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同志們：

這次會議是在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹*總書記在中央黨校的重要講話的形勢下召開的?？倳浀闹匾v話科學(xué)分析了當(dāng)前我國面臨的新形勢新任務(wù)，全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，明確指出要堅定不移地堅持解放思想、堅定不移地推進(jìn)改革開放、堅定不移地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧、堅定不移地為全面建設(shè)小康社會奮斗?？倳浀闹匾v話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，思想深刻，對于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)、推動共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，結(jié)合實際抓好貫徹落實。

這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹*總書記的重要講話精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究當(dāng)前團(tuán)的基層組織建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，總結(jié)、交流基層組織建設(shè)的好思路、好做法、好經(jīng)驗，提高認(rèn)識，理清思路，明確任務(wù)，扎實推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層基礎(chǔ)工作。

這次會議在山東淄博召開，中共山東省委副書記劉偉同志專程出席會議并講話，充分體現(xiàn)了省委對這次會議和對共青團(tuán)工作的高度重視。剛才，*等?。▍^(qū)、市）團(tuán)委負(fù)責(zé)同志也先后作了交流發(fā)言，從不同側(cè)面反映了近年來各地加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的探索與成績，聽了很受啟發(fā)。

下面，我受春華同志委托，代表團(tuán)中央書記處，就全面推進(jìn)新形勢下團(tuán)的基層組織建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，認(rèn)清基層組織建設(shè)面臨的新形勢

黨的*大以來，以*同志為總書記的黨中央根據(jù)時展的要求和黨的自身建設(shè)的實際，抓住黨的先進(jìn)性建設(shè)這個根本，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個重點(diǎn)，伴隨推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，積極推進(jìn)黨的建設(shè)的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。共青團(tuán)組織服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，深入開展增強(qiáng)團(tuán)員意識主題教育活動，取得了明顯成效。

當(dāng)前，我們正面臨著構(gòu)建社會主義和諧社會這一貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)。社會主義和諧社會，是全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族各界青年積極投身和諧社會建設(shè)、充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，是各級共青團(tuán)組織的重要職責(zé)和主要任務(wù)，也對團(tuán)組織自身建設(shè)提出了更高要求。今年“兩會”期間，*總書記在參加全國政協(xié)工會、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)界別委員聯(lián)組討論時發(fā)表重要講話，對群眾組織在和諧社會建設(shè)中的職能提出了明確要求。具體到共青團(tuán)，就是要充分發(fā)揮組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益的作用，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。如何進(jìn)一步健全組織體系、夯實組織基礎(chǔ)，確保共青團(tuán)在新的形勢下更好地履行職能、發(fā)揮作用，這是新時期團(tuán)的基層組織建設(shè)面臨的重大現(xiàn)實課題。

1.鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，對新時期團(tuán)的基層組織建設(shè)提出了新要求。青年是黨的群眾基礎(chǔ)的重要組成部分。鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，對于確保我們黨在新的歷史條件下長期執(zhí)政、確保黨和國家的事業(yè)后繼有人具有重要意義。共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，最根本的任務(wù)就是不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。團(tuán)的基層組織直接面對廣大團(tuán)員青年，基層組織體系是否健全，工作開展是否活躍，是否具有凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接決定著共青團(tuán)能否完成這一根本任務(wù)?？陀^地看，目前團(tuán)的基層組織建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有些基層團(tuán)組織甚至處于松散癱瘓狀態(tài)；大量流動團(tuán)員游離于組織覆蓋之外，而我們卻缺乏有效的手段來進(jìn)行聯(lián)系和服務(wù)；基層團(tuán)的工作對廣大青年還缺乏足夠的吸引力和影響力。特別值得關(guān)注的是，當(dāng)前各類新型青年組織不斷涌現(xiàn)，它們或是基于相同專業(yè)，或是基于共同興趣，或是實體的，或是虛擬的，設(shè)置靈活，聯(lián)系便捷，覆蓋面廣，對青年具有較強(qiáng)的吸引力。這些青年社團(tuán)組織的大量出現(xiàn)，使新時期的青年組織格局日益多樣化、復(fù)雜化，對共青團(tuán)作為青年群眾組織的優(yōu)勢地位造成了不小的沖擊。在這一形勢下，我們必須堅持一手抓傳統(tǒng)領(lǐng)域，一手抓新興領(lǐng)域；一手抓覆蓋面的擴(kuò)大，一手抓內(nèi)在活力的增強(qiáng)，探索區(qū)域性整體化建設(shè)，構(gòu)建起適應(yīng)時展要求的新型青年工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對廣大青年的廣泛聯(lián)系和有效覆蓋，使團(tuán)的組織建設(shè)能夠真正適應(yīng)鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的要求。

2.培養(yǎng)堅定的青年馬克思主義者，對新時期團(tuán)的基層組織建設(shè)提出了新任務(wù)。在廣大青年中深入開展思想教育工作，引導(dǎo)他們堅定“永遠(yuǎn)跟黨走”的理想信念，是黨賦予共青團(tuán)的光榮使命，始終是共青團(tuán)的首要政治任務(wù)。今年5月4日，*總書記在致中國青年群英會的信中指出，廣大青年要努力成為理想遠(yuǎn)大、信念堅定的新一代，品德高尚、意志頑強(qiáng)的新一代，視野開闊、知識豐富的新一代，開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的新一代，這為當(dāng)代青年健康成長進(jìn)一步指明了方向，對新時期的青年思想教育工作提出了更高要求。培養(yǎng)一大批堅定的青年馬克思主義者，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、薪火相傳的要求，是廣大青年堅定理想信念、健康成長發(fā)展的需要，是共青團(tuán)組織最重要、最基本的職能和首要的政治任務(wù)。各級團(tuán)組織要按照黨的要求，突出抓好團(tuán)干部、大學(xué)生骨干、青年知識分子等重點(diǎn)群體，大力推進(jìn)“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”?；鶎訄F(tuán)干部作為對團(tuán)員青年進(jìn)行思想教育的重要力量，在樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、堅定馬克思主義信仰方面，理應(yīng)成為青年的表率。要通過形式多樣、生動活潑的理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，教育基層團(tuán)干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，做到真學(xué)、真信、真用，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，努力成長為堅定的青年馬克思主義者，并堅持把學(xué)習(xí)中認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的收獲轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的行動指南，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧而努力奮斗。

3.履行黨賦予共青團(tuán)組織的基本職能，對新時期團(tuán)的基層組織建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍、黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱，其基本職能是明確的，就是要最大限度地團(tuán)結(jié)凝聚廣大青年，教育引導(dǎo)他們堅定永遠(yuǎn)跟黨走的理想信念，為實現(xiàn)黨的中心任務(wù)而努力奮斗。在構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的偉大征程中，共青團(tuán)的事業(yè)處于新的歷史起點(diǎn)上，團(tuán)的自身建設(shè)特別是基層組織建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。要做好包括基層組織建設(shè)在內(nèi)的各項工作，就必須牢記使命，把握機(jī)遇，進(jìn)一步明確共青團(tuán)在和諧社會建設(shè)中的職能和定位，在工作思路、工作方式、自身建設(shè)等方面不斷創(chuàng)新。具體到團(tuán)的基層組織建設(shè)中，比如，參與社會管理和社會建設(shè)、協(xié)助政府管理好青年事務(wù)，要求我們通過構(gòu)建社會化的工作機(jī)制來充分整合資源，進(jìn)一步增強(qiáng)基層團(tuán)組織的內(nèi)在活力；代表和實現(xiàn)青年的根本利益，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力，要求我們不斷拓展服務(wù)青年的領(lǐng)域，完善服務(wù)青年的手段；QQ、MSN、博客、播客等新的網(wǎng)絡(luò)通訊手段的迅速普及，也要求我們加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的工作覆蓋，不斷強(qiáng)化基層團(tuán)組織動員和影響青年的能力?？傊?，我們要準(zhǔn)確把握新形勢下青年群眾工作的規(guī)律，切實履行黨賦予共青團(tuán)組織的基本職能，把廣大青年緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出積極貢獻(xiàn)。

二、更新觀念，探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新思路

新的形勢不斷對團(tuán)的基層組織建設(shè)提出新的要求。全面準(zhǔn)確把握新要求，推動基層團(tuán)建再上新臺階，必須解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步明確團(tuán)建思路，創(chuàng)新工作方法，結(jié)合基層實際提出有針對性的推進(jìn)措施，從而使團(tuán)的基層組織更為穩(wěn)固，基層團(tuán)建的水平不斷提高。今年7月初到8月初，團(tuán)中央派出了10個調(diào)研組，以駐點(diǎn)的方式，分赴全國10個縣（市、區(qū)）進(jìn)行了為期一個月的專題調(diào)研。這是近年來全團(tuán)最大規(guī)模的一次集中調(diào)研。調(diào)研組深入基層、深入青年，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、挨家挨戶走訪、查閱文獻(xiàn)檔案等多種方式，在與基層黨政領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)干部和團(tuán)員青年面對面地交流和接觸中，獲得了大量第一手資料。從調(diào)研反映的情況看，我們大致可以形成以下幾個初步判斷：第一，傳統(tǒng)的基層團(tuán)組織設(shè)置方式目前難以完全適應(yīng)團(tuán)員青年的實際。比如，隨著農(nóng)村青年流動性加大，留在農(nóng)村從事傳統(tǒng)種植業(yè)的青年農(nóng)民越來越少，“有組織，無青年”的現(xiàn)象較為普遍；在城市社區(qū)，流動青年的分布比較分散，從事的職業(yè)又多種多樣，難以做到完全、有效地覆蓋。第二，基層團(tuán)組織人力、物力資源匱乏，很難適應(yīng)做好新形勢下青年群眾工作的要求。受多方面因素制約，有些基層團(tuán)組織干部配備不到位，資源有限，活力不足，聯(lián)系、動員和服務(wù)青年的手段單一，方式陳舊，效果不明顯，開展工作時經(jīng)常面臨捉襟見肘、有心無力的窘境。第三，在新的形勢下，基層團(tuán)組織如何更好地履行基本職能還需要進(jìn)一步探索和實踐。團(tuán)組織參與社會管理和社會建設(shè)的機(jī)制還不夠健全，協(xié)助政府管理青年事務(wù)的作用沒有得到充分發(fā)揮，面對青年日益多樣化的需求，還難以提供切實有效的訴求表達(dá)渠道。鑒于這些情況，共青團(tuán)要履行好基本職能，為黨做好青年群眾工作，必須進(jìn)一步明確方向，理清思路，切實加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。這些年來，各地團(tuán)組織因地制宜，進(jìn)行了大量的團(tuán)建創(chuàng)新探索和實踐，取得了積極的成效，但總體來看，基層團(tuán)組織建設(shè)的狀況不容樂觀。我們必須正視這些問題，采取切實有效的措施，下大力氣抓好團(tuán)的基層組織建設(shè)。當(dāng)前，尤其要注意抓好以下幾個方面：

1.增強(qiáng)開放意識。新形勢下的共青團(tuán)基層組織建設(shè)，已經(jīng)不再是原有的封閉狀態(tài)下自我運(yùn)行的循環(huán)體系，也不再是單純依靠組織部門、甚至是團(tuán)組織自身的努力就可以做好的。它涉及到各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，也與共青團(tuán)之外的組織、機(jī)構(gòu)和資源有著多種形式的交叉和聯(lián)系。這就要求我們必須突破“就團(tuán)論團(tuán)，就團(tuán)建抓團(tuán)建”的思維定勢，以更加開放的理念、更加寬廣的視野來推進(jìn)基層團(tuán)建。特別是要樹立“大團(tuán)建”的理念，自覺把團(tuán)的組織建設(shè)放在黨的中心工作大局、團(tuán)的事業(yè)發(fā)展全局中來認(rèn)識和把握，合理配置、充分整合團(tuán)內(nèi)外各類組織資源，依托各戰(zhàn)線的重點(diǎn)工作和品牌活動來推進(jìn)基層組織建設(shè)，構(gòu)建起開放互聯(lián)、動態(tài)協(xié)作、整體推進(jìn)的工作格局。

2.提高創(chuàng)新能力。團(tuán)建創(chuàng)新是新形勢下加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的必然選擇?，F(xiàn)在形勢發(fā)展變化很快，我們更要把創(chuàng)新作為一個永恒的主題，作為開展工作必須遵循的基本理念。加強(qiáng)團(tuán)建創(chuàng)新，首先要選準(zhǔn)方向和目標(biāo)，抓住那些能夠“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地尋求解決之策。創(chuàng)新并非簡單地否定過去，要正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，對于看準(zhǔn)了的問題、決定了的思路，要堅持不懈、持之以恒地一抓到底，決不能一味地片面求新。創(chuàng)新更要積極穩(wěn)妥，基層團(tuán)組織的情況千變?nèi)f化，不同領(lǐng)域、不同戰(zhàn)線面臨的問題存在很大差別，不能脫離實際提出不具操作意義的創(chuàng)新目標(biāo)，更不能偏離正確的政治方向來盲目求新?？梢哉f，能否提高創(chuàng)新能力，能否把創(chuàng)新落實到具體的組織建設(shè)中，對于我們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能都是一個很大的考驗。

3.抓牢兩個重點(diǎn)。團(tuán)的基層組織建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須明確重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，尋求突破，全面提高。當(dāng)前團(tuán)的基層組織建設(shè)要在兩個方面著力加強(qiáng)。第一，組織建設(shè)要著力擴(kuò)大覆蓋，這是基層團(tuán)建的基礎(chǔ)。在新的形勢下，我們必須在凝聚青年的組織依托、影響青年的動員方式、服務(wù)青年的工作載體等方面進(jìn)行調(diào)整和改革，實現(xiàn)對團(tuán)員青年的廣泛聯(lián)系和有效覆蓋，做到哪里有青年，哪里就有健全的組織體系和活躍的工作開展。無論社會怎樣發(fā)展，青年怎樣變化，我們都要積極探索建立與之相適應(yīng)的組織模式。第二，隊伍建設(shè)要著力提高素質(zhì)，這是基層團(tuán)建的關(guān)鍵。實踐證明，能否擁有一個工作能力強(qiáng)、在青年中威信高、熱愛共青團(tuán)事業(yè)的基層團(tuán)組織帶頭人，對于基層團(tuán)組織能否密切聯(lián)系青年、活躍基層工作、保持組織活力至關(guān)重要。抓基層團(tuán)干部隊伍建設(shè)，“配齊”只是前提，“配強(qiáng)”才是目的。我們要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)拓寬選拔視野，創(chuàng)新選配方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)全面、作風(fēng)扎實的基層團(tuán)干部隊伍，依靠他們把基層團(tuán)的各項工作開展好。

4.健全工作機(jī)制。完備的制度體系是我們做好工作的基本保障，也是確保工作連續(xù)性、規(guī)范性的重要保證。團(tuán)的基層組織建設(shè)重在抓根本、打基礎(chǔ)，健全工作機(jī)制是其中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立“黨建帶團(tuán)建”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，通過聯(lián)席會議、納入黨建考核體系等方式，真正把基層團(tuán)建納入基層黨建的整體格局，在黨建的帶動下不斷推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)。要建立基層團(tuán)建工作考核、激勵機(jī)制，通過完善考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查和專項督查相結(jié)合，使團(tuán)的建設(shè)成為評價基層工作的重要內(nèi)容。要建立抓基層團(tuán)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確立責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，制定工作規(guī)劃，形成組織部門牽頭抓總、戰(zhàn)線部門整體推進(jìn)的工作格局。要建立團(tuán)委班子協(xié)管工作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，定期就團(tuán)組織的工作情況和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況與同級黨委有關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)商，及時了解同級黨委對團(tuán)的工作和班子的整體評價。要建立各級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會督導(dǎo)機(jī)制，上級團(tuán)組織適時會同同級黨委組織部門參加團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，推動各級團(tuán)委班子建設(shè)。

5.夯實基層基礎(chǔ)。春華同志在團(tuán)*屆五中全會上的講話中，明確提出要形成“全團(tuán)抓落實、全團(tuán)抓基層”的局面。共青團(tuán)的活力在基層，關(guān)鍵在基層，發(fā)展在基層，目前團(tuán)的工作中遇到的問題也集中體現(xiàn)在基層。我們在工作中，一定要把夯實基層基礎(chǔ)作為活躍基層工作、加強(qiáng)基層團(tuán)建的重點(diǎn)。具體來說，關(guān)鍵是要做到“四動”：一是黨建帶動，始終堅持黨建帶團(tuán)建，積極爭取黨組織的重視和支持，把基層團(tuán)建納入基層黨建的整體格局，緊緊跟上黨建的步伐，在黨建的帶動下切實加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，并以團(tuán)建的實際成效來服務(wù)黨建。二是城鄉(xiāng)互動，進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)共青團(tuán)組織和工作的聯(lián)系，著眼于支持和服務(wù)基層共青團(tuán)工作的發(fā)展，推動城鄉(xiāng)團(tuán)組織建立起結(jié)對幫扶的長效工作機(jī)制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高。三是創(chuàng)新活動，進(jìn)一步創(chuàng)新基層團(tuán)組織的活動方式、活動載體和活動內(nèi)容，不斷提升基層團(tuán)組織的服務(wù)能力，使我們的活動切合青年需求、符合基層實際、贏得社會關(guān)注。四是上下聯(lián)動。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要牢固樹立“基層第一”的觀念，始終堅持尊重、支持、服務(wù)基層，切實加強(qiáng)對基層團(tuán)組織的幫助與扶持，堅持把工作重心放在基層，把工作力量集中到基層，把優(yōu)勢資源傾斜給基層，扎實做好團(tuán)的基層基礎(chǔ)工作。

三、抓住重點(diǎn)，實現(xiàn)基層組織建設(shè)的新發(fā)展

當(dāng)前團(tuán)的組織戰(zhàn)線工作任務(wù)十分繁重，既要堅持不懈地推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，也要做好其它重點(diǎn)工作。我們在工作中，要統(tǒng)籌謀劃、周密安排，確保重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，其它方面也不斷加強(qiáng)，實現(xiàn)團(tuán)的組織工作全面提高。

（一）深入實施“基層團(tuán)建基礎(chǔ)工程”

“基層團(tuán)建基礎(chǔ)工程”是今年團(tuán)中央確定的12項重點(diǎn)工作之一，是當(dāng)前和今后一個時期團(tuán)的基層組織建設(shè)的工作重心。實施這項工程，就是要著眼基層、夯實基礎(chǔ)，集全團(tuán)之力，切實解決目前基層團(tuán)建中存在的突出問題，穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)。

1.不斷鞏固基層組織體系。在農(nóng)村，要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的輻射帶動作用，切實加強(qiáng)農(nóng)村青年中心建設(shè)，推廣聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、協(xié)會建團(tuán)等新的建團(tuán)模式，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委+農(nóng)村青年中心”和“村團(tuán)支部+農(nóng)村青年經(jīng)濟(jì)合作組織”的組織格局。在國有企業(yè)，要抓住貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)共青團(tuán)工作的意見》的有利契機(jī)，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)團(tuán)建新模式，進(jìn)一步明確國有控股或參股企業(yè)團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等。在城市社區(qū)，要進(jìn)一步加大社區(qū)建團(tuán)工作力度，著力推進(jìn)在居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)街、集貿(mào)市場等功能社區(qū)中普遍建立團(tuán)組織，切實加強(qiáng)城市青年中心建設(shè)。堅持屬地管理的原則，穩(wěn)步提高“兩新”組織建團(tuán)率，積極探索適應(yīng)其管理方式和資源配置方式的建團(tuán)模式。在大中學(xué)校，要進(jìn)一步推廣在學(xué)生公寓和社團(tuán)建立團(tuán)組織，實現(xiàn)對學(xué)生團(tuán)員的多重覆蓋。理順民辦高校團(tuán)組織管理體制，力爭年內(nèi)實現(xiàn)民辦高校全部建立團(tuán)組織，并確保團(tuán)組織能夠充分發(fā)揮作用。

2.充分整合各類組織資源。加強(qiáng)新形勢下團(tuán)的基層組織建設(shè)，不僅要形成團(tuán)的各條戰(zhàn)線整體推進(jìn)的合力，還要充分整合團(tuán)內(nèi)、團(tuán)外各類組織資源，構(gòu)建以共青團(tuán)為核心的新型青年工作網(wǎng)絡(luò)，最大限度地實現(xiàn)對團(tuán)員青年的組織覆蓋和工作覆蓋。比如，在城市社區(qū)團(tuán)建中，要以街道團(tuán)（工）委為核心，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各類團(tuán)組織的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。在流動團(tuán)員管理和服務(wù)方面，要建立與流出地團(tuán)組織有效銜接的工作機(jī)制，實現(xiàn)無組織歸屬團(tuán)員的社區(qū)化管理，并探索和創(chuàng)新流動團(tuán)員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、團(tuán)費(fèi)繳納、參與團(tuán)內(nèi)組織生活和民主生活等方面的有效措施。在青年社團(tuán)的引導(dǎo)和管理方面，要研究總結(jié)不同類型青年社團(tuán)的組織模式和運(yùn)作方式，有計劃、有步驟地對其負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)、交流、考察和聯(lián)誼活動，通過青年社團(tuán)來延伸團(tuán)的工作手臂、拓展青年工作領(lǐng)域。

3.穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)。要鼓勵基層團(tuán)組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)，堅持民主集中制，堅持團(tuán)員主體地位，完善團(tuán)內(nèi)民主制度。要適應(yīng)時代要求和青年的變化，在規(guī)范的基礎(chǔ)上創(chuàng)新團(tuán)的組織生活制度，增強(qiáng)團(tuán)員對團(tuán)組織的歸屬感和認(rèn)同感，切實增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。要大力推行團(tuán)情團(tuán)務(wù)公開制度，在條件適宜的地區(qū)推行團(tuán)代表常任制度，密切團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系，暢通團(tuán)員青年反映訴求、利益表達(dá)的渠道，保障團(tuán)員團(tuán)內(nèi)民主權(quán)利的充分實現(xiàn)。要進(jìn)一步規(guī)范基層直選工作的規(guī)則和程序，條件成熟的地方可以采取不指定候選人、公開競爭等辦法，民主選舉產(chǎn)生基層團(tuán)委負(fù)責(zé)人，并逐步擴(kuò)大直選試點(diǎn)范圍。

4.切實加強(qiáng)兩支隊伍建設(shè)。團(tuán)員、團(tuán)干部隊伍建設(shè)是團(tuán)的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步健全增強(qiáng)共青團(tuán)員意識長效機(jī)制，利用多種形式加強(qiáng)對團(tuán)員的經(jīng)常性教育。協(xié)助黨組織做好“推優(yōu)”工作，不斷提高“推優(yōu)”數(shù)量和質(zhì)量，使“推優(yōu)”成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村、中學(xué)尤其是職業(yè)學(xué)校團(tuán)員發(fā)展工作，加大社區(qū)、“兩新”組織團(tuán)員發(fā)展力度，確保團(tuán)員數(shù)量基本穩(wěn)定。要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全基層團(tuán)干部選拔配備機(jī)制，真正把政治素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有潛力的年輕干部選拔到團(tuán)的工作崗位上來，并積極推動其相關(guān)待遇的落實。要大力選聘有專業(yè)知識、工作能力強(qiáng)、熱愛青少年工作的青少年事務(wù)社會工作者，以專兼職結(jié)合的方式充實基層青年工作力量。實施“百千萬”教育培訓(xùn)工程，認(rèn)真落實《*-2010年全國團(tuán)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，充分整合團(tuán)內(nèi)外教育培訓(xùn)資源，不斷加強(qiáng)對基層團(tuán)干部的教育培訓(xùn)，切實提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（二）抓好各級團(tuán)組織集中換屆工作

今明兩年，全國各級團(tuán)組織將陸續(xù)開展集中換屆工作。要統(tǒng)籌規(guī)劃、周密組織，確保按期換屆，使各級團(tuán)組織班子結(jié)構(gòu)更加完善，活力明顯增強(qiáng)，成為堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，竭誠服務(wù)青年，團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。

1.認(rèn)真做好省級團(tuán)委換屆工作。要按照《團(tuán)章》和團(tuán)內(nèi)有關(guān)選舉工作的規(guī)定，認(rèn)真履行團(tuán)內(nèi)民主程序。省級團(tuán)委換屆，需提前向省級黨委和團(tuán)中央請示。省級團(tuán)委書記、副書記提名人選的產(chǎn)生，要執(zhí)行干部雙重管理的有關(guān)規(guī)定。新一屆省級團(tuán)的委員會、常務(wù)委員會和書記、副書記選舉結(jié)果，需報省級黨委和團(tuán)中央批準(zhǔn)。省級團(tuán)的委員會成員提名人選平均年齡一般應(yīng)不超過30周歲，提名人選最高年齡一般應(yīng)不超過40周歲。常委會成員提名人選平均年齡一般應(yīng)不超過35周歲。委員會和常委會成員提名人選中大專以上文化程度所占比例，應(yīng)高于上屆。

2.指導(dǎo)基層團(tuán)組織做好集中換屆工作。目前，還有不少基層團(tuán)組織長期未能做到按期及時換屆，個別地方的村團(tuán)支部甚至10多年沒有換屆，這嚴(yán)重影響了基層團(tuán)組織活力的發(fā)揮。對基層團(tuán)組織的換屆工作，各省級團(tuán)委要積極爭取黨委組織部門的重視和支持，切實加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查。要廣泛深入地開展調(diào)研，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，制定切合實際的工作推進(jìn)方案。要堅持走群眾路線，嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)內(nèi)選舉規(guī)定，做到好中選優(yōu)，真正把政治信念堅定、綜合素質(zhì)較高、熱愛共青團(tuán)事業(yè)的年輕干部選拔到團(tuán)的崗位上來。換屆之后，要加強(qiáng)對新任職團(tuán)干部的教育培訓(xùn)，使他們盡快進(jìn)入角色，發(fā)揮作用。

3.做好團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中層干部轉(zhuǎn)崗工作。目前，縣以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不同程度地存在中層干部轉(zhuǎn)崗困難的問題，這在省級團(tuán)委中尤為突出。在換屆過程中，要積極主動地爭取黨委的關(guān)心、重視和黨委組織部門的支持、幫助，推動形成機(jī)關(guān)中層干部正常轉(zhuǎn)崗的工作機(jī)制，暢通轉(zhuǎn)崗輸送渠道，保持團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部隊伍的活力。

（三）做好團(tuán)*大的組織籌備工作

按照《團(tuán)章》規(guī)定，明年將召開共青團(tuán)*大。這是全團(tuán)政治生活中的一件大事，也是下一階段全團(tuán)的重點(diǎn)工作之一。在此，我就組織戰(zhàn)線做好團(tuán)*大的籌備工作，提幾點(diǎn)要求。

1.切實提高思想認(rèn)識。團(tuán)*大將是一次繼往開來、對共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展具有重要意義的大會。會議將系統(tǒng)總結(jié)團(tuán)*大以來團(tuán)的工作實踐和經(jīng)驗，深入研究新形勢下共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的新思路，對今后一個時期全團(tuán)工作作出全面部署?；I備召開團(tuán)*大，組織戰(zhàn)線承擔(dān)著十分重要的職責(zé)。大家一定要充分認(rèn)識這次會議的重要意義，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，按照團(tuán)中央的統(tǒng)一部署，全力做好組織籌備工作。

2.精心謀劃團(tuán)建思路。團(tuán)*大的一項重要內(nèi)容，就是要規(guī)劃部署新時期團(tuán)的建設(shè)的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。各級團(tuán)組織要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合黨建工作大局，既實事求是地回顧團(tuán)*大以來團(tuán)的建設(shè)的發(fā)展成就，深入總結(jié)實踐經(jīng)驗，又準(zhǔn)確把握形勢要求，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，為形成今后一個時期團(tuán)的建設(shè)的基本思路作出積極貢獻(xiàn)。

3.做好組織人事工作。做好各項組織人事工作，是團(tuán)*大成功召開的重要基礎(chǔ)。要按照《團(tuán)章》和團(tuán)內(nèi)有關(guān)選舉工作的規(guī)定，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好大會代表的選舉和委員、候補(bǔ)委員候選人的醞釀推薦工作。要貫徹民主集中制的原則，廣泛征求意見，嚴(yán)格履行程序，使推薦、選舉過程成為擴(kuò)大民主、集中民智的過程，成為宣傳典型、弘揚(yáng)正氣的過程，成為促進(jìn)建設(shè)、推動發(fā)展的過程。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立組工干部的新形象

培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的組工干部隊伍，是抓好組織部門自身建設(shè)的關(guān)鍵所在。今年1月，*總書記在中紀(jì)委第七次全體會議上強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。團(tuán)中央專門召開常委（擴(kuò)大）會議，就貫徹落實*總書記在中紀(jì)委第七次全體會議上的重要講話精神、進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)作出全面部署。7月28日，*總書記在浙江省考察工作時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，優(yōu)良的黨風(fēng)是黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，也是推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展的重要保證。要切實做到為民、務(wù)實、清廉，努力把作風(fēng)建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的實際行動，轉(zhuǎn)化為解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的實際行動，轉(zhuǎn)化為銳意開創(chuàng)工作新局面的實際行動。總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)三個“轉(zhuǎn)化”的新要求，明確了下一階段作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，對加強(qiáng)組工干部隊伍建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。各級團(tuán)組織要結(jié)合實際，按照“建立健全制度、加強(qiáng)督查考核、促進(jìn)工作落實”的要求，把作風(fēng)建設(shè)作為一項根本性任務(wù)，堅持不懈地抓緊抓好。我們要圍繞貫徹落實這一要求，大力加強(qiáng)共青團(tuán)系統(tǒng)組織人事干部的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)塑造良好形象，以優(yōu)良的作風(fēng)推動事業(yè)發(fā)展。

1.對黨忠誠，做政治堅定的表率。對組工干部來說，過硬的政治素質(zhì)永遠(yuǎn)是第一位的要求。我們在任何時候、任何情況下，都要站穩(wěn)政治立場、把握正確的政治方向，善于從講政治的高度，用政治的眼光去觀察、分析、認(rèn)識和處理問題，始終保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和各項路線方針政策，自覺提高理論水平，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，維護(hù)穩(wěn)定大局，始終與黨中央保持高度一致。要珍惜為黨做青年工作的機(jī)會，立足崗位，求真務(wù)實，拼搏奉獻(xiàn)，爭取在共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展歷程中留下堅實的印跡。

2.堅持原則，做公道正派的表率。公道正派是組工干部良好形象的核心內(nèi)容，是組工干部必須恪守的職業(yè)道德。要嚴(yán)格按政策、制度和程序辦事，做人講原則，做事有操守，不隨波逐流，不人云亦云，真正做到“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”。要始終繃緊廉潔自律這根弦，經(jīng)常自省、自警、自勵，守得住清苦，耐得住寂寞，擋得住誘惑。組工干部的良好形象需要通過長期的積累才能樹立起來。大家一定要嚴(yán)格要求自己，防微杜漸，在一點(diǎn)一滴中積累，在一言一行中培養(yǎng)，著力塑造公道正派的良好形象。

3.勤于學(xué)習(xí)，做鉆研業(yè)務(wù)的表率?；鶎咏M織建設(shè)有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)。特別是團(tuán)的崗位流動性較大，確?；鶎咏M織建設(shè)的持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)基層組織建設(shè)的理論和政策，熟悉掌握有關(guān)制度、程序和規(guī)則，努力成為抓基層組織建設(shè)的行家里手。同時，要努力學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、管理、科技、文化等方面的基本知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)扎實過硬的基本功，以優(yōu)良的素質(zhì)和能力履行好自己肩負(fù)的職責(zé)。

4.腳踏實地，做求真務(wù)實的表率。團(tuán)的基層組織建設(shè)現(xiàn)在既面臨寶貴機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有腳踏實地、埋頭苦干，我們才能把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)工作新局面。作為一名組工干部，一定要堅持一切從實際出發(fā)，既要有敢為人先的闖勁，又要有求真務(wù)實的干勁，察實情、說實話、辦實事、求實效，通過扎扎實實的努力，把基層組織建設(shè)的各項工作落到實處。要堅持深入基層，深入青年，做團(tuán)干部、團(tuán)員青年的知心朋友，及時反映并切實幫助他們解決實際困難，真正贏得團(tuán)干部、團(tuán)員青年的認(rèn)可和信賴。

5.艱苦奮斗，做甘于奉獻(xiàn)的表率。基層團(tuán)建是一項基礎(chǔ)性工作，任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、責(zé)任大。這一特殊的工作性質(zhì)，要求組工干部必須具有艱苦奮斗、拼搏奉獻(xiàn)、淡泊名利的思想境界。長期以來，各級團(tuán)的組織部門的同志講理想、講奉獻(xiàn)，為基層組織建設(shè)默默無聞地做了大量工作，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)，得到了廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年的好評。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，勇挑重?fù)?dān)，甘當(dāng)人梯，樂于奉獻(xiàn)，以良好的精神狀態(tài)、旺盛的工作熱情切實抓好團(tuán)的基層組織建設(shè)。

同志們，加強(qiáng)新時期團(tuán)的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為總書記的黨中央周圍，始終堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，全面推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年以優(yōu)異的工作成績迎接黨的*大勝利召開，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而努力奮斗！