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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體的總體布局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家長(zhǎng)治久安，意義重大而深遠(yuǎn)。**市同全國(guó)各地一樣，隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，特別是振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，呈現(xiàn)出民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的好局面。但由于多種因素，也存在一些影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題。**市作為國(guó)家重要糧食生產(chǎn)基地、老工業(yè)基地和邊境省份，抓好和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快發(fā)展振興步伐、保持全省穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安更為重要和緊迫。建設(shè)和諧**市，是全省各級(jí)黨組織必須承擔(dān)的重大歷史任務(wù)。進(jìn)入“十一五”時(shí)期，我們把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺到更加突出的地位，認(rèn)真貫徹中央精神，堅(jiān)持從省情出發(fā)，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，明確思路、強(qiáng)化措施、注重實(shí)效，努力建設(shè)和諧**市。

一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打牢社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)

社會(huì)和諧在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)、減少和消除貧困現(xiàn)象，努力提高人民生活水平，還是妥善處理各方面利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)都是最有效的手段。我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，振奮精神、搶抓機(jī)遇，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。當(dāng)前，著力在三個(gè)方面下功夫。一是以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村推動(dòng)“三農(nóng)”工作扎實(shí)開(kāi)展。我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占大多數(shù)，提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，同時(shí)為工業(yè)提供原料和市場(chǎng)，為城市居民提供農(nóng)副產(chǎn)品供給，無(wú)論從哪一個(gè)角度看，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作都是建設(shè)和諧**市的重中之重。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大支農(nóng)資金投入力度，組織力量幫助搞好新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，擴(kuò)大無(wú)公害和綠色食品種植面積；加快發(fā)展畜牧業(yè)，肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長(zhǎng)；加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)建設(shè)，使廣大農(nóng)民得到了實(shí)惠。二是以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)提速增效。我省作為老工業(yè)基地，工業(yè)發(fā)展振興直接關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)。我們以老工業(yè)基地調(diào)整改造為契機(jī)，做大做強(qiáng)裝備、石化、能源、食品、醫(yī)藥、森工六大產(chǎn)業(yè)，支持一批產(chǎn)值超億元的企業(yè)加快發(fā)展，加快哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地建設(shè)步伐，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)全省工業(yè)生產(chǎn)速度加快、效益提高。大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，繁榮經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)容量，增加職工收入。三是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。著力推進(jìn)以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)以對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放，大力開(kāi)展招商引資，今年上半年進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)36.9%，實(shí)際利用外資、省外資金都有較大幅度增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)努力，上半年全省生產(chǎn)總值和財(cái)政收入同步協(xié)調(diào)快速增長(zhǎng)，創(chuàng)1992年以來(lái)同期最高增幅。經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)了全省人民的創(chuàng)業(yè)熱情，形成了同心同德促振興、求和諧的良好氛圍，也增強(qiáng)了我們解決社會(huì)發(fā)展和群眾生活問(wèn)題的能力。

二、解決民生問(wèn)題，讓人民共享發(fā)展成果

人民群眾是建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐主體。只有做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能有效激發(fā)人民群眾建設(shè)和諧社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們?cè)谕七M(jìn)和諧**市建設(shè)中，始終堅(jiān)持以人為本，努力抓好事關(guān)民生的大事。一方面，千方百計(jì)增加群眾收入，滿足最大多數(shù)人的利益要求。我們進(jìn)一步完善并落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的政策措施，對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼達(dá)到23億元；引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上增加職工工資，合理調(diào)整并監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)；省財(cái)政安排轉(zhuǎn)移支付資金，全部?jī)冬F(xiàn)了縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的津貼補(bǔ)貼。今年上半年全省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)8.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.7%。另一方面，高度重視解決群眾生產(chǎn)生活上遇到的困難。下崗失業(yè)人員多、城鄉(xiāng)貧困人口多，是影響社會(huì)和諧的一個(gè)重要因素。我們把擴(kuò)大就業(yè)擺到更加突出的位置，完善和落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.6萬(wàn)人，28.3萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；加快社會(huì)保障體系建設(shè)，基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，符合條件的城市困難居民被納入低保范圍并實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；努力做好扶貧解困工作，通過(guò)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)計(jì)劃，幫助25萬(wàn)貧困群眾落實(shí)了脫貧措施，通過(guò)推進(jìn)城市“一幫一”扶貧解困工程，14.1萬(wàn)戶特困職工家庭實(shí)現(xiàn)脫貧。誰(shuí)把老百姓放在心上，老百姓就把誰(shuí)放在心上。我們努力實(shí)現(xiàn)好人民利益，使群眾感受到黨和政府的溫暖，感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，特別是隨著生活水平普遍提高，群眾對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的認(rèn)同感普遍增強(qiáng)。

三、發(fā)展先進(jìn)文化，為建設(shè)和諧社會(huì)提供精神支撐

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要有力的精神支撐、良好的文化條件。發(fā)展先進(jìn)文化，有利于樹(shù)立共同理想，增強(qiáng)全社會(huì)的凝聚力和創(chuàng)造力；有利于豐富人們的精神文化生活，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。我們把發(fā)展先進(jìn)文化作為建設(shè)和諧**市的重要內(nèi)容和有效途徑，切實(shí)抓緊做好。一是堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，引導(dǎo)全體人民樹(shù)立正確的思想觀念和價(jià)值取向。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，組織專家學(xué)者“送理論下基層”，推動(dòng)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，推動(dòng)以同志為總書(shū)記的黨中央十六大以來(lái)提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)。用革命和建設(shè)時(shí)期優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)模范人物的事跡教育干部群眾，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)為主要內(nèi)容的抗聯(lián)精神、大慶精神、鐵人精神、“北大荒”精神、突破高寒禁區(qū)精神，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡導(dǎo)集體主義、社會(huì)主義思想，努力在全社會(huì)形成共同的理想信念和價(jià)值觀念。二是加強(qiáng)公民道德建設(shè)，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀。扎實(shí)推進(jìn)樹(shù)立“新世紀(jì)**市人”形象活動(dòng)，以舉辦俄羅斯年為契機(jī)，倡導(dǎo)文明言行，普及禮儀知識(shí)。突出抓好社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育，廣泛開(kāi)展“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)形成文明道德新風(fēng)尚。三是加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，營(yíng)造良好的思想輿論氛圍。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，圍繞樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、踐行社會(huì)主義榮辱觀等，大力宣傳中央的重大決策部署，宣傳我省振興老工業(yè)基地的新成就，宣傳各地各部門改革發(fā)展的新思路、新舉措，在全省營(yíng)造了解放思想、振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取的濃厚氛圍。

四、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體。我們按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求，加大了社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度。一是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，提高全民科學(xué)文化水平。適應(yīng)老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設(shè)需要，鞏固擴(kuò)大普及九年義務(wù)教育成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育教學(xué)質(zhì)量。加大對(duì)家庭困難學(xué)生的資助力度，通過(guò)設(shè)立各級(jí)政府助學(xué)金，112萬(wàn)貧困學(xué)生得到資助。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，保障人民健康。推進(jìn)33個(gè)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，擴(kuò)大城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。通過(guò)辦好扶貧醫(yī)院、扶貧門診、扶貧病房、平價(jià)醫(yī)院等惠民措施，緩解了群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。三是發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。扎實(shí)推進(jìn)邊疆文化大省建設(shè)，推進(jìn)文化體制改革，廣泛開(kāi)展企業(yè)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化和校園文化活動(dòng)。加大投入特別是加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的投入，今年新建60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)場(chǎng)所、裝備200個(gè)鄉(xiāng)村圖書(shū)室的工作有序推進(jìn)。四是加快環(huán)境治理和建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。針對(duì)油城、煤城、林城的不同特點(diǎn)，推進(jìn)資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，積極發(fā)展能耗低、污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，控制高耗能、高污染工業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、草原等自然資源的生態(tài)保護(hù)，加快了生態(tài)省建設(shè)步伐。

五、加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，保持社會(huì)安定有序，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。我們按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的要求，努力完善社會(huì)管理格局。一是深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，改善公共服務(wù)質(zhì)量，減少行政審批事項(xiàng)，提高依法管理社會(huì)的水平。二是以社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善功能、擴(kuò)展服務(wù)，積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用。三是正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。深入貫徹落實(shí)《信訪條例》，制定15個(gè)配套的規(guī)范性文件，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，總結(jié)推廣了“陽(yáng)光辦案”、信訪聽(tīng)證會(huì)等經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處，及時(shí)解決了各種熱點(diǎn)問(wèn)題，全省上半年信訪總量同比大幅度下降。四是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動(dòng)。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，組織開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，突出抓好預(yù)防未成年人犯罪等工作。深入開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，平安縣（市、區(qū)、局）比重達(dá)52％，群眾安全感明顯增強(qiáng)。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展各類安全專項(xiàng)整治，全省上半年生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡和受傷人數(shù)都比同期有所下降，尤其是煤礦安全生產(chǎn)切實(shí)得到了加強(qiáng)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們把建設(shè)和諧**市擺在全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。把提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力作為推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力提高各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問(wèn)題的能力，努力增強(qiáng)管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。從建設(shè)和諧**市重心在基層的實(shí)際出發(fā)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全省干部隊(duì)伍中形成振奮精神、同心同德、清正廉潔、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，把和諧**市建設(shè)不斷推向前進(jìn)。