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關(guān)于實(shí)行村干部誡勉和辭職制度的意見（試行）

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨組織、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下簡(jiǎn)稱“村干部”）隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，規(guī)范和約束村干部的行為，激勵(lì)村干部恪盡職守、勤政為民，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市實(shí)行村干部誡勉制度、引咎辭職制度和責(zé)令辭職制度。現(xiàn)提出如下意見：

一、誡勉制度

村干部誡勉制度是指村干部因個(gè)人能力不夠、自身行為不當(dāng)或工作失誤造成較大損失或影響，對(duì)其進(jìn)行誡勉，并責(zé)令進(jìn)行整改的行為。

（一）誡勉適用范圍

村干部凡有下列情形之一，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的應(yīng)予以誡勉：

1、無正當(dāng)理由，不能按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）按照有關(guān)政策法規(guī)下達(dá)的重要工作任務(wù)和任期目標(biāo)承諾的；

2、法律政策觀念不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，在履行職責(zé)時(shí)違背政策、玩忽職守，造成不良后果的；

3、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、能夠解決的正當(dāng)要求久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害的；

4、宗教、派性思想嚴(yán)重，鬧不團(tuán)結(jié)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，影響村內(nèi)工作正常開展的；

5、違反村務(wù)決策程序，不嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,群眾反響較大的；

6、缺乏思想道德修養(yǎng)，態(tài)度粗暴，作風(fēng)不正，形象不佳，社會(huì)影響較壞的；

7、煽動(dòng)、組織群眾集體上訪，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

8、長(zhǎng)期外出務(wù)工經(jīng)商，不履行職責(zé)的；

9、年度民主評(píng)議不稱職票超過半數(shù)的。

（二）誡勉程序

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委派員調(diào)查不稱職村干部的情況；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委集體研究誡勉決定；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委指派專人與誡勉對(duì)象談話，并將《誡勉通知書》送達(dá)本人和所在村黨組織；

4、誡勉對(duì)象接到《誡勉通知書》后，應(yīng)在10日內(nèi)寫出整改計(jì)劃，制定整改措施，書面報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村黨組織。

（三）誡勉期限

誡勉期限一般為6個(gè)月。誡勉期滿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)受誡勉村干部在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考察和民主評(píng)議，對(duì)確已改正的，給予解除誡勉；仍不改正的，是黨員的按有關(guān)程序給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。對(duì)不能勝任工作的村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員，可勸其辭職；對(duì)經(jīng)誡勉無明顯變化又拒絕辭職的，通過法定程序提請(qǐng)進(jìn)入罷免程序。受到誡勉的村干部，年內(nèi)不能評(píng)為任何先進(jìn)，取消各種獎(jiǎng)勵(lì)。

二、引咎辭職制度

村干部引咎辭職是指村干部因個(gè)人能力不夠、自身行為不當(dāng)或工作失誤造成較大損失或影響，不宜繼續(xù)擔(dān)任村干部職務(wù)，而主動(dòng)請(qǐng)求辭去所擔(dān)任職務(wù)的行為。村干部有誡勉制度中所列情形之一的，也可引咎辭職。引咎辭職程序如下：

1、提出辭職申請(qǐng)。村干部本人以書面形式，向村黨組織、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）提出辭職申請(qǐng)。辭職申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說明辭職原因和思想認(rèn)識(shí)等。

2、調(diào)查核實(shí)。接到村干部遞交的辭職申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)對(duì)其辭職原因等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，與本人進(jìn)行談話，并征求所在村級(jí)班子的意見，聽取黨員、群眾的意見。調(diào)查情況要形成書面材料。

3、討論決定。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出是否同意辭職的初步意見，然后根據(jù)其所擔(dān)任的職務(wù)性質(zhì)，分別召開相應(yīng)的黨員大會(huì)（或村民代表會(huì)議、社員代表會(huì)議）進(jìn)行討論，通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委備案，并通知村干部本人。

三、責(zé)令辭職制度

村干部責(zé)令辭職是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)村干部在任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)的行為。責(zé)令辭職程序如下：

1、調(diào)查取證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)基層黨員群眾的反映及其他途徑掌握的情況，對(duì)涉及村干部的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，征求所在村級(jí)班子的意見，聽取黨員、群眾的意見，并與本人進(jìn)行談話，形成書面調(diào)查材料。

2、討論決定。對(duì)問題確實(shí)存在的村干部，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和情節(jié)輕重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委集體討論，提出批評(píng)教育、誡勉或責(zé)令辭職等處理意見。

3、責(zé)令辭職。對(duì)問題嚴(yán)重、村干部應(yīng)引咎辭職的，應(yīng)先做好本人的思想工作，勸其主動(dòng)辭職；勸而不辭的，應(yīng)責(zé)令辭職，以書面形式通知村干部本人。被責(zé)令辭職的村干部應(yīng)當(dāng)在接到責(zé)令辭職通知后15天內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出書面辭職申請(qǐng)，并做好交接工作。

4、強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村黨組織班子成員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委給予免職處理；對(duì)拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村委會(huì)班子成員和村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員，通過法定程序提請(qǐng)進(jìn)入罷免程序，并取消當(dāng)年度所有報(bào)酬待遇。

四、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行村干部誡勉和辭職制度的重要性和必要性，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體細(xì)化的實(shí)施辦法，增強(qiáng)制度的可操作性，并認(rèn)真抓好落實(shí)。在實(shí)施過程中，要堅(jiān)持原則，敢于得罪人，確保制度的順利實(shí)施。

2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施村干部誡勉和辭職制度的宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員、干部和群眾破除各種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，正確看待誡勉和辭職制度，為實(shí)行這一制度創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

3、加強(qiáng)教育，關(guān)愛基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把實(shí)施村干部誡勉和辭職制度與關(guān)愛基層干部結(jié)合起來，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部與村干部的談心談話制度，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)批評(píng)教育，爭(zhēng)取把問題消滅在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮誡勉和辭職制度的教育作用，增強(qiáng)村干部的事業(yè)心和責(zé)任感。

4、加強(qiáng)探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，積極探索實(shí)施村干部誡勉和辭職制度的有效辦法，并認(rèn)真總結(jié)提高，為完善這一制度提供經(jīng)驗(yàn)。工作中碰到的一些問題和創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)及時(shí)反饋給相關(guān)部門。