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省委十屆三次全會(huì)作出的關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定,對(duì)備受人們關(guān)注的民主發(fā)展問(wèn)題作了明確的闡述,強(qiáng)調(diào)民主法制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最根本的保障,要重視人民群眾在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的主體作用,并提出了一系列推動(dòng)民主發(fā)展的新舉措,為廣東科學(xué)發(fā)展增添內(nèi)生動(dòng)力。

《決定》對(duì)推動(dòng)廣東民主發(fā)展提出系列創(chuàng)新舉措

《決定》抓住當(dāng)前影響我省政治發(fā)展與穩(wěn)定的主要因素,有針對(duì)性地提出推動(dòng)民主發(fā)展的新舉措。

一是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面,針對(duì)分配不公和弱勢(shì)群體的保障問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革,財(cái)政支出重點(diǎn)向公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、民生保障等傾斜,完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度；更加注重以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域立法等。

二是在政治方面,針對(duì)法制不張、對(duì)公共權(quán)力的制約監(jiān)督不力、對(duì)權(quán)力腐敗治理失效、政績(jī)工程豆腐渣工程傷害民眾利益、民眾政治參與途徑窄小、決策忽略民眾利益等問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)重大決策、決定要聽(tīng)取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、人民團(tuán)體及社會(huì)各界的意見(jiàn),并通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和民意調(diào)查等多種形式廣泛征求意見(jiàn)；堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、開(kāi)門(mén)立法,建立法規(guī)多元起草機(jī)制；強(qiáng)化行政執(zhí)法評(píng)議考核,推進(jìn)“陽(yáng)光用權(quán)”；強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)的重要依據(jù)；編制和公布各地區(qū)的科學(xué)發(fā)展指數(shù)；要從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外人士中聘請(qǐng)科學(xué)發(fā)展監(jiān)督員,對(duì)各地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)考核情況進(jìn)行監(jiān)督等。

三是在文化方面,針對(duì)傳統(tǒng)政治文化中“官本位”的舊觀念和做多錯(cuò)多、不如不做的消極觀念,提出必須認(rèn)清民主法制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最根本的保障,從不重視人民群眾主體作用的意識(shí)中解放出來(lái),注意保護(hù)干部解放思想、改革創(chuàng)新的積極性,為在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中想干事、敢干事、能干事、干成事的人提供堅(jiān)強(qiáng)后盾,營(yíng)造寬容、寬松、寬厚的社會(huì)氛圍等。

民主發(fā)展新舉措為科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力機(jī)制

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展是全黨全社會(huì)的宏偉事業(yè),它需要執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)各界力量的動(dòng)員和社會(huì)各界力量對(duì)執(zhí)政黨這一方針政策的響應(yīng),也需要黨和政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)人民群眾持久不懈的共同努力才能完成。激發(fā)全黨全社會(huì)對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀持久不懈努力的動(dòng)力機(jī)制,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的是政治上的民主?！稕Q定》中上述民主新舉措的提出,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最根本的保障,是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基石,是廣東爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

它以改革中民主增量發(fā)展的模式,使改革生動(dòng)力,社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展。上述民主新舉措既體現(xiàn)解放思想、推進(jìn)政治體制改革,又堅(jiān)持了黨領(lǐng)導(dǎo)下探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主法治新形式的原則,保證社會(huì)發(fā)展充滿活力而又穩(wěn)定。

它通過(guò)各種民主制度機(jī)制的完善,確保以各種民主形式監(jiān)督黨和政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。上述民主新舉措,充分發(fā)揮和重視各個(gè)政治權(quán)力機(jī)構(gòu)在民主決策中的功能作用,發(fā)揮各種代表、媒體反映民意的作用,保證民主內(nèi)容通過(guò)各種形式得到體現(xiàn)。它的實(shí)踐將推進(jìn)廣東民主發(fā)展進(jìn)入完善制度建設(shè)、保障民主權(quán)益的新階段。各種民主制度、機(jī)制的完善,又使社會(huì)民主、黨際民主、黨內(nèi)民主得到協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。同時(shí),也將通過(guò)完善各種代表(如人大、黨代表)制度,使自治民主、選舉民主、監(jiān)督民主、協(xié)商民主等民主形式得到實(shí)現(xiàn)的載體。

它把人民群眾作為廣東貫徹科學(xué)發(fā)展觀的主體力量和受益者,以政治發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主權(quán)利的保障,調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾參與科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的積極性。改革只有讓最大多數(shù)人民的利益得到保護(hù),才能獲得人民持久的支持。上述民主新舉措,強(qiáng)調(diào)將科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益納入法制化軌道,體現(xiàn)了對(duì)人民群眾權(quán)益的保護(hù),實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀也將得到人民的長(zhǎng)期支持。