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同志們：

前面，副區(qū)長總結(jié)了我區(qū)人口和計劃生育工作，主要工作進行了安排部署，特別是在總體工作思路中提出要突出“四個”深化，推進“四化”建設(shè)，落實“四項”措施，思路明確，重點突出。講的很全面，也很具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。會上還兌現(xiàn)了目標管理責(zé)任狀，借此機會,我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的單位及個人表示祝賀。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好新形勢下人口和計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感

，全區(qū)上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這一中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新、改進、完善工作思路和機制，夯實基層基礎(chǔ)工作，強化服務(wù)和管理，全面完成了人口計生工作各項指標任務(wù)，進一步穩(wěn)定了低生育水平，人口計生工作在鞏固原有成效的基礎(chǔ)上，取得了新成效，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了良好的人口環(huán)境，被市委、市政府評為全市人口和計劃生育目標管理考核“特別優(yōu)秀獎”。這些成績的取得，是全區(qū)上下團結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果，更是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向長期奮戰(zhàn)在人口和計生戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

對于當前的人口形勢和工作現(xiàn)狀，我們必須有一個清醒的認識。計劃生育工作是黨和國家始終堅持的一項基本國策沒有改變，我國人口眾多的局面也沒有改變，統(tǒng)籌解決人口問題，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，更是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加快建設(shè)富裕文明和諧生態(tài)的現(xiàn)實需要。因此，我們決不能滿足于已有的成績，必須清醒地看到，當前我區(qū)人口計生工作還面臨著一些新情況新問題，要認真研究解決。比如：人口綜合素質(zhì)總體不高，流動人口增幅快，服務(wù)管理難度較大，計劃生育服務(wù)體系建設(shè)有待加強，基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱等等。各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實自治區(qū)和全市人口計生工作會議精神，站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認識做好人口計生工作的重要性、長期性和復(fù)雜性，進一步增強責(zé)任意識，切實保障我區(qū)人口計生工作健康、深入、均衡發(fā)展。

二、開拓創(chuàng)新，努力推進人口和計劃生育工作再上新臺階

人口計生工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程。做好新時期的人口計生工作，必須創(chuàng)新工作思路和方法，健全工作機制，完善政策措施，努力促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)人口計生工作的新突破。

一是不斷轉(zhuǎn)變工作思路。新時期的人口計生工作水平不僅僅要看人口數(shù)量的有效控制，更要看人口素質(zhì)的全面提升和人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。簡單地講，就是不僅要看經(jīng)濟總量，更要看人均水平；不僅要看總體的發(fā)展水平，更要看個體生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，只有這樣才能盡早實現(xiàn)全面小康社會。因此在思想觀念上，我們要強化均衡意識，實現(xiàn)由單純控制人口數(shù)量向同時注重提高出生人口素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在運作思路上，要強化服務(wù)意識，實現(xiàn)由管理群眾為主向服務(wù)群眾為主轉(zhuǎn)變。在管理模式上，要強化法治意識，實現(xiàn)由行政制約為主向依法管理為主轉(zhuǎn)變。在政策保障上，要強化激勵意識，實現(xiàn)由行政處罰為主向注重利益導(dǎo)向和政策推動轉(zhuǎn)變。具體工作中，要站在全局角度、戰(zhàn)略高度，將人口計生工作與經(jīng)濟社會全面發(fā)展關(guān)系由“松散型”向“緊密型”轉(zhuǎn)變，跳出孤立和單純抓人口計生工作的思維模式，注意從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局著眼，善于圍繞中心、服務(wù)全局，使人口計生工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進。

二是不斷創(chuàng)新工作方法。一方面，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)定低生育水平為根本，以統(tǒng)籌解決人口問題為核心，樹立人均意識、全局意識和國策意識，把人口計生工作放在經(jīng)濟社會全面發(fā)展的大局中謀劃。另一方面，必須改變過去的老方式、老習(xí)慣、老套路，要適應(yīng)由過去強悍的硬管理向以利益導(dǎo)向為主的柔性管理轉(zhuǎn)變的新趨勢、新特點，由“懲罰多生”為主向“獎勵少生”為主的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新工作方法。綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段來抓人口計生工作，努力教育、服務(wù)多數(shù)人，靠培養(yǎng)群眾自覺意識來開創(chuàng)工作新局面，注重黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變，注重工作的實際效果，幫助群眾勤勞致富，建設(shè)文明幸福家庭，努力營造人口計生工作的良好氛圍。

三是不斷健全工作機制。穩(wěn)定低生育水平，關(guān)鍵在于形成一套管根本、利長遠的工作制度體系，要充分運用各種合法合理的有效辦法，建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效機制，實現(xiàn)國家長遠利益與群眾切身利益的有機統(tǒng)一，努力提高人民群眾對計劃生育工作的認可度和滿意度。要繼續(xù)建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的宏觀決策機制；多元共建的宣傳倡導(dǎo)機制；以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制；政府主導(dǎo)、財政支持、部門聯(lián)動的利益導(dǎo)向機制；制度完備、程序合法、行為規(guī)范的依法管理機制；統(tǒng)一、高效的流動人口計劃生育服務(wù)管理新機制。以健全完善的工作機制推進人口計生工作。

四是不斷完善政策措施。人口計生工作涉及千家萬戶，既要通過保障改善民生提升人口計生工作水平，又要通過做好人口計生工作提高群眾生活質(zhì)量。因此，我們要不斷完善人口計生政策措施，實現(xiàn)人口計生工作與保障改善民生良性互動。要繼續(xù)認真貫徹落實國家、自治區(qū)、市的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶助和保障等人口計生利益導(dǎo)向政策，努力實現(xiàn)人口計生政策與經(jīng)濟社會發(fā)展政策相互銜接，充分體現(xiàn)計劃生育群眾優(yōu)先優(yōu)惠的原則，構(gòu)建普惠政策與人口計生獎扶政策疊加機制，進一步強化利益導(dǎo)向作用，促進人口計生事業(yè)健康發(fā)展。

三、強化工作措施，確保人口和計劃生育工作各項目標任務(wù)落到實處

新時期的人口計生工作標準高、任務(wù)重，我們必須增強做好該項工作的積極性和主動性，強化工作措施，狠抓責(zé)任落實，確保人口計生工作扎實推進，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。

一是健全責(zé)任體系，加強部門協(xié)作。各地區(qū)、各部門、各單位要強化抓人口計生工作就是抓發(fā)展、保民生、促和諧的觀念，把人口計生工作擺上重要議事日程，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認識加強人口計生工作的重要性，納入重大事項督察范圍。黨政一把手是第一責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和人口計生部門要認真履行職責(zé)，抓好經(jīng)常性工作的落實。各有關(guān)部門要把落實計劃生育基本國策作為法定責(zé)任，進一步增強自覺性和主動性，明確責(zé)任分工，主動承擔(dān)任務(wù)，積極支持配合，形成全社會推動人口計生工作的強大合力，著力構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、單位管理、群眾參與的工作體系，實現(xiàn)“縱管到底、橫管到邊”。

二是強化目標管理，嚴格考核獎懲。要繼續(xù)把人口計生工作納入黨委、政府目標考核范圍和重大事項督查范圍，實實在在地進行目標管理。具體工作中要不斷完善考核內(nèi)容和考核辦法，特別是對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口計生部門，要進一步硬化指標、量化任務(wù)、嚴格考核，更加注重公眾評價和社會監(jiān)督。要進一步嚴格評先評優(yōu)計劃生育工作審核把關(guān)制度，來真的、動硬的，做到獎罰分明，強力推進各項任務(wù)目標落到實處。

三是保證經(jīng)費投入，確保投入到位。各鎮(zhèn)、辦事處要進一步加大人口計生工作投入力度，同時，要充分運用市場機制，通過建立基金、開發(fā)保險等方式，吸納社會資金投入到人口計生事業(yè)中，實現(xiàn)人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四是加強自身建設(shè)，穩(wěn)定計生隊伍。要進一步加強對人口計生干部的管理培訓(xùn)，要多到先進地區(qū)學(xué)習(xí)先進的工作經(jīng)驗和工作方法，努力打造一支政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)計生干部隊伍。各地區(qū)、各部門、各單位一定要切實關(guān)心人口計生干部特別是基層干部的工作和生活，充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。要不斷加強人口計生干部隊伍的政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè)，嚴防弄虛作假、以罰代管、行政侵權(quán)等行為的發(fā)生，樹立計生干部隊伍的良好形象。

同志們，做好新時期的人口計生工作責(zé)任重大，意義深遠。我們要以更加負責(zé)的工作態(tài)度，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，更加有力的工作措施，扎扎實實做好今年的人口計生各項工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會新跨越創(chuàng)造更好的人口環(huán)境。

謝謝大家！