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同志們:

這次會議是市委、市政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是:總結(jié)去年全市招商引資工作,表彰獎勵先進單位和個人,部署安排今年招商引資工作的任務(wù)和措施。下面,我根據(jù)市委常委會研究的意見,講三個方面的問題。

一、20*年全市招商引資工作的基本情況

去年以來,各級各部門按照市委、市政府的工作部署,積極行動,狠抓落實,全市招商引資工作保持了良好發(fā)展勢頭,取得了顯著成績。20*年全市共引進落實招商引資項目*個,合同利用市外資金*億元,實際到位*億元,分別完成年度目標任務(wù)的*、*,同比增長*、*,超額完成全年合同利用市外資金80億元、實際到位資金40億元的目標計劃,對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,壯大全市經(jīng)濟總量發(fā)揮了重要作用。

分析一年來全市的招商引資工作,主要有以下幾個特點:

一是各級高度重視,形成了全民招商的合力。20*年,全市上下繼續(xù)把招商引資工作擺在突出位置,抓點帶面,廣造聲勢,進一步調(diào)動起了各方面招商引資的工作積極性。特別是全市招商引資表彰獎勵大會之后,各級各部門按照市委、市政府量化分解的目標要求,不斷強化招商引資工作的責任機制,明確工作重點,確定工作任務(wù),完善工作措施,主要領(lǐng)導聯(lián)絡(luò)洽談,分管領(lǐng)導全力靠上,職能部門積極運作,部門之間、縣區(qū)之間比學趕超,形成了思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的攻堅合力,營造出了有利于招商引資工作快速推進的濃厚氛圍。

二是招商引資方式靈活多樣,富有成效。各級各部門立足實現(xiàn)招商引資新突破,一方面不斷加大推介力度,通過舉辦、參辦各種形式的招商洽談會、項目推介會、聯(lián)誼會和網(wǎng)上招商、委托招商、節(jié)會招商等形式,千方百計尋求招商機遇,擴大對外影響。一方面注意從實際出發(fā),充分挖掘利用各種信息資源,發(fā)揮比較優(yōu)勢,有的放矢地開展小分隊招商、親情招商和專業(yè)招商等活動。去年全市僅市縣兩級規(guī)模性組團招商或召開專項推介會招商即達*次,市里統(tǒng)一組織了*次境外招商活動,各縣區(qū)也都組織了不同形式的招商會、洽談會、推介會。蘭山的對臺、對韓招商會,羅莊的對韓招商會、*的深圳招商會,蒼山的招商暨科技洽談會,蒙陰的深圳招商會等,都準備充分,組織有力,針對性強,取得良好成效。

三是利用外資的領(lǐng)域不斷擴大,項目規(guī)模和層次穩(wěn)步提高。在工作推進中,各縣區(qū)、各部門注意加強工作指導和政策引導,相繼引建了一批富民、富財政、能拉動當?shù)亟?jīng)濟增長的大項目。從引進項目規(guī)模看,過億元投資項目*個,合同利用外資*4億元,實際到位*3億元;*萬元以上重點調(diào)度項目*個,合同利用外資達到*億元,實際到位*億元。*個縣區(qū)中有*個縣區(qū)在引進過億元項目方面取得進展,有*個縣區(qū)取得實質(zhì)性的突破。全市引進外資項目個數(shù)與去年同期基本持平,但合同外資和實際外資均大幅度增長,反映了引進項目規(guī)模的提高。特別是香江集團公司總投資60億元的“香江商貿(mào)城”和澳大利亞金龍基有限公司總投資32億元“澳龍國際物流城”項目相繼簽約,將大力推動批發(fā)市場由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四是投資軟環(huán)境進一步改善。一年來,各級各部門不斷增強大局觀念和服務(wù)意識,按照政府提速的工作要求,實施行政審批制度改革,不斷解決行政審批特別是項目審批事項和環(huán)節(jié)過多、程序繁雜、效率低下以及亂收費、濫罰款等問題。設(shè)立招商引資投訴中心,及時認真地處理外商投訴案件,切實保護投資者的合法權(quán)益。改進服務(wù)手段,提高服務(wù)效率。繼市投資服務(wù)大廳之后,多數(shù)縣區(qū)也設(shè)立類似一站式服務(wù)場所,集中受理投資者的項目審批手續(xù),為外來投資者提供方便、優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。加大了城市建設(shè)力度,凈化、綠化、美化、亮化程度得到普遍提高,城市功能日趨完備,知名度和對外影響力越來越高,臨沂開放、文明的新形象正在逐步樹立,為招商引資工作打下了堅實基礎(chǔ)。

這些成績的取得,是全市各級各部門團結(jié)奮斗、共同推進的結(jié)果,更是廣大投資者與引資者誠信合作、辛勤努力的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府向在招商引資工作中營造服務(wù)環(huán)境、做出積極貢獻的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!也借此機會,向今天受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!

在看到成績的同時,我們還必須認識到,全市招商引資工作依然存在著一些薄弱環(huán)節(jié),工作上還有一些不足和差距。一是招商引資的輿論環(huán)境、政策環(huán)境特別是行政服務(wù)環(huán)境仍需改進。有的單位主動服務(wù)意識不強,效率低下,造成項目審批時間過長。二是縣區(qū)之間、市直部門之間招商引資工作進展不平衡,少數(shù)縣區(qū)、部分單位對招商引資工作態(tài)度不積極,功夫下得不夠,個別單位未完成市里下達的任務(wù)。三是招商引資質(zhì)量不高。引進項目規(guī)模小、層次低的問題仍比較突出,世界500強企業(yè)方面仍是空白,高新技術(shù)項目、工業(yè)項目特別是能夠拉動全市、全縣經(jīng)濟增長、有效增加財政收入、擴大職工就業(yè)的支撐性大項目偏少。四是招商載體建設(shè)滯后?？傮w上看各縣區(qū)園區(qū)建設(shè)有進展,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位,入園項目落實程度還不夠。上述問題,我們必須予以高度重視,在今后的工作中有針對性地加以解決。

二、今年招商引資工作的任務(wù)目標、工作重點

做好招商引資工作,是聚集社會資金,增強發(fā)展后勁,解決經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約的戰(zhàn)略舉措,也是縮小我市與發(fā)達地區(qū)差距的捷徑所在。為此,市委、市政府今年繼續(xù)把招商引資列為全市經(jīng)濟工作的六大重點之一,全力推進。根據(jù)這一精神,今年全市招商引資工作總的要求是,繼續(xù)深入開展“招商引資年”活動,堅持抓點帶面、整體提高、重點攻堅的發(fā)展方針,按照“實招實引”的原則,注重實效,切實提高項目簽約率、資金到位率和投產(chǎn)開工率,努力實現(xiàn)園區(qū)招商、大項目招商和投資環(huán)境建設(shè)“三個突破”。主要任務(wù)目標是,確保實際到位資金80億元,力爭達到或超過100億元,為全市經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展提供強有力的支持。具體工作中,要把握好以下幾個方面:

(一)加強園區(qū)載體建設(shè),構(gòu)筑招商引資的優(yōu)勢平臺。

載體建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系招商引資的效果。昆山、蘇州、南京等地招商引資之所以能取得重大突破,一個很重要的經(jīng)驗就是打造好了園區(qū)這個平臺,通過園區(qū)這個重要載體,吸引來了八方客商。近年來,我市各級黨委、政府非常重視園區(qū)建設(shè),各縣區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)了一批層次不同的經(jīng)濟園區(qū),帶動、集中了一批項目。今年市里將配套出臺管理辦法,加大對園區(qū)建設(shè)的考核力度,借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗,按照開放式發(fā)展、服務(wù)型管理、保護性運行的要求,對現(xiàn)有園區(qū)進行規(guī)范管理、提升檔次,切實發(fā)揮園區(qū)招商硬件好、政策寬、服務(wù)優(yōu)的特點,推動全市招商引資工作更快發(fā)展。市里重點支持區(qū)域特色鮮明、規(guī)模較大、創(chuàng)新能力突出、運行機制良好、輻射帶動作用大的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。各縣區(qū)要積極創(chuàng)造條件做好省、市級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報工作,爭取兩年內(nèi)在我市現(xiàn)有的省級開發(fā)區(qū)(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))基礎(chǔ)上,再新建成2處省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),5處市級開發(fā)區(qū)。要特別注重園區(qū)的功能完善和整體配合,著力提高園區(qū)的整體環(huán)境水平和開發(fā)功能。要適應(yīng)外商投資方式的新變化,采取合作開發(fā)、合資股份等多種靈活的方式,發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)特色和功能特色的“區(qū)中園”、“園中園”等新型園區(qū),拓寬招商引資的空間,增強臨沂招商引資的承載力、吸引力。通過努力,力爭使園區(qū)招商達到全市招商引資總額的*以上,構(gòu)筑起以臨沂高新區(qū)、臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等省級經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)為龍頭,以市級經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)為骨架,以縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園為補充的全市招商引資梯型平臺。

大力做好企業(yè)招商工作。企業(yè)招商不僅可以引進資金、技術(shù)、項目、人才和管理經(jīng)驗,贏得發(fā)展的機遇,而且還可以增強開拓市場、占領(lǐng)市場的競爭實力。應(yīng)當說,靠重點企業(yè)招商絕不是“1+1=2”的加法,而是實現(xiàn)了一種多贏。要引導企業(yè)摒棄安于現(xiàn)狀、無所作為的思想,用世界眼光去思考問題,用開放性思維去謀劃發(fā)展,樹立“靠大壯大、附強圖強”的新理念,積極主動地走向招商引資的主戰(zhàn)場。一是加快國有資產(chǎn)退出步伐,推動國有大中型企業(yè)招商引資。積極推廣紅日集團的成功經(jīng)驗,把國有大中型企業(yè)集團作為招商引資的骨干,加大賣、送、股、并的力度,推動他們與跨國公司開展合作,積極吸引跨國公司的長線投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對于制約國有企業(yè)利用外資的企業(yè)負責人觀念、職工安置、債務(wù)、資產(chǎn)評估等問題,要下大力氣研究解決,為外資并購創(chuàng)造良好環(huán)境。二是加快現(xiàn)有外商投資企業(yè)規(guī)模膨脹。一方面要采取有效措施,積極引導現(xiàn)有外商企業(yè)增資擴股;另一方面要鼓勵大型外資企業(yè)引資興辦為其配套的項目,延長外商投資企業(yè)的生產(chǎn)鏈條,在利用外資上逐步實現(xiàn)“引進一個,帶來一片”的良性循環(huán)。

(二)著眼“三率”的提高,做好已接洽項目的推進、服務(wù)工作。

在各級各部門的通力合作下,全市招商引資的“三率”即項目簽約率、資金到位率和投產(chǎn)開工率近年有了大幅提高,但離要求還有差距,有些項目因工作力度不夠被人家搶去。在招商引資中,除了要有新的辦法之外,更重要是要具備一種鍥而不舍、堅韌不拔的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為、勇往直前的工作作風,有百分之一的希望,就用百分之百的努力去爭取,做到千方百計爭項目,千辛萬苦跑項目。今后,各級各部門對投資意向、在談項目,要加大爭取力度,盡可能地將其轉(zhuǎn)化為簽約項目,提高簽約率。對已簽約項目,要切實抓好跟蹤落實,確保項目資金的及時到位,提高到位率。對已實施項目,要抓好協(xié)調(diào)服務(wù),加快建設(shè),盡可能縮短周期,確保及早見效,提高投產(chǎn)開業(yè)率。在具體工作中,今年重點抓好香港國際工業(yè)園談判簽約工作,爭取盡快進入實施階段;積極推進臨沂城市供水項目的工作進度和燃氣項目洽談和簽約;協(xié)調(diào)解決好香江和澳龍物流城項目、高新區(qū)國際工業(yè)園、莒南天旺食品、沂水熱電聯(lián)產(chǎn)和煙草薄片加工、臨沭金貝爾雙向拉伸薄膜項目、*萬噸水泥和新時代藥業(yè)項目、蘭山民生食品、羅莊特寬幅牛仔布、沂南澳柯瑪電動車、郯城萬馬化工以及蒼山蔬菜加工創(chuàng)匯等項目。

(三)采取靈活策略,搞好招商活動。

繼續(xù)按照內(nèi)商外商一起招,內(nèi)資外資一起引的基本原則,采取政府與企業(yè)招商相結(jié)合,以企業(yè)為主;綜合部門與行業(yè)招商相結(jié)合,以行業(yè)為主;大團隊與小分隊相結(jié)合,以小分隊為主;廣泛招商與重點招商相結(jié)合,以重點招商為主的主要措施。突出大項目、高科技項目的外資引進,工業(yè)項目的引進,對財源建設(shè)有一定影響、對全市或縣域經(jīng)濟發(fā)展具有較強輻射拉動作用且能明顯增加就業(yè)的招商引資項目的引進。

在堅持整體招商要氛圍,重點突破要成果的基礎(chǔ)上,有準備、有目標、有選擇地開展或參加各種招商活動。要深化文本準備,按照國際慣例編制項目文本;加強方案準備,提高項目對外招商的成功率。要注重技術(shù)手段創(chuàng)新,充分運用計算機與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),提高項目準備的技術(shù)含量和工作效率。要注意運行機制創(chuàng)新,加強合作,探索推行招商引資制,建立招商的經(jīng)紀人隊伍,實現(xiàn)公司化甚至是專業(yè)化的委托招商。我市目前招商的方法還不夠多,與外面的聯(lián)系面還比較窄,朋友還比較少,在這種情況下,借鑒沿*的經(jīng)驗,發(fā)揮經(jīng)紀人的優(yōu)勢來替我們招商,是個好辦法,市招商局可以探索制定相應(yīng)辦法,給他們提供相應(yīng)報酬,雙方都受益。國內(nèi)招商要以南方為重點,抓住南方沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)北移的有利時機,積極面向這些地方開展招商活動,努力實現(xiàn)新的突破。境外招商要分國別、分地區(qū)搞好具體的分析,把他們的重點分析透,做到有的放矢,提高招商的針對性和實效性。今年市里計劃在北京、江浙和韓國分別組織一次大型的招商推介活動,請各縣區(qū)、市直有關(guān)部門及早準備,做好客商的前期聯(lián)絡(luò)工作,確保招商成效。

(四)標本兼治,突出抓好投資環(huán)境建設(shè)。

投資環(huán)境建設(shè)是招商引資工作的生命線?，F(xiàn)在各地招商引資的競爭,實質(zhì)上就是投資環(huán)境的競爭,環(huán)境已經(jīng)成為一個地區(qū)綜合競爭力的重要標志。各級各部門一定要樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的思想,把環(huán)境建設(shè)提上重要日程,務(wù)必抓好。誰破壞了臨沂的發(fā)展環(huán)境,誰就是臨沂招商引資的罪人。為使全市的環(huán)境建設(shè)工作有一個質(zhì)的飛躍,市委、市政府近期將出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》,通過強有力的措施,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境,公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境,基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的投資環(huán)境,生態(tài)優(yōu)美、文明進步的生活環(huán)境,在全市形成人人尊重投資者、人人愛護納稅人、人人為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻的濃厚氛圍,促進包括招商引資在內(nèi)的臨沂經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

今年優(yōu)化投資環(huán)境工作,重點要在為域外投資者營造良好的經(jīng)濟發(fā)展空間、建立規(guī)范的經(jīng)濟運作秩序和提供優(yōu)質(zhì)的全方位服務(wù)上狠下工夫,使投資者感到在臨沂投資安心、放心和舒心。要進一步完善服務(wù)環(huán)境。嚴格實行承諾服務(wù)制度,規(guī)范辦事程序,講究辦事效率,提高辦事質(zhì)量。把建設(shè)市政務(wù)服務(wù)大廳作為改善環(huán)境的重中之重,加強組織協(xié)調(diào)和工作指導,做到“人員到位,職權(quán)到位,服務(wù)到位”,盡早使大廳真正實現(xiàn)“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費、限時辦結(jié)”全過程服務(wù)。繼續(xù)完善政策環(huán)境。已經(jīng)出臺的招商引資政策要堅決執(zhí)行,特別是稅費、用地、新上項目等優(yōu)惠政策一定要落到實處。要塑造良好的城市人文環(huán)境。注重提高全體市民的內(nèi)在素質(zhì)和信用意識,用現(xiàn)代文明約束每個人的言談舉止,在市民中真正樹立起“人人都是投資環(huán)境”的全新觀念。要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能,以優(yōu)良的城市基礎(chǔ)設(shè)施吸引外來投資者。突出抓好社會治安和社會穩(wěn)定,嚴厲打擊各種刑事犯罪,保證中外客商生命財產(chǎn)安全,以優(yōu)美的城市環(huán)境和良好的社會治安使臨沂真正成為外來客商投資的熱土。

創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,是一個龐大的社會系統(tǒng)工程,單靠哪一個部門是不行的,必須調(diào)動方方面面的力量,共同參與齊抓共管。各縣區(qū)、各部門要建立上下聯(lián)動,左右協(xié)調(diào),步調(diào)一致的管理服務(wù)體系,保證各項工作都能圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心有效展開。各級行政執(zhí)法管理部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和壟斷性經(jīng)營企業(yè)都要結(jié)合實際,制定出內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的措施,向社會作出承諾,接受監(jiān)督。組織人事部門要把擴大招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境納入干部考察使用、公務(wù)員考評獎懲的重要方面,成績突出的要提拔重用,記功獎勵。紀檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮職能優(yōu)勢,嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件。市紀委監(jiān)察局要盡快制定招商引資中違紀行為的處理規(guī)定,以鐵的紀律營造好的發(fā)展環(huán)境。公安機關(guān)要及時受理查處、嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣等違法犯罪行為,保證外商在我市投資放心,經(jīng)營安心,生活舒心。

三、進一步明確責任,確保完成全年目標任務(wù)

加快招商引資工作是市委、市政府的既定決策。各級各部門要切實提高對做好這項工作重要性的認識,擺上重要議事日程,加強領(lǐng)導,常抓不懈。市招商引資領(lǐng)導小組要對全市的招商引資工作負總責,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度;市招商局等職能部門要做好全市招商引資的基礎(chǔ)性工作,主動為基層提供服務(wù)。要繼續(xù)實行招商引資責任制。部門*區(qū)主要負責同志承擔起第一責任人的職責,親自抓招商,出面運作重大項目,真正形成層層加壓、人人動手、全社會共同參與的招商新局面。市直各部門、各單位要妥善處理職能工作與招商工作的關(guān)系,做到多數(shù)干部業(yè)余招商、部分干部專職招商。要明確一名領(lǐng)導作為招商引資的直接負責人,配備2至*名熟悉經(jīng)濟工作、善于對外交往、有一定招商渠道和招商工作經(jīng)驗的同志專門從事招商工作,這一點要作為一項制度確定下來。各縣區(qū)也要參照市里的做法,根據(jù)各自的情況,適當加強招商力量。對市招商引資工作領(lǐng)導小組確定的“全市重點招商引資項目”,實行領(lǐng)導包扶、掛牌保護制度和“綠色通道”工程,各相關(guān)部門要通力協(xié)作,在項目的審批、收費等方面特事特辦,提供快速、高效的服務(wù)。要嚴格兌現(xiàn)獎懲,強化對縣區(qū)招商引資任務(wù)目標的考核。今天的會上,市政府與各縣區(qū)簽定了目標責任狀,年終將嚴格兌現(xiàn),對完成任務(wù)目標的縣區(qū),給予一定的物質(zhì)獎勵,完不成的全市通報批評。

加強招商引資工作的調(diào)度考核。市里準備組織有關(guān)部門人員成立專門的考核小組,定期和不定期地對招商引資完成情況進行調(diào)度,搞的好的總結(jié)經(jīng)驗,予以通報表揚,完不成任務(wù)的要查找原因,進行重點調(diào)度、督促。實行領(lǐng)導小組每月例會制度,由市招商局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、計委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等部門負責人參加,聽取招商引資工作進展情況,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。每半年進行一次現(xiàn)場檢查,組織市直有關(guān)部門、各縣區(qū)分管負責人對新上重點招商項目和園區(qū)建設(shè)情況進行巡查,交流情況、總結(jié)經(jīng)驗、督促后進。

進一步加大輿論宣傳力度。用典型推動面上的招商工作,突出宣傳較大的引資活動和成果,宣傳各地招商成效和先進經(jīng)驗,增強全市廣大干部群眾做好招商引資工作的信心,努力營造全社會都來關(guān)心、參與招商引資的濃厚氛圍。要保證招商活動所需的經(jīng)費開支。要加強招商隊伍建設(shè),開展外經(jīng)外貿(mào)、項目洽談知識與技巧方面的專業(yè)培訓,提高招商者的素質(zhì),形成自上而下職責明確、人員精干的招商引資工作網(wǎng)絡(luò),確保各項招商活動的順利進行。

同志們,招商引資工作是全市經(jīng)濟工作的重點,市委、市政府對此高度重視。希望各級各部門一定要負起責任,加大力度,扎實推進,確保完成全年招商引資目標任務(wù),為推動全市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。