客商,抓好具體環(huán)節(jié)、具體項目。班子其他成員也要利用一切可以利用的關(guān)系,搜集信息、洽談項目,形成齊心協(xié)力抓招商的良好局面。

2、在招商引資質(zhì)量上要有新突破。從去年情況看,招商引資雖然取得一定成效,引進了一些項目,但仍然存在著項目偏小、層次偏低、聚集度不高等問題。今年我們要著力在提高引資質(zhì)量上狠下功夫。今年我們招商引資工作任務(wù)有兩個特點,一是責(zé)任更加重大。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場招商的任務(wù)都必須達到3000萬元,并且要求引進投資超億元的項目4個,可以說這個任務(wù)是比較重的,也體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的壓力。二是定位更加準(zhǔn)確。在認(rèn)真把握經(jīng)濟發(fā)展形勢和縣內(nèi)外情況的基礎(chǔ)上,我們在不放棄浙江、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)的同時,側(cè)重緊盯長株潭等周邊發(fā)達地區(qū)。如何尋求招商引資質(zhì)量上的突破,我認(rèn)為必須著重下好三個方面的功夫。一是要堅持以引進工業(yè)項目為主。工業(yè)是財富之母,是就業(yè)之基,是財稅之源,在《政府工作報告》和年初召開的經(jīng)濟工作會上,我們確立了招商引資的導(dǎo)向和具體要求。當(dāng)前,要充分依托我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,著重引進一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量較高、帶動性強的工業(yè)項目。二是要堅持引進大項目為主。綜觀近幾年引進的項目,從數(shù)量上看,確實不少,但真正拿得出手的沒有幾個。因此,新的一年,各招商辦、招商小分隊、招商責(zé)任單位要緊盯大項目,著力引進一大批投資額超千萬、甚至是超億元的大項目。三是要堅持項目進園區(qū)為主。工業(yè)園區(qū)始終是招商引資的主陣地。去年我們搶抓機遇,提出了建設(shè)工業(yè)園區(qū)的目標(biāo),今年我們要在加快推進園區(qū)建設(shè)的同時,吸引更多的好項目、大項目入戶園區(qū),從而進一步提升工業(yè)園區(qū)的項目聚集度,著力形成一批產(chǎn)業(yè)群。

3、在招商思路上要有新突破。各地各部門都要認(rèn)真研究、積極探索、努力尋求適合自身的招商方式??偨Y(jié)以往招商的實踐,我認(rèn)為,以下五種方式要繼續(xù)堅持:一是關(guān)系招商。各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢,充分利用縱向、橫向的各種關(guān)系,發(fā)現(xiàn)招商線索,有的放矢地開展招商活動。二是駐點招商。今年,我們將繼續(xù)在長株潭和沿海發(fā)達地區(qū)設(shè)立開展駐點招商,長期駐扎,長招不懈。三是專業(yè)招商。繼續(xù)設(shè)立招商小分隊,選出素質(zhì)高、能力強的優(yōu)秀同志外出招商,了解外地企業(yè)的投資意向、投資方向、投資能力等各種情況,進一步捕捉信息,尋找機會。四是以商引商。要加強對已經(jīng)來銅鼓投資和已建立關(guān)系的客商的聯(lián)系,通過他們現(xiàn)身說法,幫助我們宣傳推廣銅鼓,這樣招商更容易成功。我們要堅信,只要突破一個客商,就能帶來一批客商;只要引進一個項目,就能落戶一批項目。五是網(wǎng)上招商。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的日益普及,利用網(wǎng)絡(luò)招商必將成為一種高效、低廉、快捷的招商方式。因此,我要充分利用我們的政府信息網(wǎng)及其他網(wǎng)絡(luò)資源,為招商引資服務(wù)。招商方式多種多樣,關(guān)鍵是要一切從實際出發(fā),靈活掌握,抓好落實?!皸l條大路通羅馬”,只要我們實實在在開展招商活動,每種招商方式都能取得成功。

三、優(yōu)化環(huán)境,強化服務(wù),著力營造有利于開放型經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍

當(dāng)前,要積極推進機關(guān)效能建設(shè),緊密聯(lián)系開放型經(jīng)濟發(fā)展實際,以“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”和“機關(guān)作風(fēng)整治月”活動開展為契機,著力解決作風(fēng)不實、落實不力、服務(wù)不優(yōu)等突出問題,為開放型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一、明確責(zé)任,一抓到底。要把開放型經(jīng)濟的各項任務(wù)具體落實到單位、落實到人員、落實到項目、落實到資金。要把對外招商的主要責(zé)任落實到各招商小分隊和招商責(zé)任單位,并將任務(wù)分解落實到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,對一些重大項目、重點企業(yè)、重要客商,要安排精干力量進行定向跟蹤聯(lián)系,確保項目談得成、落得下、建得好。同時,要進一步強化各部門、各單位對開放型經(jīng)濟的服務(wù)責(zé)任,要主動提供服務(wù),積極發(fā)揮作用。以支持開放型經(jīng)濟發(fā)展為已任,互相配合,密切協(xié)作,為企業(yè)排憂解難,切實做到該辦的事要暢通、難辦的事要疏通、有矛盾的事要融通。

二、優(yōu)化服務(wù),一刻不松。項目服務(wù)沒有旁觀者,沒有局外人。要進一步強化環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是品牌的意識,始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為開放型經(jīng)濟發(fā)展最為關(guān)鍵的一項工作來抓。在大力改善硬環(huán)境的同時,緊緊圍繞“機關(guān)作風(fēng)整治月”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”等活動,著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境和人居環(huán)境,為客商的投資經(jīng)營和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服務(wù),不斷增創(chuàng)我縣擴大開放的競爭優(yōu)勢。這里要特別指出的是,各單位要確保政策的連續(xù)性、統(tǒng)一性和透明性,努力營造一個守信譽、重公平的良好環(huán)境。要牢固樹立為民服務(wù)的思想,切實做到“權(quán)力與責(zé)任掛鉤,權(quán)力與利益脫鉤”,堅決糾正“與企爭利”的行為,對與本地本單位的政策措施,一定要全面兌現(xiàn),不打折扣。

三、硬化督查,一以貫之??h委、縣政府將繼續(xù)對招商引資、項目推進工作實行序時考核,每個月組織一次項目過堂會,每季度組織一次通報,每半年組織一次招商引資、項目推進活動總結(jié)會,并在年終進行總評比。同時,還要通過電視臺、《銅鼓報》等媒體公開工作進度情況,對主觀上不重視、不努力、排位靠后的單位,主要負(fù)責(zé)人在媒體上說明情況。

同志們,經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化勢不可擋,開放型經(jīng)濟發(fā)展時不我待。會后,大家要馬上行動起來,認(rèn)真貫徹本次會議精神,以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,動員一切力量,利用一切資源,調(diào)動一切積極因素,不斷開創(chuàng)全縣開放型經(jīng)濟工作新局面,為深入推進“對接長株潭,崛起贛西北”發(fā)展格局,實現(xiàn)銅鼓經(jīng)濟社會追趕式發(fā)展作出新的更大的貢獻!

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