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樹立科學(xué)、民主、依法的執(zhí)政理念不斷提高執(zhí)政能力

寧夏公路管理局固原分局

景清龍

黨的十六屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出：“通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。”這是以同志為總書記的新一屆中央集體，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，科學(xué)地總結(jié)了建國(guó)以來特別是改革開放20多年來我黨執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)，提出的執(zhí)政理念，并作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)寫進(jìn)了決定。我們學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，全黨、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，就要牢固樹立科學(xué)、民主、依法的執(zhí)政理念，從而不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)付國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。

一、深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的重大意義

科學(xué)、民主、依法執(zhí)政理念的提出，反映了以同志為總書記的黨中央，立足國(guó)情、放眼世界，對(duì)當(dāng)今中國(guó)和世界發(fā)展變化趨勢(shì)的科學(xué)把握，是全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)和新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程相互促進(jìn)、共同發(fā)展、執(zhí)政實(shí)踐的理論升華。在新形勢(shì)下，引導(dǎo)和促使廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的理念，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，都具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1、樹立科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的理念，是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的必然要求。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展條件的新變化，中央對(duì)加快發(fā)展提出了許多新要求，強(qiáng)調(diào)要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。這就要求我們必須樹立科學(xué)、民主、依法的執(zhí)政理念，正確認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展與執(zhí)政之間的關(guān)系，更加明確什么是適合時(shí)展需要的執(zhí)政理念，更加明確執(zhí)政的努力方向和根本要求，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。實(shí)踐證明，只有樹立正確的執(zhí)政理念，才能做出黨和人民所需要的扎實(shí)的工作，才能推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、促進(jìn)先進(jìn)文化的進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。

2、樹立科學(xué)、民主、依法的執(zhí)政理念，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別，是共產(chǎn)黨人執(zhí)政的最高價(jià)值追求和根本意義之所在，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人執(zhí)政的最高價(jià)值導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。它科學(xué)地規(guī)定了衡量一個(gè)執(zhí)政黨先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)，就是看其能否始終代表好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。因此，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，既為共產(chǎn)黨人在新世紀(jì)如何執(zhí)政、做人民公仆進(jìn)一步明確了具體目標(biāo)，又對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念提出了新的更高和更為迫切的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立正確的執(zhí)政理念，才會(huì)有為黨和人民建功立業(yè)和增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的內(nèi)在動(dòng)力，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)要求落到實(shí)處。

3、樹立科學(xué)、民主、依法的執(zhí)政理念，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要。執(zhí)政理念是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政的行為準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部有了正確的執(zhí)政理念，就能干出實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。如果執(zhí)政理念出現(xiàn)了偏差，不僅會(huì)貽誤黨的事業(yè)，損害黨在人民群眾中的形象，也會(huì)妨礙個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步。因此，樹立科學(xué)、民主、依法的執(zhí)政理念，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)必須著力解決的問題，也是干部健康成長(zhǎng)的必由之路。實(shí)踐證明，執(zhí)政理念是否正確，對(duì)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)與合力，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能否健康成長(zhǎng)，甚至對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)能否快速發(fā)展，關(guān)系重大。因此，教育和引導(dǎo)干部樹立科學(xué)、民主、依法的執(zhí)政理念，顯得十分重要和緊迫。

二、準(zhǔn)確把握科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的深刻內(nèi)涵

科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的核心問題是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的要求，使黨成為始終做到永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福的執(zhí)政黨。

1、正確認(rèn)識(shí)黨執(zhí)政的目的。共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本目的是為人民謀利益，在執(zhí)政的過程中把全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求落到實(shí)處。西崗區(qū)委提出的“從群眾滿意的事做起，從群眾不滿意的事改起”，這非常符合“三個(gè)代表”重要思想的要求。要不斷改進(jìn)我們工作中存在的問題、缺點(diǎn)和不足，一切從人民的利益出發(fā)，解決好群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事。

2、正確掌握黨執(zhí)政的方式?？茖W(xué)、民主、依法執(zhí)政，應(yīng)該說是一語(yǔ)中的，一言以蔽之，就是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義、機(jī)會(huì)主義，深入實(shí)際，深入群眾，用扎扎實(shí)實(shí)的工作干出政績(jī)來。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不搞花架子，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，在創(chuàng)造政績(jī)過程中把握規(guī)律性、提高科學(xué)性、減少盲目性、克服片面性。善于正確處理局部利益和全局利益的關(guān)系，主動(dòng)地服從大局、服務(wù)大局；善于謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來，以當(dāng)前的科學(xué)發(fā)展保證長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展；善于協(xié)調(diào)各方，處理好方方面面的關(guān)系，兼顧到方方面面的利益；善于突出重點(diǎn)，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量，重點(diǎn)突破；善于見微知著，不斷增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性和法律性。

3、正確衡量黨執(zhí)政的標(biāo)準(zhǔn)。群眾、實(shí)踐和歷史是衡量執(zhí)政的根本尺度和準(zhǔn)繩。因?yàn)槿罕妼?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念感受最直接、最真切，也最有發(fā)言權(quán)，執(zhí)政的水平只能由群眾來評(píng)判；實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)政的效果只能通過實(shí)踐來甄別；歷史是最好的裁判，只有經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的執(zhí)政能力才是真正成功。群眾檢驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)是相互統(tǒng)一的整體，三者的主體是群眾，統(tǒng)一于群眾公認(rèn)。也就是說，衡量執(zhí)政能力的最終標(biāo)準(zhǔn)是人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。

三、人大工作要體現(xiàn)科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的理念

科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的理念，涉及到以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)的黨的建設(shè)各個(gè)方面，是全黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。人大及其常委會(huì)工作要把樹立科學(xué)、民主、依法執(zhí)政理念作為新時(shí)期人大工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過履行人大及其常委會(huì)的職能，在科學(xué)、民主、依法執(zhí)政中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。我們要在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最根本的是要用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。只有以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、與先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、與最廣大人民群眾的根本利益緊緊聯(lián)系在一起，才能樹立科學(xué)、民主、依法執(zhí)政理念。因此，要進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)樹立科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的思想理論基礎(chǔ)。一是堅(jiān)定理想信念。真正在思想上認(rèn)清“過去參加革命是為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來身后留點(diǎn)什么”，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。真正解決“為誰執(zhí)政，怎樣執(zhí)政”的問題，正確對(duì)待權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，執(zhí)政的初衷與實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益相統(tǒng)一。三是堅(jiān)持實(shí)事求是、按客觀規(guī)律辦事。做到看問題、做工作尊重客觀實(shí)際，無論在任何時(shí)候，從事何種工作，都要符合客觀實(shí)際，都要符合科學(xué)規(guī)律。四是進(jìn)一步振奮精神、改進(jìn)作風(fēng)。增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，深入基層、深入群眾，卓有成效地推進(jìn)工作，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

2、健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督工作。要樹立科學(xué)、民主、依法的執(zhí)政理念，必須加強(qiáng)對(duì)決策的監(jiān)督，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化，防止決策的隨意性。人大及其常委會(huì)要在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用。一是在人大及其常委會(huì)的自身工作中體現(xiàn)科學(xué)、民主、依法的要求。常委會(huì)的議題選擇要體現(xiàn)科學(xué)性，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)全局的大事、要事進(jìn)行及時(shí)的審議，適時(shí)作出相應(yīng)的決議、決定，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；“三察（查）”活動(dòng)體現(xiàn)民主性，進(jìn)一步加強(qiáng)與“一府兩院”的溝通和聯(lián)系，深入基層了解人民群眾所思、所盼，通過“三察（查）”，推動(dòng)“一府兩院”工作的開展，使人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得以解決；行使職權(quán)體現(xiàn)依法性，要嚴(yán)格堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則，在領(lǐng)導(dǎo)班子中切實(shí)抓好民主集中制建設(shè)，完善常委會(huì)內(nèi)部議事和決策機(jī)制，使常委會(huì)的決議、決定更符合黨的意志，更能體現(xiàn)人民群眾的意愿。二是行使“三權(quán)”的過程要體現(xiàn)科學(xué)、民主、依法的要求。要科學(xué)行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。對(duì)影響大、投資多、范圍廣的重大事項(xiàng)，要經(jīng)科學(xué)論證，必要時(shí)有關(guān)部門要提交可行性報(bào)告；要依法行使好監(jiān)督權(quán)。這里要解決好的問題是監(jiān)督前移和剛性監(jiān)督的問題，在監(jiān)督工作中體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的要求，人大及其常委會(huì)的事后監(jiān)督有其可取的一面，但對(duì)于一些明顯會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)才和人民群眾的生命安全造成后果的，一定要提前介入，不要造成不可彌補(bǔ)的后果。同時(shí)要進(jìn)一步加大監(jiān)督工作的力度，有必要時(shí)可進(jìn)行一些量化要求；要民主行使好人事任免權(quán)。既要加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督，又要充分傾聽群眾的意見，最大限度地?cái)U(kuò)大人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任用的知情權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議、公示、審核等制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行時(shí)刻處于代表和人民群眾監(jiān)督之下。

樹立科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的理念，既是當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，也是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。我們要在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，使國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福的目標(biāo)在我區(qū)早日實(shí)現(xiàn)。