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同志們：

一、肯定成績，找準(zhǔn)差距，正確估價招商和項目工作的積極成效

1．氛圍更加濃厚。一年來，我市積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，進(jìn)一步完善招商引資和重點建設(shè)項目考核辦法，加大考核獎勵力度，層層落實責(zé)任制，充分調(diào)動了各個層面對招商和項目工作的積極性。通過召開全市招商引資、重大項目推進(jìn)、企業(yè)招商等一系列會議，以及開展項目推進(jìn)“春季行動”、“百名局長走基層服務(wù)項目”、“走進(jìn)矛盾、破解難題”百日攻堅專項行動等活動，大力營造抓項目、抓招商、促發(fā)展的良好氛圍，積極協(xié)調(diào)項目建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和困難，全力落實招商和項目工作。特別是在已動工的浙江麗人和已簽約的寧波中鑫毛紡、浙江力勝、華僑工業(yè)園等一系列重大項目招商過程中，市領(lǐng)導(dǎo)親力親為，經(jīng)常深入第一線協(xié)調(diào)問題，有力地推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

2、措施更加有力。近年來，各級各部門在“經(jīng)濟(jì)工作項目化”理念的指引下，完善機制，創(chuàng)新舉措，招商和項目的推進(jìn)力度不斷加大。一是注重完善機制。項目方面，以重點建設(shè)項目協(xié)調(diào)辦公會議制度和市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制度為抓手，定期、不定期召開協(xié)調(diào)會議，明確目標(biāo)、落實責(zé)任，切實解決重點建設(shè)項目推進(jìn)過程中遇到的征地拆遷、項目融資、政策處理等問題，加快項目建設(shè)進(jìn)度。招商方面，啟動了部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動招商，選派干部前往寧波等地開展定點招商，加大與發(fā)達(dá)地區(qū)對接力度，對接層面已擴(kuò)大到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。經(jīng)過努力，去年杭州、寧波兩地前來我市投資的項目達(dá)42個，協(xié)議投資額12.2億元，分別占全年省內(nèi)引進(jìn)項目的59.2%和51.7%。二是注重督查考核。以月報、季報的形式，對招商引資和市級以上重點項目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督查通報，嚴(yán)格按照市委、市政府年初制定的考核辦法，對各責(zé)任單位年度工作情況進(jìn)行考核，促進(jìn)招商引資和重點項目順利實施。

3、成效更加明顯。招商引資方面，20*年，全市共引進(jìn)市外投資項目620個，實際到位市外投資16.5億元，其中，工業(yè)項目占83%，5000萬元以上項目20個，億元項目8個。尤其值得一提的是工業(yè)大項目和服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)項目招商取得新突破，總投資3.1億的浙江麗人和總投資1.2億的浙江雷氣項目已經(jīng)動工建設(shè)，總投資2億的浙江力勝和總投資3億的寧波中鑫毛紡項目已成功簽約；裝飾材料綜合市場、精品商廈相繼掛牌成功，成功引進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)廣東溫氏公司家禽項目。項目建設(shè)方面，去年的87項市級以上重點項目開工建設(shè)80項，完成投資24.13億元，與上年相比提高了12個百分點，取得了近年來最好的業(yè)績；完成全社會固定資產(chǎn)投資63.4億元，同比增長21.6%，高出全省平均增幅10.3個百分點（全省同比增11.3%）。

4．環(huán)境更加優(yōu)化。主要是硬環(huán)境方面：一是工業(yè)平臺擴(kuò)容提升。各園區(qū)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套日益完善，去年共投入建設(shè)1.*億元。同時，大力開展土地開發(fā)整理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地總規(guī)局部調(diào)整，全年共爭取可使用土地指標(biāo)5234畝，其中220KV清漾輸變電工程、*南高速*互通至*北接線工程、下山脫貧工程等項目共獲省重點建設(shè)用地計劃指標(biāo)803.9畝，有效緩解了我市用地指標(biāo)難題。二是投融資項目推介會成功舉辦。在有關(guān)部門的共同努力下，成功舉辦第三屆投融資項目洽談會，加強與國開行等市外銀行合作，成功引進(jìn)市外信貸資金4.45億元。三是積極爭取省重點工程和國債、省補資金支持。各級各部門根據(jù)省重點工程項目的安排導(dǎo)向和國債省補資金投向，以項目為載體積極向上對接，全力爭取省重點工程和國債、省補資金支持。據(jù)統(tǒng)計，去年全市共爭取省以上各類資金補助5.*億元。軟環(huán)境方面，去年全市上下深入開展“兩年”活動，以“兩提高、兩降低”為目標(biāo)，切實解決影響和制約我市投資環(huán)境的各種問題，積極營造良好的投資發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，親商、安商、助商氛圍更加濃厚。

總之，去年我市招商引資工作和項目建設(shè)是富有成效的，這是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，也是廣大經(jīng)濟(jì)主體、社會各界積極參與的結(jié)果，在此，我代表市委、市政府對大家一年來的辛勤努力和作出的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市項目建設(shè)和招商引資工作存在的不足和差距，面臨的形勢依然非常嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：

1、要素制約日益加劇。從大環(huán)境看，今年國家繼續(xù)采取宏觀調(diào)控措施，土地和信貸持續(xù)緊張，對招商引資和項目建設(shè)的負(fù)面影響依然十分明顯，我市用地緊張狀態(tài)依然未從根本上得到緩減，去年批下的6900多畝土地已大部分供完，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四個區(qū)塊因農(nóng)保田的影響熟地儲備不足，擴(kuò)容任務(wù)十分迫切，難以滿足新引進(jìn)項目的用地需求。同時，基地布點散，基地與基地之間的連結(jié)度和互補性較弱；單個基地規(guī)劃面積偏小，連片面積少，發(fā)展空間小，對大項目吸引力不夠?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套服務(wù)功能不高。這些都直接影響了我市的招商項目，特別是招商大項目、好項目的推進(jìn)工作。

2、項目質(zhì)量總體偏低。大項目、大企業(yè)仍然較少，特別是真正對區(qū)域經(jīng)濟(jì)起支撐和帶動作用的大項目、好項目還不多。去年新引進(jìn)的620個投資項目中，投資總額5000萬元以上的項目20個，僅占3.2%。引進(jìn)的項目中，除麗人集團(tuán)、溫氏公司等少數(shù)項目投資額超億元外，絕大部分項目均為小項目，且技術(shù)含量較低，將近80%的項目是資源消耗量大的勞動密集型和初級粗加工產(chǎn)品項目。據(jù)了解，去年龍游引進(jìn)鋁輪項目投資額達(dá)5.5億元，常山引進(jìn)的汽車軸承和浙江邁爾泰木業(yè)項目均達(dá)2億元以上，*市本級更不得了，引進(jìn)的多晶硅項目達(dá)40多億。

3、思想認(rèn)識還不到位。由于各部門、單位之間領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一樣、工作能力不一樣、工作力度不一樣，招商引資和項目建設(shè)效果也不一樣。從招商引資情況看，有的部門對招商引資工作產(chǎn)生厭戰(zhàn)、畏難情緒，缺乏積極有效的應(yīng)對措施，信心不足，出擊不力，觀望招商現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至到其他單位“搶商”、“分商”，造成工作被動，影響招商實效。從項目建設(shè)情況看，投資規(guī)模大的重點骨干項目督辦力度大，建設(shè)進(jìn)度快，而部分中小型建設(shè)項目反而進(jìn)度緩慢。

4、區(qū)域競爭更趨激烈。當(dāng)前，我市與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)內(nèi)生性增長動力不足，與周邊江西等西部地區(qū)相比，資源要素稟賦及價格沒有優(yōu)勢，競爭力不強。20*年，周邊的*、*、*三市都已入圍“跨國公司眼中最具投資潛力的中國城市”21強；20*年，龍游再次入圍“全國最具投資潛力中小城市百強”，而我市地處*、龍游和*三地中部，面臨東西兩頭“擠壓”現(xiàn)象，“極化”效應(yīng)影響逐步增強，對我市的發(fā)展特別是招商引資造成很大的壓力。因此，如何進(jìn)一步改善我市發(fā)展環(huán)境，強化集群優(yōu)勢，加大招商引資和項目推進(jìn)力度，顯得十分緊迫。

總之，我們要全面、客觀、公正地估價當(dāng)前的招商引資和重點項目建設(shè)工作，既要看到成績，增強信心，更要正視問題，深刻認(rèn)識我市在招商和項目工作中存在的差距和不足，增強工作的緊迫感和針對性、實效性。

二、轉(zhuǎn)變理念，突出重點，努力實現(xiàn)招商引資和重點項目建設(shè)新突破

今年，我市招商引資和項目建設(shè)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)在多個會議上作了明確，這里不作贅述，主要強調(diào)一點，就是要牢固樹立“招商引資第一工程、項目投入第一抓手”理念。首先，招商引資是借力發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，也是解決當(dāng)前政府資金投入不足、民間資本相對薄弱、內(nèi)生驅(qū)動力不強的重要舉措，更是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主路徑。其次，“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、項目是載體，社會要繁榮、項目是保障，工作要落實、項目是關(guān)鍵”。項目投入作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，推動發(fā)展的每一項工作，都要落實到具體的項目上，可以說抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。各級各部門要以項目建設(shè)和招商引資統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，明確主攻方向，優(yōu)化投資環(huán)境，努力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，全面提升*經(jīng)濟(jì)社會綜合實力。在具體工作中，要做到以下三點：

1、在招商工作思路上，要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是在思路上實現(xiàn)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前國家宏觀政策趨緊，項目用地指標(biāo)比較緊張的情況下，更要注重項目投資質(zhì)量和科技含量，在提高項目引進(jìn)質(zhì)量上狠下功夫。要堅持“四個有利于”，即選擇項目要有利于產(chǎn)業(yè)提升，有利于科技創(chuàng)新，有利于提高財政貢獻(xiàn)度，有利于提高區(qū)域品牌知名度；落地項目要嚴(yán)格把好“三個關(guān)”，即環(huán)評關(guān)、能評關(guān)、安評關(guān)。二是在方式上實現(xiàn)從單打式招商向捆綁組團(tuán)式招商轉(zhuǎn)變。即要進(jìn)一步完善招商引資考核辦法，鼓勵多個部門聯(lián)合起來協(xié)作招商，切實提高招商層次。三是在項目落地上實現(xiàn)從分散型向集聚型轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步強化“二區(qū)四基地”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項目準(zhǔn)入管理暫行辦法，切實將引進(jìn)的項目向“二區(qū)四基地”集聚，努力杜絕“村村冒煙、鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠”的不良現(xiàn)象。

2、在招商工作重點上，要圍繞“三個突出”。一要突出產(chǎn)業(yè)招商。目前，我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)已逐步明確，各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系已基本具備，要充分依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尋找上下游產(chǎn)業(yè)合作項目，做深做細(xì)項目包裝，建立產(chǎn)業(yè)招商項目庫，加大宣傳推介力度，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的戰(zhàn)略性項目、產(chǎn)業(yè)龍頭型項目和高新技術(shù)項目。要進(jìn)一步突出三產(chǎn)招商重點，大力引進(jìn)生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極包裝項目，強化推介，促進(jìn)我市商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游以及金融、保險、信息咨詢、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。這些領(lǐng)域是我市今后開展招商引資的一大重點，各級各部門要加強龍頭項目、重點項目的篩選、論證和儲備，加大招商力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)早日實現(xiàn)進(jìn)檔升級。二要突出定向招商。更加重視與杭州市、寧波市的資源與產(chǎn)業(yè)合作，充分把握其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、轉(zhuǎn)移的時機，認(rèn)真分析研究我市的資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套能力和市場需求，有針對性地宣傳我市的比較優(yōu)勢，大力實施山海協(xié)作工程，加強政府對接力度，積極引進(jìn)與我市產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)。要緊盯“長三角”、“珠三角”的無錫、蘇州、東莞等外資集中地區(qū)，把握外資溢出機會，促進(jìn)外資投入*。三是突出企業(yè)招商。要進(jìn)一步改善我市的投資發(fā)展環(huán)境，善待所有的在江投資者，努力營造親商、安商、扶商的濃厚氛圍，充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，促進(jìn)以商引商、以企引企。

3、在重點項目推進(jìn)上，要立足于抓早、抓緊、抓實、抓狠。即做到行動早，工作緊，措施實，決心狠。對所有的簽約項目，要加強與投資主體的聯(lián)系溝通，抓緊做好土地征用、房屋拆遷、規(guī)劃設(shè)計、施工招標(biāo)等各項前期工作，推進(jìn)項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，并及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的各種矛盾和困難，確保日日有進(jìn)度，月月有變化。剛才，市政府與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門簽定了“310”重點項目建設(shè)責(zé)任書，要立刻行動起來，分頭抓好落實，盡早啟動建設(shè)，盡早竣工投產(chǎn)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保各項任務(wù)目標(biāo)落到實處

能否全面完成年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)，再創(chuàng)新業(yè)績，關(guān)鍵要靠堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，靠扎扎實實的工作作風(fēng)。各級各部門一定要按照市委、市政府的工作部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實干，努力把招商引資和項目建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

1、要把招商引資和項目建設(shè)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作第一位的任務(wù)來抓。全力抓好招商引資和重點項目建設(shè)，是市委、市政府作出的重大決策。一要勇?lián)蝿?wù)。各級各部門單位的一把手是招商引資和重點項目建設(shè)的第一責(zé)任人，要勇于承擔(dān)責(zé)任，親自抓、帶頭引；分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要具體抓、更專業(yè)。這項工作由傅書記和我負(fù)總責(zé)，所有市級領(lǐng)導(dǎo)直接參與。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要從*發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這兩項工作抓緊抓好，抓出實效。二要集中精力。會議之后，各級各部門單位要立即組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，結(jié)合本單位實際，明確目標(biāo)任務(wù)，充實領(lǐng)導(dǎo)力量，落實招商引資和重點項目推進(jìn)的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，集中時間和精力來抓好招商和項目推進(jìn)工作，特別要圍繞項目引進(jìn)抓協(xié)調(diào)、解難題，盡最大努力促成項目早落地、早開工、早建成。三要合力推進(jìn)。各職能部門不僅要完成好本單位的工作任務(wù)，而且要發(fā)揮職能作用，為全市的招商引資和重點項目推進(jìn)盡職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。

2、要切實擔(dān)負(fù)起優(yōu)化投資環(huán)境的政治責(zé)任。環(huán)境也是生產(chǎn)力，優(yōu)化環(huán)境就是提高生產(chǎn)力。進(jìn)一步改善投資環(huán)境是廣大人民群眾和投資者的強烈愿望，也是我們各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。一要加快工業(yè)平臺建設(shè)。要以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升工業(yè)平臺檔次為重點，強化交通、電力、環(huán)保等基礎(chǔ)功能，繼續(xù)抓好以山海協(xié)作示范區(qū)為重點的園區(qū)平臺建設(shè)，提升我市招商引資的競爭力。二要切實提高辦事效率。要按照爭取在浙閩贛三省邊界地區(qū)打造“辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)成本最低、服務(wù)質(zhì)量最佳、投資環(huán)境最優(yōu)”的要求，精簡辦事程序，下放辦事權(quán)力，真正為企業(yè)和外來投資者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要加強項目后續(xù)管理。招商引資項目的后續(xù)管理，直接關(guān)系到后續(xù)項目的爭取和引進(jìn)。各招商引資主體單位要經(jīng)常走訪投資企業(yè)，通過各種渠道了解項目籌建、建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的難題，及時幫助協(xié)調(diào)處理解決，做到爭取和引進(jìn)一個項目，留下一份信任，增進(jìn)一份友情，為進(jìn)一步做好招商引資工作打下堅實基礎(chǔ)。

3、要狠抓目標(biāo)管理考核責(zé)任制的兌現(xiàn)。工作責(zé)任制是搞好招商引資和重點項目建設(shè)的保障措施，要不斷強化考核“指揮棒”的導(dǎo)向作用，加快形成有效的激勵約束機制。市委、市政府已制定出臺20*年度招商引資、重點項目建設(shè)工作的目標(biāo)責(zé)任制和考核實施細(xì)則。該考核機制立足實際，在繼續(xù)營造全員招商氛圍的前提下，突出了以下幾個特點：一是突出大項目、好項目重點。引進(jìn)的項目當(dāng)年市外實際到位資金必須在100萬元以上（去年是50萬元）。同時增加了重大招商項目獎，包括重大工業(yè)項目和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。二是突出招商方式轉(zhuǎn)變。增加了部門單位組合招商，體現(xiàn)了單打招商向組合捆綁式招商轉(zhuǎn)變的思路。三是加大了懲戒力度。在原來未完成招商引資任務(wù)實行三年內(nèi)不得出國、不得購車、不得增加工作經(jīng)費的“三不”基礎(chǔ)上，增加一項“不得評先”，實行“一票否決制”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要認(rèn)真對照招商引資目標(biāo)責(zé)任制和考核細(xì)則的要求，找差距、找原由，高度重視招商引資和重點項目建設(shè)工作，思想上認(rèn)識到位，行動上落實到位，確保圓滿完成或超額完成各自的目標(biāo)任務(wù)。

同志們，招商引資和項目建設(shè)是貫穿全年的重點工作，是加快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我們要以積極有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，調(diào)動方方面面的積極性，努力推動全市招商引資和項目建設(shè)工作再上新臺階，為“推進(jìn)率先崛起、全面建設(shè)小康社會”作出新的更大的貢獻(xiàn)！