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一、進一步提高對就業(yè)和再就業(yè)工作極端重要性的認識，切實增強做好就業(yè)和再就業(yè)工作的責任感和緊迫感

首先，廣大工會干部必須對當前就業(yè)和再就業(yè)形勢有一個清醒的認識。市委、市政府一直高度重視再就業(yè)工作，認真貫徹落實中央確定的“鼓勵兼并、規(guī)范破產、下崗分流、減員增效和實施再就業(yè)工程”政策，近年來制定了一系列政策措施，確立了改善投資環(huán)境，推進招商引資，發(fā)展第三產業(yè)和鼓勵社區(qū)就業(yè)的再就業(yè)工作方針。經過全市上下的共同努力，初步形成了勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的就業(yè)機制。同時，我們也必須看到，我市是經濟欠發(fā)達地區(qū)，當前及今后一個較長時期就業(yè)形勢仍比較嚴峻，其主要矛盾是勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質不相適應之間的矛盾。突出表現在勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結構性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農村富余勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現，新增勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。焦點集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而這個問題已成為一個帶有全局性影響的重大經濟和社會問題。因此，擴大就業(yè)和促進再就業(yè)，關系經濟的發(fā)展，關系人民生活水平的提高，關系社會的穩(wěn)定，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。千方百計解決好職工群眾的就業(yè)問題，就是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。各級工會組織和廣大工會干部必須站在黨和國家工作大局的高度充分認識就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性。

第二，廣大工會干部必須把促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為當前工會工作的重要任務來抓。解決好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)是整個就業(yè)工作的重中之重，是各級黨委、政府以及全社會義不容辭的責任。工會作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會支柱、職工利益的代表者和維護者，當前必須把推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為服從服務于黨和國家工作大局，履行維護職工合法權益基本職責的一項重大而緊迫的任務，切實擺上重要的議事日程，承擔起應有的職責。工會關心職工，當前重點是關心下崗失業(yè)人員這個最集中、最突出的困難職工群體；工會抓調整勞動關系機制的建設，當前重點是進一步監(jiān)督用人單位規(guī)范用工行為，對招聘的下崗失業(yè)人員依法建立勞動關系；工會為職工群眾辦實事，當前重點是促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)；檢驗工會履行基本職責的成效，當前重要的是看廣大工會干部在促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作中盡心盡力、盡職盡責的程度和效果。

第三，廣大工會干部必須努力學習和把握促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的工作方向和方針政策。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作政策性很強。學習、理解和把握好中央關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)的工作方向和方針政策，是工會積極協助黨委、政府做好這項工作的保證。有針對性地開展面對下崗失業(yè)人員的職業(yè)介紹和職業(yè)指導，充分發(fā)揮職業(yè)培訓在促進再就業(yè)中的作用，積極開展再就業(yè)援助，正確處理發(fā)展經濟、經濟結構調整、深化改革、城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展、完善社會保障體系與擴大就業(yè)之間的重要關系，既是工會開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作必須嚴格遵循的工作方向和方針政策，也是工會開展這項工作的具體領域和著力點。各級工會組織和廣大工會干部特別是領導干部，必須帶頭學習好、理解好、把握好這些方針政策，并結合工會工作的實際切實加以貫徹執(zhí)行。

二、進一步加強調研，明確任務，切實發(fā)揮工會組織在促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作中的積極作用

一要深入調查研究，加大源頭參與力度。黨中央、國務院為促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，不斷加大政策支持力度，在鼓勵和支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、鼓勵有條件的國有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員、對下崗失業(yè)人員中女40歲以上男50歲以上的就業(yè)困難對象實行特殊的就業(yè)援助、改進就業(yè)服務和強化再就業(yè)培訓、加強社區(qū)建設、減免稅費和加大再就業(yè)資金投入等諸多方面，都作出了十分明確而具體的政策規(guī)定。各級工會要深刻理解和努力掌握中央的政策規(guī)定，深入基層、深入職工群眾，切實加強對就業(yè)、再就業(yè)問題的調查研究，特別要深入了解和掌握本地下崗失業(yè)人員的真實狀況和他們的意愿、要求，注意研究宏觀經濟形勢和國家經濟政策對本地就業(yè)的影響，針對存在的突出矛盾和問題，按照減員增效和促進再就業(yè)相結合、下崗分流和社會承受能力相適應的原則，提出工會的政策主張和建議。進一步發(fā)揮各級聯席會議、勞動關系三方協商機制和工會參與再就業(yè)工作機構等渠道的作用，努力使工會的政策主張和建議得到充分體現。

二要充分發(fā)揮工會自身優(yōu)勢，努力為職工辦實事。各級工會加強調整勞動關系機制建設、為職工特別是困難職工群體辦實事，當前的重點是要在幫助下崗失業(yè)人員進行職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)安置和救助困難職工等方面發(fā)揮積極作用。要充分利用工會的職工學校、文化宮、俱樂部等場所，更好地開展多層次、多形式的再就業(yè)培訓。要辦好培訓基地，制定培訓規(guī)劃，量化目標要求，細化措施辦法，確保培訓任務的完成。加強與就業(yè)服務機構和用人單位的聯系，努力實現定向培訓。積極開展自謀職業(yè)培訓和集體創(chuàng)業(yè)培訓，把培訓就業(yè)技能與提供就業(yè)信息和咨詢服務更好地結合起來，使更多受過培訓的人員實現再就業(yè)。進一步健全工會職業(yè)介紹網絡和工作制度，落實責任，改善和提高服務水平。要幫助下崗失業(yè)人員在求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、社會保險關系接續(xù)等方面，提供“一站式”全程服務。要重視發(fā)揮街道、社區(qū)工會和基層工會在為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)服務工作中的重要作用，把工會職業(yè)介紹機構的工作與他們的信息收集和職業(yè)介紹服務很好地結合起來，充分發(fā)揮工會組織網絡的整體優(yōu)勢和作用。各級工會要注意總結推廣創(chuàng)辦工會再就業(yè)基地、再就業(yè)市場和勞務派遣實體等方面的經驗，努力開發(fā)一批新的就業(yè)崗位，吸納下崗失業(yè)人員特別是男50歲以上、女40歲以上的大齡下崗失業(yè)人員再就業(yè)。創(chuàng)辦工會再就業(yè)實體，要注意培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，使其帶領下崗失業(yè)人員集體創(chuàng)業(yè)。工會興辦的職工勞動福利事業(yè)，要把安置下崗失業(yè)人員作為重要任務。要鼓勵、支持和幫助下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，在實現再就業(yè)的資金、條件、信息、服務等方面給予有效的幫助。

三要引導下崗失業(yè)人員轉變擇業(yè)觀念，增強自主擇業(yè)、競爭就業(yè)意識。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)是一項政策性強、涉及面廣、具體細致的工作。下崗失業(yè)人員的具體情況各有不同，面臨的困難和再就業(yè)的要求與能力存在差異，其思想認識狀況也不相同。因此，工會在開展促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的全過程中，必須始終注意配合黨委、政府做好深入細致的思想政治工作。要充分利用工會的宣傳教育手段，加大對再就業(yè)政策宣傳的力度。要引導下崗失業(yè)人員樹立自主擇業(yè)、競爭就業(yè)的觀念，大力倡導誠實勞動光榮的社會風尚，激勵他們自尊自信、自立自強，努力提高自身素質，在創(chuàng)業(yè)中實現再就業(yè)。要注意總結和大力宣傳下崗失業(yè)人員再就業(yè)和熱心扶持下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)的先進典型，在全社會營造再就業(yè)的良好氛圍。這次會上表彰的再就業(yè)明星，他們的創(chuàng)業(yè)歷程充分體現了堅韌不拔、自強自立的堅定信念；開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；艱苦創(chuàng)業(yè)、扎實苦干的工作作風；團結協作、互助互濟的崇高品質，這些都是值得大家學習的。要把做好思想政治工作與解決下崗失業(yè)人員的實際困難結合起來。要注意掌握下崗失業(yè)人員的思想動態(tài)，在企業(yè)內部建立勞動關系的預警機制，充分發(fā)揮勞動爭議調解委員會的作用，對不穩(wěn)定因素要及時與勞動保障部門等有關方面溝通和反映情況，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生職工群體事件，工會主要負責人應及時趕到現場，調查了解情況，積極協助疏通群眾，協調有關方面采取措施，解決問題，化解矛盾，平息事態(tài)，維護職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定。

三、進一步加強領導，狠抓落實，扎扎實實抓好促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作

各級工會組織和廣大工會干部，一定要按照黨中央的要求，懷著深厚的階級感情，努力把促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作做細、做實、做出成效。

下崗失業(yè)人員是當前最集中的困難職工群體。他們過去為改革和建設作出過貢獻，現在又是推動企業(yè)改革成敗的主要承擔者，理應得到各方面的理解、關心和幫助。他們當中，很多人上有老、下有小，在子女就業(yè)、生病就醫(yī)、家庭生活等諸多方面，負擔重、困難大，最需要關心和幫助。廣大工會干部關心和幫助下崗失業(yè)人員，就是要想他們之所想，急他們之所急，幫他們之所需。要像關心自己的父母、子女那樣，設身處地去想一想，如果我們也碰到這種問題，會有什么困難，有什么想法。要滿腔熱情地關心他們，想方設法地幫助他們排憂解難。要深入到下崗失業(yè)人員家庭中去，把黨和政府的關懷送到每個下崗失業(yè)人員的心坎上。

下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作是一項艱巨、繁重、難度很大的工作，工會干部如果沒有良好的精神狀態(tài)和扎實苦干的工作作風，是無論如何也做不好的。廣大工會干部務必振奮精神，以強烈的事業(yè)心、責任感，迎難而上，下更大的決心，花更大的氣力，以鍥而不舍的精神，去面對和克服遇到的各種困難。同時，幫助下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)又是一項非常具體、實在的工作，必須有深入細致、求真務實的作風作保證。在工作中，不僅要善于摸清真實情況，敢于講真話，而且要認真細致地去把好事辦實、實事辦好。因此，始終保持良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，是工會把促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作做細、做實、做出成效的關鍵。