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同志們：

今天，我們在這里專題召開全縣優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境情況通報會，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重視。這次會議的主要任務(wù)是通報全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中存在的主要問題，動員全縣上下進一步解放思想、更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。前面，祥云同志通報了當(dāng)前各地、各部門在發(fā)展環(huán)境中存在的主要問題。希望大家清醒的認識到：*要發(fā)展，靠的是環(huán)境，要趕超先進，靠的也是環(huán)境；環(huán)境不好，再好的種子也難發(fā)芽，即使發(fā)了芽，也會半途夭折，因此，要把優(yōu)化環(huán)境當(dāng)作一切工作及*發(fā)展的“生命線”來抓，當(dāng)作“一把手工程”來抓。剛才，有關(guān)單位主要負責(zé)人作了表態(tài)性發(fā)言，總體上態(tài)度都很端正，也提出了具體可行的措施，希望大家要講誠信，說到做到，言必行、行必果。剛才，毓名縣長就如何解決這些問題，進一步優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境提出了明確而具體的要求，講得很好，我完全贊成，希望大家切實抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

第一，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項永不竣工的工程，必須持之以恒，長抓不懈。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不可能抓一天管幾年，只會常抓常新。近年來，縣委、縣政府始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的重要突破口來抓，在全市率先開展了機關(guān)效能建設(shè)，通過建章立制、效能監(jiān)察、產(chǎn)業(yè)督查等，全縣機關(guān)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，投資環(huán)境明顯改善，對外形象逐步提升，為加快發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的條件。但是，我們必須清醒地認識到，我們只是取得了發(fā)展過程中的小發(fā)展、低層次上的初步成效，離全縣跨越式發(fā)展要求還有很大差距，與發(fā)達地區(qū)的軟硬件環(huán)境差距還客觀存在。這次縣投訴中心通過調(diào)查走訪和征求意見了解到的這些問題，集中反映了我縣發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀，充分說明了我們在發(fā)展環(huán)境上還存在巨大的差距。分析這些問題產(chǎn)生的原因，我認為無外乎以下幾個方面：一是部門利益作怪。有的部門還是以本部門利益為中心，一味地收費、罰款，重管理、輕服務(wù)。二是干部作風(fēng)不實。少數(shù)機關(guān)工作人員服務(wù)意識淡薄，特權(quán)思想嚴重，將手中的權(quán)力作為牟取私利的資本，無利不作為，有利亂作為；有的工作效率不高，公開承諾沒有兌現(xiàn)，項目審批手續(xù)繁雜。三是法律意識淡薄。執(zhí)法人員在依法行政方面做得還不夠，執(zhí)法存在隨意性。四是社會信用不高。合同意識淡薄、信用觀念缺失，違約欺詐，攔路設(shè)障，說話不算數(shù)，等等?？v觀這幾年我縣的機關(guān)效能建設(shè)，對照存在的問題以及這些問題產(chǎn)生的原因，我們是不是可以得出這么一個結(jié)論：創(chuàng)業(yè)環(huán)境通過機關(guān)效能的作用，已經(jīng)有了較大的改善，但與形勢發(fā)展的要求相比，與發(fā)達地區(qū)相比，僅僅是初層次的成績，好比下圍棋，如果發(fā)達地區(qū)是九段高手的話，我們充其量是一段的水平。而且，我們還要認識到，經(jīng)濟越發(fā)展，對環(huán)境的要求就越高。如果我們在發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上滿足于現(xiàn)有的水平，沒有更新的舉措，沒有更大的動作，沒有一個質(zhì)的提升，不僅無法繼續(xù)保持我縣招商引資、項目推進的強勁勢頭，而且將嚴重制約我縣的發(fā)展。機遇會選擇環(huán)境，環(huán)境也會帶來機遇，誰能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。全縣上下必須發(fā)揚“鳳凰涅磐”、“破繭成蝶”的精神，樹立“壯士斷腕”的決心，把優(yōu)化環(huán)境工作作為加快發(fā)展的“生命線”來抓，持之以恒，常抓不懈，不斷把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境向縱深推進，促進全縣經(jīng)濟更快更好發(fā)展。

第二，發(fā)展環(huán)境問題說到底是干部的作風(fēng)問題，必須提高效率，優(yōu)化服務(wù)。從我縣在發(fā)展環(huán)境中存在的問題來看，大部分反映的是干部作風(fēng)問題。什么是作風(fēng)？簡要地講，就是我們每一個機關(guān)工作人員在工作中是不是盡職、盡責(zé)、盡力、盡心，有沒有敬業(yè)精神，能不能換位思考？因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須抓住干部作風(fēng)建設(shè)這個根本，努力在優(yōu)化服務(wù)、提高工作效率、破除部門利益、抓好問題整改等方面實現(xiàn)突破，以干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變促進發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。一是要在優(yōu)化服務(wù)上求突破。在市場經(jīng)濟體制下，政府的重要職責(zé)就是服務(wù)。各職能部門要切實改變過去那種只收費不辦事、只管理不服務(wù)的做法，把服務(wù)寓于管理中，切實為企業(yè)、為基層群眾解決實際問題，全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、高效服務(wù)。要不斷強化宗旨觀念和服務(wù)意識，本著為企業(yè)、為群眾辦實事、辦難事、辦好事的要求，認真梳理本地、本部門為基層辦事的各個環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，主動到基層去、到企業(yè)去，面對面現(xiàn)場辦公，實地解決問題，不斷在加強機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境上取得新成果，在服務(wù)加快發(fā)展上取得新成效。剛才，縣經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心負責(zé)人作了表態(tài)性發(fā)言，我看，經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心的問題，不僅僅是他本部門的問題，而是反映了各窗口單位的問題，各窗口單位要在窗口多安排一些責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精、工作認真負責(zé)的同志。另外，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，確保年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有便民服務(wù)中心，重點村設(shè)立便民服務(wù)代辦點，搭建服務(wù)農(nóng)村工作的新平臺。二是要在機關(guān)工作效率上求突破。時間就是金錢，效率決定成效。我們機關(guān)工作耽誤一天兩天似乎沒有什么大影響，但對于企業(yè)、群眾來講，就可能是大事，就可能造成極大的損失。各地、各部門要以開展“效率提升年”活動為載體，減少審批程序，增強審批透明度，著力抓好首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等效能建設(shè)“八項制度”的落實，提高機關(guān)工作效率。每一個機關(guān)干部都要牢固樹立“說了就干、干則必成”的責(zé)任意識，對已經(jīng)承諾的，要講究誠信，落實到位，定了就干，一干到底，堅決反對說是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開會是一套、散會是一套；辦事要雷厲風(fēng)行，只爭朝夕，該決策的要果斷決策，該落實的要盡快落實，能當(dāng)場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復(fù)雜；部門之間要搞好協(xié)作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對縣委、縣政府的決策部署，不管哪個部門、哪個人，都要不講價錢，不論條塊、不分內(nèi)外地認真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。三是要在破除部門利益上求突破。作為部門單位的“一把手”，考慮部門利益是可以理解的，但各部門利益與全局利益發(fā)生沖突時，部門利益就必須服從全局利益，這是一個思想境界的問題，是講不講黨性的問題，也是檢驗我們領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有大局意識、中心意識的重要方面。部門利益是破壞發(fā)展環(huán)境的一個重要根源。各地、各部門尤其是我們領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持政治上的清醒，強化全局意識，嚴格兌現(xiàn)承諾，特別是要抓好90條促進全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的承諾兌現(xiàn)。今后，各職能部門在落實民營經(jīng)濟發(fā)展、加快招商引資和項目推進的政策中，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。四是要在放寬準(zhǔn)入條件上求突破。今后，對外來投資和民間資本的進入，要“盡量不設(shè)檻，多鋪紅地毯”，能寬則寬，能放則放，只要不違法違規(guī)，盡量不要設(shè)立準(zhǔn)入條件，真正做到市場能運作的，政府不介入；法律能允許的，政府不干涉，給企業(yè)搭建一個自由發(fā)展的舞臺。各職能部門要善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進的做法和經(jīng)驗，我們都可以借鑒運用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，千方百計用足用活用好。

第三，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境首先是“一把手”工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實實在在的效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實周密組織，狠抓落實，真正把這項工作抓緊抓好、抓出成效。一是責(zé)任要明確。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負責(zé)。今后各地、各部門所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級級有責(zé)任、逐級抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭遵守效能建設(shè)的有關(guān)制度，并切實抓好本單位的效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。二是督查要嚴格?？h機關(guān)效能投訴中心要不斷完善監(jiān)督制約機制，進一步加大投訴監(jiān)督的力度，做到有訴必理，快查快辦。要充分發(fā)揮效能監(jiān)督員的作用，加大暗訪力度，定期組織開展專項督查，增強督查的實效。要對各單位承諾兌現(xiàn)情況和制度落實情況進行全面的清理檢查，及時查處和曝光典型案件，從嚴處理違反效能建設(shè)的人和事，對今天所通報問題的整改情況進行跟蹤問效，縣有線電視臺、*縣報等新聞媒體要積極介入，對整改結(jié)果要向社會公開，確保整改階段取得實效?？h重點產(chǎn)業(yè)項目督查辦開展產(chǎn)業(yè)督查要扎實，要善于解剖麻雀，對產(chǎn)業(yè)項目督查工作中發(fā)現(xiàn)的典型，要進行深入剖析，通過新聞媒體進行大張旗鼓的宣傳；對工作不力、產(chǎn)業(yè)項目進展不明顯的，要進行重點解剖。各效能考評單位要建立健全內(nèi)部督查制度，充分發(fā)揮紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長的作用，強化單位內(nèi)部效能督查，同時，要加大曝光力度，為全縣經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造一個良好的政策和服務(wù)環(huán)境。三是考核要動真。要進一步加強對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的考核，今后，凡是機關(guān)效能建設(shè)考評不合格的單位，除給予通報批評外，還要取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，單位主要負責(zé)人要向縣委、縣政府做出書面說明。要真正在各級班子中叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，誰就是功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是罪人”的口號。對在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對影響*形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴肅查處查糾。要敢于動真碰硬，屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作落實不到位影響環(huán)境建設(shè)的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟發(fā)展的，堅決按照效能處理辦法嚴肅處理。在這個問題上，縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，決不能因少數(shù)人而損害*形象，影響*的發(fā)展。同志們，扎實推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅持、貴在深入、貴在動真碰硬、貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。全縣各級黨政組織、廣大黨員干部要進一步深化認識，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實干，乘勢前進，全力支持和參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升*的對外形象和區(qū)域競爭力，為加快*經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)“三年再造一個新*”的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻。